我国 通信一、持续强化行业管理 参

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2018年1季度我国通信行业主要政策 持续强化管理 深入推动智能制造

字体大小: 2018-06-16 14:22  来源:中国报告网

中国报告网提示:一、持续强化行业管理 参


        一、   持续强化行业管理

        参考观研天下发布《2018年中国卫星通信市场分析报告-行业深度调研与投资前景预测

        为坚决贯彻党中央、国务院近期系列决策部署,落实《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》、《国家信息化发展战略纲要》不断完善通信行业发展环境的要求,我国持续强化通信行业管理,从标准体系建设、深化改革、完善管理机制与市场环境等方面出台系列政策,不断规范和促进通信行业健康发展。
        
        深化改革促进市场竞争。为贯彻党的十九大关于深化供给侧结构性改革精神,落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的决策部署,进一步鼓励移动通信业务和服务创新,满足用户差异化、个性化需求,在总结移动通信转售业务试点经验基础上,工信部研究起草并于2018年1月24日发布了《关于移动通信转售业务正式商用的通告(征求意见稿)》(以下简称《通告》)。
        
        《通告》明确提出民营企业、国有企业、外商投资企业可以依法申请经营移动通信转售业务。《通告》还明确了企业申请经营移动通信转售业务的申请材料、流程、企业资质、进入退出办法、动态批发价格调整机制、用户服务保障、预收资金管理等事项。
        
        工信部自2013年5月起开展了移动通信转售业务试点工作,经过近五年的发展,移动通信转售业务已具备正式商用条件。此次《通告》的发布,为推进移动通信转售业务商用中可能遇到的问题提出了政策指引和规范,将进一步促进移动通信业务和服务创新,提升移动通信市场竞争层次和服务水平,促进移动通信市场健康有序发展。
        
        完善管理机制与市场环境。为加快推进工业互联网创新发展,加强对有关工作的统筹规划和政策协调,工信部于2018年2月24日发布了《国家制造强国建设领导小组关于设立工业互联网专项工作组的通知》(以下简称《通知》)。通知明确由工业互联网专项工作组统筹协调我国工业互联网发展的全局性工作,审议推动工业互联网发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排,加强战略谋划,指导各地区、各部门开展工作,协调跨地区、跨部门重要事项,加强对重要事项落实情况的督促检查。
        
        为贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等文件精神,进一步创新信息通信行业管理方式,依据《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》,工信部于2018年3月16日发布了《关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》(以下简称《通知》)。
        
        《通知》共包括八条具体规定,围绕三个方面明确相关管理机制:一是确立了部省联动的信用管理工作机制。工业和信息化部统筹全国信息通信行业信用管理体系建设和管理工作。各地通信管理局负责属地管理,各通信管理局之间依据职责对不良和失信企业实施跨区域联合处置、惩戒。二是明确了不良名单和失信名单的列入条件、处置办法和移出条件。《通知》明确了列入不良名单的三种情形,设置了与行政监管、行业监督相关的多种督促惩戒措施。三是明确了联合惩戒的原则性措施要求。《通知》要求,国家相关部门需要电信管理机构实施联合惩戒的,应按照联合惩戒机制,向电信管理机构依法出具认定意见,由电信管理机构实施列入或移出失信名单工作。
        
        信用体系建设作为信息通信行业管理的重要内容,工信部在制度设计、技术手段、配套措施等方面开展了一系列工作。因此,《通知》的出台,既是对已有政策要求的细化和落实,也是行业信用管理工作的有益探索和实践。总体上,《通知》的发布和实施,将有效促进信息通信企业守法诚信经营,引领全行业自觉维护良好市场环境,更加注重用户服务,为加快建设网络强国作出应有贡献。
        
        完善标准体系建设。为进一步强化技术标准体系建设,促进两化融合、智能制造、绿色制造、人工智能、工业互联网、车联网、大数据、云计算、信息技术服务等重点领域发展,工信部于2018年3月16日发布了《2018年工业通信业标准化工作要点》(以下简称《工作要点》)。
        
        《工作要点》明确了通信行业标准化工作目标:制修订服务制造强国、网络强国建设所需的标准1800项以上,在10个以上重点领域推动“百项团体标准应用示范项目”;重点领域国际标准转化率提升5个百分点,确保在2020年实现重点领域的国际标准转化率超过90%;鼓励我国企事业单位制定100项以上国际标准项目。同时,《工作要点》还提出了强化技术标准体系建设、国家和行业标准的制定与实施、培育发展先进团体标准、提升标准的国际化水平、加强标准化制度和组织建设五大重点任务。
        
        通信行业技术发展日新月异,提升行业标准的制定能力和参与度将提升行业竞争力和话语权。此次《工作要点》的发布紧贴产业发展需求增加和优化标准有效供给,瞄准国际标准提高我国标准水平和国际化程度,建立健全政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,将倒逼和引领我国产业高质量发展,为建设现代化经济体系提供有力支撑和保障。
        
        总体来看,加强通信行业发展环境治理是建设网络强国的重点任务,对全面构建我国互联网生态安全体系和保障“互联网+”行动计划顺利实施有重要意义。未来,融合监管、协同共治成为通信行业新的管理趋势,引导市场良性竞争、促进融合创新业务健康发展、保护用户合法权益、保障网络信息安全、建立规范包容的管理环境将成为行业管理重要内容。
        
