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2018年我国工程测绘行业管理体制、法律法规及政策分析

        1、行业监管体制

        1)工程测勘技术服务 

        根据《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第 160 号),工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综 合资质只设甲级;工程勘察专业资质设甲级、乙级,根据工程性质和技术特点, 部分专业可以设丙级;工程勘察劳务资质不分等级。取得工程勘察综合资质的企 业,可以承接各专业(海洋工程勘察除外)、各等级工程勘察业务;取得其他资 质的企业,只能在相应等级相应专业范围内承接业务;取得工程勘察劳务资质的 企业,可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。

        2)测绘服务 

        根据《中华人民共和国测绘法》第五章第二十七条规定,国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。围绕《中华人民共和国测绘法》,2014 年 7 月 1 日,国家测绘地理信息局以国测管发〔2014〕31 号印发修订后的《测绘资质分 级标准》及《测绘资质管理规定》,其中:《测绘资质分级标准》明确了各专业范 围统一适用的标准及细分标准(十个专业,甲、乙、丙、丁四级资质);《测绘资质管理规定》规范了测绘资质行政许可行为,根据该规定,从事测绘活动的单位, 应当依法取得测绘资质证书,并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

        3)地理信息系统集成与服务 

        根据《计算机信息系统集成企业资质等级评定条件实施细则》,国家对计算机信息系统集成市场的规范化管理,保证计算机信息系统工程质量。从事信息系 统集成及服务企业根据其综合能力和水平资质等级划分为一、二、三、四个资质 等级,主要从经营业绩、财务状况、信誉、管理能力、技术实力和人才实力等要 素进行资质评定。目前相关资质认定工作由新成立的中国电子信息行业联合会负 责实施,根据其 2015 年 6 月 30 日以中电联字〔2015〕1 号发布了《信息系统集 成及服务资质认定管理办法(暂行)》,信息系统集成资质(以下称集成资质)是 对企业从事信息系统集成及服务综合能力和水平的客观评价,集成资质分为一 级、二级、三级和四级四个等级,其中一级最高。

        2、行业主要法律法规及政策

        (1)主要法律法规 

        工程测勘技术服务方面,我国已经基本形成了包含国家法律法规、规程规范、资质管理、企业管理等方面多层次的法律法规和政策体系。目前较为重要的法律 法规如下:《建设工程勘察设计资质管理规定》、《工程建设项目勘察设计招标投 标办法》、《岩土工程勘察规范 GB50021-2001(2009 年版)》、《关于印发工程勘 察技术进步与技术政策要点的通知》、《工程勘察资质标准》。

        测绘服务业务的管理主要包含三部分:一是对市场主体的资格和资质的管 理;二是对测绘专业工程全过程管理;三是对技术标准的管理。目前我国已建立 了以《中华人民共和国测绘法》(2017 修订)为核心,包括《地图管理条例》、《基 础测绘条例》、《测绘成果管理条例》、《测量标志保护条例》等 4 部行政法规、6 部部门规章、数十部地方性法规、近百部地方政府规章以及一系列规范性文件在 内的测绘地理信息法律体系。

        (2)行业主要政策

        参考观研天下发布《2018年中国工程测绘市场分析报告-行业运营态势与发展前景预测






资料来源:观研天下整理(WZY)

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