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各地出台帮扶政策推动物业企业平稳健康发展 老旧改带来市场机遇

       物业管理行业在我国《产业结构调整指导目录》中,归属于鼓励类第三十七项“其他服务业”。近年来随着我国城镇化率的不断提升,住宅、办公、商业等各种现代化物业数量和面积的急剧增加,从而也使得规范化物业管理的需求随之扩大。
       
       我国物业管理行业自1994年《城市新建住宅小区管理办法》的发布,标志我国走向法制化;随后在2003年公布的《物业管理条例》对我国物业管理行业的法制法规进行完善;到2019年,国家发改委发布《产业结构调整指导目录》,将物业管理行业列为鼓励类项目,推动我国物业管理行业高质量发展。进入2020年初,受疫情影响,我国管理行业企业也经历了成本上涨、外拓和项目承接受阻等困难。随后随着优惠扶持政策的出台和疫情的逐步控制,物业管理行业回归到稳健发展轨道。
       
       近年来我国物业管理行业相关政策汇总

实施时间

颁发部门

主要法规政策

主要内容

2011

住房和城乡建设部

《物业承接查验办法》

规范物业承接查验行为,加强前期物业管理活动的指导和监督。

2014

国家发改委

《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》

加强对有关服务市场价格行为的监管,坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为,维护正常市场价格秩序,保持价格水平基本稳定,保障市场主体合法权益。

2016

国务院

《国务院关于修改部分行政法规的决定》中华人民共和国国务院第666号令

删去《物业管理条例》中关于物业管理职业资质的第三十三条、第六十一条。

2016

民政部

《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》

为增强城乡社区服务功能,提高城乡居民生活水平,促进城乡发展一体化,维护城乡基层和谐稳定,制定本规划。

2017

国务院

国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定(国发〔20177号)

取消物业服务企业二级及以下资质认定取消审批后,住房城乡建设部要研究制定物业服务标准规范,通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式,加强事中事后监管。

2017

国务院

国务院关于取消一批行政许可事项的决定(国发〔201746号)

取消物业服务企业一级资质核定取消审批后,住房城乡建设部通过以下措施加强事中事后监管:1.加快完善物业服务标准和规范。2.充分发挥物业服务行业组织自律作用。3.指导地方加强对物业服务企业的监管,畅通投诉举报渠道,推行双随机、一公开抽查,及时查处违法违规行为。4.建立物业服务企业黑名单制度,推动对失信者实行联合惩戒。5.推动与相关政府部门的信息共享,加强企业信息备案管理。

2017

住房和城乡建设部

《住房城乡建设科技创新十三五专项规划》

为践行绿色发展理念,深入实施创新驱动发展战略,推进新型城镇化建设,落实住房城乡建设部十三五发展规划工作部署,明确十三五时期住房城乡建设科技创新发展思路、目标和重点任务,特制订本规划。

2018

中共中央办公厅、国务院办公厅

《关于推进城市安全发展的意见》

强化城市运行安全保障,有效防范事故发生,对推进城市安全发展提出相关意见。

2018

国务院

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(国务院令第698号)

删去《物业管理条例》中关于资质的规定,增加行业诚信管理条款。

2019

国家发改委

《产业结构调整指导目录》

将物业管理行业列为鼓励类项目。

2020

十三届全国人大三次会议

《中华人民共和国民法典》

业主的建筑物区分所有权、物业服务合同的规定纳入《民法典》;物业服务收支项目要求公开;业主共同决定事项应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决;业主依照法定程序共同决定解聘物业服务人的,可以解除物业服务合同。

-

《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》

对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持、加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度,优化对受疫情影响企业的融资担保服务、开通金融“绿色通道”、强化疫情金融支持等。

