我国 太阳能光伏发电 法律法规 政策1、行业主管部门及监管体制 行业内一般称为电力电子行

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2019年我国太阳能光伏发电行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策

字体大小: 2019-07-09 15:21  来源:中国报告网

中国报告网提示:1、行业主管部门及监管体制 行业内一般称为电力电子行

         1、行业主管部门及监管体制

          行业内一般称为电力电子行业,属于制造业中电气机械和器材制造业,主管部门主要有国家发展和改革委员会、科学和技术部、工业和信息化部。

         2、行业协会组织及监管体制

         行业全国性自律组织主要包括中国电力企业联合会、中国资源综合利用协会可再生能源专委会、中国可再生能源学会、中国电源学会、中国光伏行业协会等。

         3、行业主要法律法规及政策

         电气机械和器材制造业是我国装备制造业的核心组成部分,该行业产品技术密集程度相对较高,在提升国民经济质量方面起到不可替代的作用主要产品的应用领域均属于国家于2017年1月发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录(2016版)》鼓励支持的行业。

         参考观天下发布《2019年中国太阳能光伏发电市场分析报告-行业调研与未来趋势预测

         工信部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办等六部委于2018年4月联合发布的《智能光伏产业发展行动计划《(2018-2020年)》指出,光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起的朝阳产业,是未来全球先进产业竞争的制高点。

         国家电网发布的《促进新能源发展白皮书2018》指出,“党的十九大报告提出推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效能源体系,建设美丽中国的总体战略部署。中央经济工作会议再次强调推进生态文明建设,加快调整能源结构。我国新能源发展处于重要的战略机遇期。”

         2018年4月,中央财经委员会第一会议提出,“调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用”。光伏发电作为清洁能源之一,对我国调整能源结构起到极为重要的作用。

         (1)主要法律法规

         《中华人民共和国节约能源法》由全国人民代表大会于2007年10月审议通过,自2008年4月1日起实施。旨在鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用节能建筑材料和节能设备,安装和使用太阳能等可再生能源利用系统;鼓励推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术。

         《中华人民共和国可再生能源法》修订案由全国人民代表大会于2009年12月审议通过,自2010年4月1日起实施。该法案主旨在于明确鼓励和支持可再生能源并网发电;实施可再生能源发电全额保障性收购制度;鼓励单位及个人安装太阳能光伏发电系统。

         (2)产业政策与发展规划

         产业政策主要包括:

时间

文件名称

主要相关内容

2013.07

《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)

把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点,建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系,形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

2016.12

《可再生能源“十三五”发展规划》

提出到2020年非化石能源占能源消费比例达到15%,其中太阳能发电1.6亿千瓦(光伏1.5亿千瓦)。

2016.11

《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》

到2020年,非石化能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%,提高4个百分点。

2016.12

《太阳能发展“十三五”规划》

该规划提出,到2020年底,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中,光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上,在“十二五”基础上每年保持稳定的发展规模。

2017.01

《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录(2016版)》

6.3太阳能产业第6.3.1光伏系统配套产品。包括并网光伏逆变器、离网光伏逆变器、蓄电池充放电控制器、太阳能跟踪装置、便携式控制逆变一体设备、光伏智能汇流箱、光伏电站监控设备。6.4智能电网先进电力电子装置。高精度、高性能不间断电源,新型动态无功补偿及谐波治理装置,大功率高压变频装置,全数字控制交流电机调速系统,电气化铁路专用电力变流装置。6.4智能电网智能电网与新能源相关的控制类产品。包括自同步电压源逆变器、双模式逆变器、大功率充放电控制器、双向变流器、微网综合自动化系统。

2013.07

《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)

把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点,建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系,形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

2016.12

《可再生能源“十三五”发展规划》

提出到2020年非化石能源占能源消费比例达到15%,其中太阳能发电1.6亿千瓦(光伏1.5亿千瓦)。

2016.11

《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》

到2020年,非石化能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%,提高4个百分点。

2016.12

《太阳能发展“十三五”规划》

该规划提出,到2020年底,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中,光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上,在“十二五”基础上每年保持稳定的发展规模。

2017.01

《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录(2016版)》

6.3太阳能产业第6.3.1光伏系统配套产品。包括并网光伏逆变器、离网光伏逆变器、蓄电池充放电控制器、太阳能跟踪装置、便携式控制逆变一体设备、光伏智能汇流箱、光伏电站监控设备。6.4智能电网先进电力电子装置。高精度、高性能不间断电源,新型动态无功补偿及谐波治理装置,大功率高压变频装置,全数字控制交流电机调速系统,电气化铁路专用电力变流装置。6.4智能电网智能电网与新能源相关的控制类产品。包括自同步电压源逆变器、双模式逆变器、大功率充放电控制器、双向变流器、微网综合自动化系统。5、已纳入国家认可的光伏发电建设规模,但未备案也未开工的项目。以上项目明确是否需要申请国家可再生能源发电补贴。对于符合国家政策的未开工项目,由项目单位明确是否继续建设;不符合国家政策的项目,要依法依规予以妥善处置。

2019.01

《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》

1、开展平价上网项目和低价上网试点项目建设;2、优化平价上网项目和低价上网项目投资环境;3、保障优先发电和全额保障性收购;4、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿;5、认真落实电网企业接网工程建设责任;6、促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展;7、降低就近直接交易的输配电价及收费;8、扎实推进本地消纳平价上网项目和低价上网项目建设;9、结合跨省跨区输电通道建设推进无补贴风电、光伏发电项目建设;10、创新金融支持方式;11、做好预警管理衔接;12、动态完善能源消费总量考核支持机制。

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