        二、   深入推动智能制造
        
        为加快推进智能制造综合标准化工作,加强顶层设计,构建智能制造综合标准体系,发挥智能制造标准的规范和引领作用,工信部、国家标准化管理委员会组织开展智能制造综合标准化体系建设研究工作,并于2018年1月15日发布了《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)(征求意见稿)》(以下简称《建设指南》)。同时,为进一步明确智能制造综合标准化与新模式应用项目的组织管理和工作流程,规范管理行为,提高投资效益,工信部于2018年3月19日发布了《智能制造综合标准化与新模式应用项目管理工作细则》(以下简称《工作细则》)。
        
        《建设指南》提出了智能制造标准建设发展目标,要求到2018年累计制修订150项以上智能制造标准,基本覆盖基础共性标准和关键技术标准。到2019年,累计制修订300项以上智能制造标准,全面覆盖基础共性标准和关键技术标准,逐步建立起较为完善的智能制造标准体系。建设智能制造标准试验验证平台,提升公共服务能力,标准应用水平和国际化水平明显提高。
        
        《建设指南》提出了国家智能制造标准体系建设的“三步法”原则。第一步,通过研究各类智能制造应用系统,提取其共性抽象特征,构建由生命周期、系统层级和智能特征组成的三维智能制造系统架构,从而明确智能制造对象和边界,识别智能制造现有和缺失的标准,认知现有标准间的交叉重叠关系;第二步,在深入分析标准化需求的基础上,综合智能制造系统架构各维度逻辑关系,将智能制造系统架构的生命周期维度和系统层级维度组成的平面自上而下依次映射到智能特征维度的五个层级,形成智能装备、工业互联网、智能使能技术、智能工厂、智能服务等五类关键技术标准,与基础共性标准和行业应用标准共同构成智能制造标准体系结构;第三步,对智能制造标准体系结构分解细化,进而建立智能制造标准体系框架,指导智能制造标准体系建设及相关标准立项工作。
        
        《建设指南》从基础共性标准、关键技术标准、行业应用标准三方面提出了重点建设内容。同时,《建设指南》提出了加强统筹协调、实施动态更新、加快标准研制、加强宣贯培训、加强国际交流与合作五大保障措施。
        
表:《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)(征求意见稿)》建设内容
 
        资料来源:公开资料整理

        智能制造是落实我国制造强国战略的重要举措,也是中国制造2025的主攻方向。加快推进智能制造,是加速我国工业化和信息化深度融合、推动制造业供给侧结构性改革的重要举措,对重塑我国制造业竞争新优势具有重要意义。“智能制造、标准先行”,标准化工作是实现智能制造的重要技术基础,《建设指南》的发布将指导当前和未来一段时间智能制造标准化工作,解决标准缺失、滞后、交叉重复等问题。《建设指南》按照标准体系动态更新机制,有利于构建满足产业发展需求、先进适用的智能制造标准体系,推动装备质量水平的整体提升。同时,《工作细则》的发布也有利于建立健全国家智能制造标准体系,并在制造业重点领域宣贯实施。培育推广智能制造新模式,加快智能制造关键技术装备集成应用。
        
        三、   大力发展信息经济
        
        为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》,进一步扩大和升级信息消费,充分释放内需潜力,壮大经济发展内生动力,工信部于2018年2月7日发布了《关于组织开展信息消费试点示范项目申报工作的通知》(以下简称《通知》)。
        
        《通知》明确了试点示范目标:通过试点示范项目,提升信息消费供给水平,扩大信息消费覆盖面,培育可复制、推广的信息消费新产品、新业态、新模式,进一步挖掘信息消费潜力,推动信息消费扩大和升级。
        
        《通知》围绕生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费、新型信息产品消费、信息消费支撑平台等方面提出试点示范。以供给侧结构性改革为主线,从提升服务供给、加快服务创新和优化消费环境等方面着力,遴选一批信息消费试点示范项目,通过试点先行、示范引领,总结推广可复制的经验和做法,加快拓展和升级信息消费。
        
表:《关于组织开展信息消费试点示范项目申报工作的通知》主要内容
 
        资料来源:公开资料整理

        目前,经济全球化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,为了准确把握战略机遇以及有效地应对各种风险挑战,为了更好的适应经济发展新常态,需要大力发展数字经济,深入推进“互联网+”,加速推进两化融合,促使我国经济保持中高速增长趋势提供发展新动力。《通知》明确提出示范项目应具有明显的行业或区域特色,具备较强的代表性和示范性,能充分发挥典型示范和辐射带动作用,将有助于探索形成独具特色的信息消费发展和治理经验,推动我国信息消费健康良性发展。同时,《通知》围绕生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费、新型信息产品消费、信息消费支撑平台等重点方向开展试点示范项目,有利于移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术加速在医疗、教育、物流、金融等在内的现代制造业和传统产业应用,培育出大量的产业新业态和数字经济消费热点。
        
        资料来源:观研天下整理,转载请注明出处。(ww)

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