资料来源:公开资料整理
       
       为应对疫情困难,除了中央出台支持企业健康发展的政策,各地政府也先后出台多项支持企业健康发展的政策。
       
       2020年上半年各地政府发布物业服务相关政策汇总

省市

政策文件

主要内容

无锡

《无锡市物业服务收费管理实施办法》

政府定价范围限定为住宅前期物业服务收费标准;物业服务企业公开收益收支情况;业主要求承租车位、车库的,建设单位不得只售不租,期满后可以优先续租;电梯到达起始层的住户,免收电梯运行维护费。

北京

《北京市物业管理条例》

前期物业服务合同期限最长不超过2;物业服务收费实行市场调节价并适时调整;业主大会确定或者调整物业服务方式、服务内容、服务标准和服务价格选聘,解聘物业服务人或者不再接受事实服务等。

兰州

《兰州市普通住宅物业服务收费基准价标准》

普通住宅物业服务由高到低分为四个等级,四星级最高,星级服务等级越高,对应的物业服务收费基准价标准越高。

山东

《山东省住宅专项维修资金

       管理办法》

出售公有住房应从售房款中提取维修资金,业主按照建筑面积交存维修资金,维修资金的使用分为计划使用、一般使用和应急使用;维修资金可按照计划使用程序,用于购买电梯维修更新改造有关保险。

深圳

《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》

对辖区物业管理服务企业的疫情防控服务,按在管面积每平方米0.5元的标准实施两个月财政补助。

浙江

《关于全力做好疫情防控支持企业发展的通知》

对参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业等行业公租房保障对象,承租公租房实物房源的,减免13个月租金。以及对公租房小区物业服务及运营管理单位因疫情防控额外产生的物资采购、人员成本等费用支出予以适当补助。

陕西

《住建行业坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战稳企业稳民生稳发展22条措施》

加大对物业企业扶持力度,对参与属地疫情防控工作的住宅小区物业服务企业,各地政府要按照适当标准给予两个月补助。

上海

《关于全力防控疫情,支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》

围绕全力支持企业抗击疫情,针对直接参与疫情防控一线的重点企业和重要防疫物资,从财政补贴、税收优惠、专项金融支持、保险、支持扩产增能、物资进口、防疫产品科技研发等方面,实施一批阶段性的特殊支持政策。

资料来源:公开资料整理
       
       此外随着老旧改政策出台,我国物业服务行业迎来发展新机遇。根据2020年政府工作报告提出,加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。而目前全国共有老旧小区近16万个,建筑面积约为40亿平方米。由此可见,我国物业市场有着很大的发展空间。
       
       2020年各地老旧改政策汇总情况

省市

主要内容

广西

2020年,国家下达广西城镇老旧小区改造任务为1363个小区,涉及居民16.7万户(套)、楼房7726栋,总建筑面积1236.28 万平方米。

云南

提出,从2019年至2021年,要基本完成全省老旧小区改造提升工作。2019年全面摸底排查并启动改造工作,2020年要累计完成排查摸底总任务的70%以上,2021年完成100%,基本解决全省城市老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题。实现道路平整、设施配套、干净整洁、安全有序、规范管理、和谐宜居的目标。

甘肃

2020年继续开展甘肃省城市老旧住宅加装电梯工作,实施范围为全省地级城市主城区及临夏州府所在城市范围内,具有合法房屋权属证明且未列入房屋征收范围或拆除计划的既有多层(四层及四层以上)住宅楼。

福建

对小区建筑本体和周边环境适度提升改造,主要实施楼道整治,电梯增设,外窗等建筑节能改造,增加文化设施、宣传设施、休闲设施和场地。养老、托幼、体育、助餐、物业服务用房等公共服务设施建设。

