2020年我国电子陶瓷产品行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策

2020-12-17 08:35

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       （一）行业主管部门

       目前电子陶瓷品行业管理体系由政府管理体系和社会自律管理体系共同组成。计算机、通信和其他电子制造业不存在特殊的监管政策与专门的监管部门。政府管理体系的职能主要是宏观管理。本行业主管部门为国家发改委、工信部、科学技术部等，其主要负责产业政策和产业规划的制定，提出高新技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目，指导行业发展。其中工信部负责制订我国电子行业的产业政策、产业规划，对行业发展方向进行宏观调控。

       （二）行业监管体制

       社会自律管理体系主要由接受政府部门业务指导的行业协会或其他相关自律组织组成。电子陶瓷产品行业自律组织是中国电子元件行业协会（CECA），协会于1988年11月16日成立，是由电子元件行业的企（事）业单位自愿组成的、行业性的、全国性的、非营利性的社会组织。该协会下设电子陶瓷及器件分会等分会，其主要作用是协助政府部门对电子元件行业进行行业管理；开展行业调查研究；加强行业自律，维护公平的市场环境；帮助企业开拓市场，经政府有关部门批准，组织新产品鉴定、科研成果评审、行业标准制订和质量监督等工作。

       （三）行业主要政策及有关法规

       （1）行业法律法规、部门规章

序号	法律法规、部门规章名称	生效或颁布时间	相关内容	颁发单位
1	《中华人民共和国安全生产法》	2014年8月	对生产经营单位的安全生产保障，从业人员的安全生产权利与义务，安全生产监管管理，生产安全的应急救援进行规定	全国人大常委会
2	《中华人民共和国环境保护法》	2014年4月	主要为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康	全国人大常委会
3	《中华人民共和国产品质量法》	2018年12月	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益	全国人大常委会
4	《强制性产品认证管理规定》	2009年5月	规范强制性产品认证	原国家质量监督检验检疫总局
5	《电子信息产品污染控制管理办法》	2007年3月	控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，促进生产和销售低污染电子信息产品，保护环境和人体健康	原信息产业部
6	《中华人民共和国国防法》	2009年8月	国家对国防科研生产和军事订货统一授权和管理	全国人大
7	《中华人民共和国国家安全法》	2015年7月	国家对维护国家安全制定该法律	全国人大
8	《中华人民共和国保守国家秘密法》	1988年9月	保守国家秘密，维护国家安全和利益，从保密范围、制度、监管管理进行规定	全国人大
9	《武器装备科研生产许可管理条例》	2008年3月	国家对列入武器装备科研生产许可目录的武器装备科研生产活动实行许可管理	国务院、中央军委
10	《武器装备科研生产许可实施办法》	2009年11月	对武器装备科研生产许可管理的全过程包括准入、监管、处罚和退出等方面作出了规范化、程序化的规定	工信部、总装备部
11	《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》	2014年1月	规定从事武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务的企事业单位，应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查	国务院
12	《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》	2009年1月	对承担涉密武器装备科研生产任务的企事业单位，实行保密资格审查认定制度。承担涉密武器装备科研生产任务，应当取得相应保密资格	国家保密局、国防科工局、总装备部
13	《中华人民共和国国家军用标准质量管理体系要求》	2009年12月	为承担军队装备及配套产品论证、研制、生产、试验、维修和服务任务的组织规定了质量管理体系要求，并为实施质量管理体系评定提供了依据	装备发展部

（2）行业相关政策

序号	政策名称	生效或颁布时间	相关内容	发文单位
1	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》	2006年2月	提出了我国科学技术发展的总体目标，确定并安排了16个国家科技重大专项，其中包括“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”	国务院
2	《关于加快推进工业强基的指导意见》	2014年2月	提出加快推进工业强基，提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础发展水平，夯实工业发展基础，推进工业大国向工业强国转变	工信部
3	《国家集成电路产业发展推进纲要》	2014年6月	明确指出要着力发展集成电路设计业、加速发展集成电路制造业、提升先进封装测试业发展水平、突破集成电路关键装备和材料	国务院
4	《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	2016年3月	要求实施工业强基工程，重点突破关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈；形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局；深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制，实施国防科技工业强基工程	国务院
5	《中国电子元件行业“十三五”发展规划》	2016年8月	规划明确了中国电子元件行业未来五年的指导思想、发展思路，从经济指标、结构调整、技术创新、质量效益、社会责任与信用体系、标准化、人才培养等九个方面对中国电子元件行业“十三五”发展目标进行分解，并列出128项“十三五”期间需要实现产业化或开展研发的重点产品和技术。规划首次将重点产品和技术在“十三五”期间需要突破的技术指标和重点应用领域列入其中。	中国电子元件行业协会
6	《“十三五”国家科技创新规划》	2016年8月	提出研究关键基础件、基础工艺等基础前沿技术，研发具有国际竞争力的重大战略产品。	国务院
7	《鼓励进口技术和产品目录》（2016年版）	2016年9月	将“半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料制造”列入鼓励发展重点行业。	国家发改委、财政部、商务部
8	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）	2017年1月	将“新型结构陶瓷材料”作为电子核心产业列入指导目录	国家发改委、科技部、工信部、财政部
9	《产业结构调整指导目录》（2019年本，征求意见稿）	2019年5月	将电子陶瓷材料、特种陶瓷材料、消费电子陶瓷材料列为鼓励类产业	国家发改委