可持续化势在必行 2020年全国及各省市智慧城市相关政策梳理

2020-08-14 00:49

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智慧城市主要是指利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。由于目前我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区"城市病"问题日益严峻。因此为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。自2012年《关于国家智慧城市试点暂行管理办法》的出台以来，为推动智慧城市发展，我国智慧城市长期规划、指导意见陆续出台。

近年来我国关于智慧城市建设政策汇总

时间	政策名称	主要内容
2012年11月	《关于国家智慧城市试点暂行管理办法》	指导国家智慧城市试点申报和实施管理
2012年11月	《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系》	列明智慧城市试点的指标体系
2013年8月	《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》	明确提出要加快智慧城市建设，并提出在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设;鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设
2014年3月	《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》	明确提出要推进智慧城市建设，指明了智慧城市建设方向
2014年8月	《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》	到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城币，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效
2015年1月	《关于推进数字城市向智慧城市转型升级有关工作的通知》	到2020年，我国智慧旅游服务能力明显提升，智慧慧管理能力持续增强，大数据挖掘和智慧营销能力明显提高，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等在旅游业应用更加广泛，培育若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业，形成系统化的智慧旅游价值链网络
2015年1月	《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》	到2020年累计共完成50项左右的智慧城市领域标准制订工作，同步推进现有智慧城市相关技术和应用标准的制修订工作:到2020年实现智慧城市评价指标体系的全面实施和应用
2016年2月	《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》	到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施，不断提高城市运行
2016年8月	《新型智慧城市建设部际协调工作组2016-2018年任务分工》	明确了部际协调工作组中25个成员部门]的任务职责，共计26项
2016年11月	《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知》	研究制定了新型智慧城市评价指标、评价工作要求以及评价组织方式
2016年12月	《新型智慧城市评价指标(2016年)》	按照“以人为本、惠民便民、绩效导问、客观量化”的原则制定，包括观指标、主观指标、自选指标三部分
2017年1月	《推进智慧交通发展行动计划(2017-2020年)》	到2020年逐步实现基础设施智能化、生产组织智能化、运输服务智能化、决策监管智能化等四个方面的目标
2017年7月	《新一代人工智能发展规划》	构建城市智能化基础设施，发展智能建筑，推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级;建设城市大数据平台，构建多元异构数据融合的城市运行管理体系，实现对城市基础设施和城市绿地、湿地等重要生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知;研发构建社区公共服务信息系统，促进社区服务系统与居民智能家庭系统协同;推进城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化
2017年9月	《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2017版) 》	在原有数字城市地理空间框架的基础上，依托城市云支撑环境，实现向智慧城市时空基准、时空大数据和时空信息云平台的提升，建设城市时空基础设施，开发智慧专题应用系统，为智慧城市时空基础设施的全面应用积累经验。凝练智慧城市时空基础设施建设管理模式、技术体制、运行机制、应用服务模式和标准规范及政策法规，为推动全国数字城市向智慧城市的升级转型莫定基础
2018年3月	《关于较快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》	决定在北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东等九省份加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点试点主题重点包括基础设施数字化、路运一-体化车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、“互联网+”路网综合服务和新一代国家交通控制网六个方向
2019年1月	《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2019版) 》	目标是在数字城市地理空间框架的基础上,依托城市云支撑环境,实现向智慧城市时空大数据平台的提升,开发智慧专题应用系统,为智慧城市时空大数据平台的全面应用积累经验。
2019年4月	《2019年新型城镇化建设重点任务》	引导大城市产业高端化发展,发挥在产业选择和人才引进上的优势，提升经济密度、强化创新驱动、做优产业集群，形成以高端制造业、生产性服务业为主的产业结构。

资料来源：公开资料整理

而在在中央政策的指引之下，陕西、河北、江苏等多个省市相继出台了智慧城市相关政策，衔接上级部门，指导地方城市，并逐步形成部门协同、上下联动、层级衔接的新型智慧城市发展新格局。