浙江

改造后的城镇老旧小区应尽快引入物业或准物业服务,成立业主委员会,强化小区管理。

贵州

2020年城镇老旧小区改造计划为59605户,涉及305个小区,原则上于20206月底前全部开工。

河南

20204月河南省财政下达省级补助资金3亿元,支持市县加快推进城镇老旧小区改造工作,主要用于小区内水电路气等配套基础设施和养老抚幼等公共服务设施的建设改造、小区内公共区域修缮和建筑节能改造、支持有条件的加装电梯支出。该项资金根据市县年度计划改造老旧小区户数、改造面积、概算投资额等因素,并结合财政困难程度分配至市县。

河北

2020年河北省将对332个老旧小区进行整治,投入资金不低于221/平方米,主要通过安全问题改造、居住功能提升及环境整治三个方面,实现老旧小区住用安全、设施完善、功能齐备、出行方便、环境整洁的目标。

安徽

按照要求,城镇老旧小区改造分为基本型、完善型和提升型。其中,基本型改造应为满足居民安全需要和基本生活需求,优先补齐小区功能短板,拆除违建,解决供水、排水、供气、供电、道路、通信(含光纤入户)、停车等需求。完善型改造在保基本的基础上,实施加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧安防设施等。提升型改造进一步改善公共服务和公共环境,包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包(快件)箱等。

湖北

三年行动计划提出,用3年时间,基本完成全市760个老旧小区改造工作,涉及建筑面积约2713.95万平方米、居民约33.46万户。

山东

目标到“十四五”末,在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上,力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。

江苏

重点支持2000年前建设的老旧小区,通过整治环境补齐基础设施和服务短板,落实物业管理服务全覆盖,完善小区功能,提高公共服务水平;鼓励2000年后既有居住区开展适老化设施配套建设,优化公共环境和服务配套,建立公众参与居住区治理机制,改进完善一批宜居示范住区。

辽宁

2020年辽宁要对2000年前建成的894个老旧小区进行全方位改造,共涉及6708栋楼、面积2619万平方米,涉及35.8万户居民。在老旧小区改造中统筹推动老旧小区居民楼加装电梯试点,并逐步对使用年限超过15年的老旧电梯进行更新改造。

吉林

2020年全省47个市县共计改造1945个小区、涉及居民约27万户。

北京

北京市总计棚改8686户,115个项目,总占地7979公顷(近12万亩)。

新疆兵团

2019年中央财政城镇老旧小区改造专项资金,用于完成233.73万平方米城镇老旧小区改造计划,改造老旧小区住宅24880户,涉及改造楼栋593栋,涉及改造小区21个。

广东

各地要高度重视老旧小区改造工作,在推动在建项目加快实施的基础上,对本地区老旧小区改造需求进一步梳理,谋划提出一批老旧小区改造项目,将前期工作成熟、符合条件的项目全部纳入重大项目储备库进行管理。

海南

计划2020年完成153个老旧小区的改造工作。此项工程将惠及20000户以上居民。

青海

指出开工建设1.13万套城市棚户区和5万套城镇老旧小区改造项目,实施3万户农牧民居住条件综合改善工程项目。

四川

全省需改造城镇老旧小区2.2万个、239万户。2019年四川省老旧小区改造项目开工265个,面积738万平方米;预计今年将计划实施老旧小区改造4193个,46.3万户。

重庆

重庆市老旧小区改造涉及101541户,3672栋,涉及建筑面积922.1万平方米,小区1063个。

山西

启动全省老旧小区改造配套基础设施和2020年第二批中央预算内投资计划申报工作,明确山西省建成于2000年前的老旧小区可进行改造申报。

陕西

据统计,全省2000年以前城镇老旧小区共计9351个,涉及119.59万户居民。其中2019年纳入中央补助支持的城镇老旧小区共计1225个,涉及14.68万户居民。

江西

旨在扎实推进全省城镇老旧小区改造,为改造工作提供技术支撑,切实提升城镇老旧小区功能与品质,改善城镇老旧小区居民人居环境。

资料来源:公开资料整理(ww)
       
       相关行业分析报告参考《2020年中国老旧小区改造产业研究报告-市场现状调研与发展规划分析
       
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