2019年中国岩土工程行业资质管理体制、主要法律法规及政策

2019-06-03 07:51

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1、行业监管部门

（1）住房和城乡建设部

国家住房和城乡建设部和省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（局）是我国建筑行业的主要监管部门。国家住房和城乡建设部主要负责依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度；负责组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准；负责提出房地产业的行业发展规划和产业政策；会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；负责指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施，拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作；承担建筑工程质量安全监管的责任，负责拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

（2）行业协会

中国土木工程学会是由中国土木工程科学技术工作者和单位自愿组成的学术性、公益性社会团体，也是中国科学技术协会的组成部分。土力学与岩土工程分会、隧道及地下工程分会是中国土木工程学会下的二级学会，是全国岩土工程界进行技术和学术交流最重要的学术团体。

      中国建筑学会是全国建筑科学技术工作者组成的学术性团体，主管单位为中国科学技术协会、住房和城乡建设部。地基基础分会是中国建筑学会下的二级分会，是地基基础行业技术人员重要的交流平台。

      中国建筑业协会深基础与地下空间工程分会是中国建筑业协会的分支机构，接受中国建筑业协会的领导、监督与检查，是从事建筑地基基础、地下空间和岩土工程的企业事业单位、社会团体，以及有关人士自愿结成的专业性的

      全国性的非营利性的社会组织，在同行业工程开发、技术交流中起桥梁与纽带的作用。

      中国施工企业管理协会是由全国工程建设企业自愿组成，并经国家正式批准的全国行业性社会团体，承担行业的自律性管理职能，负责行业内协调、监督以及企业合法权益的保护工作。

      2、行业监管体制

（1）行业资质管理体制

国家住房和城乡建设部对岩土工程行业的主体资格和资质进行管理，以规范地基与基础工程的设计水平和施工质量，规范岩土工程行业市场。

参考观研天下发布《2019年中国建筑行业分析报告-市场运营态势与发展规划趋势》

①根据国家住房和城乡建设部 2014 年 11 月 6 日颁布的《建筑业企业资质标准》（建市【2014】159 号）,建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。其中施工总承包序列设有 12 个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包序列设有 36 个类别，一般分为 3 个等级（一级、二级、三级）；施工劳务序列不分类别和等级。三个序列的基本情况如下所示：

②根据住建部于 2006 年发布的《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第 160 号），从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。

③根据国家住房和城乡建设部 2014 年 11 月 6 日颁布的《建筑业企业资质标准》（建市【2014】159 号），地基基础工程专业承包资质分为一级、二级、三级，其中各级资质的认证要求和许可范围如下：

资质	认证要求	许可范围
一级资质	净资产2000万元以上	可承担各类地基基础工程的施工
	（1）一级注册建造师不少于6人；（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或一级注册建造师或注册岩土工程师执业资格；结构、岩土、机械等专业中级以上职称人员不少于15人，且专业齐全；（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员等人员齐全；（4）经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于30人；
	近5年担任过下列4类中的2类工程的施工，工程质量合格：（1）25层以上民用建筑工程或高度100米以上构筑物的地基基础工程；（2）刚性桩复合地基处理深度超过18米或深度超过8米的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载3000千牛以上的桩基础工程；（4）开挖深度超过12米的基坑围护工程；
资质	认证要求	许可范围
二级资质	净资产1000万元以上	可承担下列工程的施工：（1）高度100米以下工业、民用建筑工程和高度120米以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过24米的刚性桩复合地基处理和深度不超过10米的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计载荷5000千牛以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过15米的基坑围护工程。
	（1）注册建造师不少于6人；（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或一级注册建造师或注册岩土工程师执业资格；结构、岩土、机械等专业中级以上职称人员不少于10人，且专业齐全；（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于20人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员等人员齐全；（4）经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于20人；
	近5年担任过下列4类中的2类工程的施工，工程质量合格：（1）12层以上民用建筑工程或高度50米以上构筑物的地基基础工程；（2）刚性桩复合地基处理深度超过12米或深度超过6米的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载2000千牛以上的桩基础工程；（4）开挖深度超过9米的基坑围护工程；
三级资质	净资产400万元以上	可承担下列工程的施工：（1）高度50米以下工业、民用建筑工程和高度70米以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过18米的刚性桩复合地基处理和深度不超过8米的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计载荷3000千牛以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过12米的基坑围护工程
	（1）注册建造师不少于3人；（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或注册建造师或注册岩土工程师执业资格；结构、岩土、机械等专业中级以上职称人员不少于8人，且专业齐全；（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员等人员齐全；（4）经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于15人；（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项