近年来31省市智慧城市相关政策汇总（一）

省市	政策名称	主要内容
北京	《北京市“十三五"时期信息化发展规划》	到2020年，信息化成为全市经济社会各领域融合创新、升级发展的新引\|擎和小康社会建设的助推器。北京成为互联网创新中心信息化工业化融合创新中心、大数据综合试验区和智慧城市建设示范区。北京城市副中心成为高标准智慧城市示范区。
	《大兴区新型智慧城市总体规划》	到2020年,实现全程全时便捷多元的公共服务体验之城,建立平战结合精细共治的城市治理之城,打造绿色低碳环保的高品质宜居之城，形成智慧引领的高端制造与产业服务之城，建成绿色集约安全智能的感知之城。
	《大兴区推进新型智慧城市建设行动计划(2018- 2020年)》	构建符合大兴区建设特色的“1云 + 2平台+N应用"的新型智慧城市总体框架。
	《北京市关于促进北斗技术创新和产业发展的实施方案(2020年-2022年)》	提升“高精度+室内外”定位服务能力;发挥“服务+数据"公共平台价值;应用物联网+北斗，5G+北斗等。实施七大应用示范工程，打造智慧城市标杆;在市政管网领域,深度推广“北燃经验”。重点利用北斗实时快速的精准时间和空间位置获取技术，结合物联网、大数据、AR/VR等技术,依托建设的基于。
天津	《天津市智慧城市建设“十三五”规划》	到2017年,全面提升基础设施智能化水平,深化新-代信息技术创新应用。公共服务、城市管理、智慧经济、信息安全四个体系取得明显成效,基本构建起“智慧天津”的总体框架,城市信息化整体水平继续保持全国前列.智慧城市建设成为实现中央对天津城市定位和京津冀区域功能定位的强力支撑。
	《天津市推进智慧城市建设行动计划( 2015-2017年)》	到2020年，初步建成“智能、融合、事民、安全”的“智慧天津，"打造面向未来的智慧城市，为实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会提供强力支撑。
	《天津市智慧城市专项行动计划》	到2020年,进一步提升我市智能化水平,深化信息技术在城市治理、民生服务、智慧经济、信息安全等领域创新发展与应用，初步建成"智能、融合、惠民、安全”的“智慧天津”，到2025年,基本完成“智慧天津”建设,全面实现智慧生活便利化、智慧经济高端化、智慧政务高效化、智慧治理精细化，城市信息化整体水平迈入世界先进行列.成为国内领先、世界-流的智慧城市建设标杆。

资料来源：公开资料整理

近年来31省市智慧城市相关政策汇总（二）

省市	政策名称	主要内容
河北	《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》	到2020年,通过3个市主城区和10个县城开展新型智慧城市建设试点。探索出符合河北省情的市、县级智慧城市发展路径。到2025年,智慧城市与数字乡村融合发展,覆盖城乡的智慧社会初步形成。
河北	《河北省第一批新型智慧城市建设试点工作方案》	第一批拟试点建设3个左右的市、10个左右的县(市、区)。
吉林	《关于印发吉林省促进智慧城市健康发展的实施意见的通知》	到2020年，我省智慧城市建设取得显著成效.覆盖全省的智慧城市支撑体系初步形成，智慧应用快速拓展,全省一卡通、食品安全溯源、医保结算等惠及民生。
黑龙江	《“数字龙江”发展规划( 2019-2025年)》	到2025年， “数字龙江"初步建成，信息基础设施和数据资源体系进步完备，数字经济成为经济发展新增长极，数字政府运行效能显著优化，社会治理智能化发展水平大幅提升，数字服务红利普惠全民，网络安全防范能力显著增强，经济社会数字创新活力和区域竞争力大幅提升，有力支撑黑龙江经济社会发展全面实现质量变革、效率变革和动力变革。
上海	《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》	到2020年,上海信息化整体水平继续保持国内领先.部分领域达到国际先进水平,以便捷化的智慧生活、高端化的智慧经济精细化的智慧治理、协同化的智慧政务为重点,以新-代信息基础设施、信息资源开发利用、信息技术产业、网络安全保障为支撑的智慧城市体系框架进一步完善,初步建成以泛在化融合化、智敏化为特征的智慧城市。
	支持智慧城市建设和大数据发展	2018年6月，为支持本市信息化发展，改善信息化发展环境，上海市市经济信息化委、市财政局联合开展了2018年上海市信息化发展专项资金项目的评审工作。本批次合计拟支持金额7653.7万元。
	《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》	强化规划引导。优化全市大网络大系统大平台建设机制.統筹各区、各领域信息化规划编制。推动网络连接增速。推动5G先导、4G优化.打造“双千兆宽带城市”。率先部署北斗时空网络，深化IPv6应用。推进信息基础设施与城市公共设施功能集成、建设集约。

资料来源：公开资料整理

近年来31省市智慧城市相关政策汇总（三）

省市	政策名称	主要内容
江苏	《关于推进智慧江苏建设的实施意见》	到2016年，全省信息基础设施建设水平国内领先，重点领域综合信息平台全面建成，网络与信息安全防护能力明显增强，传统产业结构调整步伐加快，新兴产业发展空间进一步拓展，城镇化发展质量和綜合竞争优势明显提高，建成智慧产业更加集聚、基础设施更加智能、政府运行更加高效、社会管理更加精细、公共服务更加便捷、生态环境更加宜居、网络安全更加长效的智慧化发展体系，力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区、产业转型升级拓展区、智慧政务运行高效区、智慧服务业态创新区、新兴智慧产业集聚区。
	《“十三五”智慧江苏建设发展规划》	从八个方面提出智慧江苏发展的路径和目标:宽带江苏,超前布局下一代网络;大力发展“新兴智慧产业”;大力发展“智能制造”:推进“互联网+” ;促进“智慧民生” ;打造“智慧政务”:构建“智慧城市群” ;加快建设"网络强省”。
	《智慧江苏建设三年行动计划( 2018 -2020年)》	大力推进网络强省、数据强省、智造强省建设。高水平建设智慧江苏。突出“互联网+政务” ”互联网+民生” “互联网+先进制造业”，实施"12345" 行动计划，即构建一个创新发展服务体系，实施大数据应用推广和云服务提升两大计划，打造智慧江苏门户、政务服务、民生服务三类云平台群，围绕超前布局信息基础设施、深入推进智慧城市建设、加速普及智慧民生应用、加快发展数字经济等四个重点方向。实施基础设施提档升级、政务服务能力优化、智慧城市治理创新、民生服务便捷普惠、数字经济融合发展等五方面工程。
浙江	《浙江省智慧城市标准化建设五年行动计划( 2015年-2019年)》	到2019年底。基本形成智慧交通、智慧电网、智慧物流、智慧健康等智慧城市应用领域标准体系;国家标准、行业标准或地方标准制修订50个以上;建立以智慧城市国家级标准示范项目或省级标准示范项目5个以上。
安徽	《安徽省智慧城市建设指南》	从智慧城市的基本概念、组成体系、关键技术等入手，系统阐述了智慧城市建设的顶层设计方法论，提出了重点建设领域对智慧城市建设运营模式和投融资策略等进行了分析探讨。
福建	《关于数字福建智慧城市建设的指导意见城市建设的指导意见》	到2020年，全省智慧化应用体系建成，实现信息化条件下新政务、新经济、新生活、新城市，我省成为两岸电商合作重要基地、区域国际化智能物流中心、国际信息通信枢纽。
江西	《关于推进江西省智慧城市建设的指导意见》	到2016年，全省电子政务公共平台基本建成，实现政务活动全流程网络化办理；基本建成智慧城市感知、支撑、服务三大基础平台；交通、环保、安全、旅游、市政等重点领域核心业务实现智慧化应用。到2018年，主要管理对象和服务事项智慧化应用覆盖率达到50％。到2020年，建成全省智慧化应用体系，实现信息化条件下新政务、新经济、新生活、新城市，为我省城市转型发展提供新模式。

资料来源：公开资料整理

近年来31省市智慧城市相关政策汇总（四）

省市	政策名称	主要内容
山东	《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》	2019年到2021年.面向全省各设区市、县(市区)，分三批开展新型智慧城市试点建设工作,每批建设周期为两年,省级共试点建设10个左右的市、30个左右的县(市、区) , 打造一批新型智慧城市样板。2022年到2023年 ,开展新型智慧城市示范推广工作.力争将智慧城市打造成”数字中国”建设领域代表山东的一张名片。
河南	《河南省促进智慧城市健康发展工作方案(2015-2017年)》	从开展信息惠民试点示范、深入实施“宽带中原”战略、加快推进智慧交通应用、推进智慧医院及网络医院建设、加快发展智慧旅游、推进智慧养老应用、大力发展电子商务等方面推出18条措施,加快推进河南智慧城市建设。
河南	《2020年河南省数字经济发展工作方案》	2020年，全省数字经济快速发展，数字经济规模占国民生产总值的比重达到30%以上。数字基础网络不断完善，固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率均达到90%以上，5G网络实现县城以上城区全覆盖。
湖北	《关于加快推进智慧湖北建设的意见》	到2017年，全省经济社会各领域互联网化、智慧化水平显著提升，支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，初步建立以“宽带普及、互联互通、信息共享、应用创新、民生普惠、产业转型、安全保障”为主要特征的智慧湖北，力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区、产业转型升级引领区、智慧政务运行高效区、信息经济产业聚集区、智慧城市建设示范区。
湖南	《湖南省5G应用创新发展三年行动计划( 2019-2021年)》	到2021年，全省基本完成5G规模组网并实现商用，长株潭建成5G宽带城市群，其它市州(县市)主城区、重要功能区、重点应用区实现5G网络覆盖，能够满足典型垂直行业的5G网络商用需求。建成10个左右省级以上5G技术或应用创新平台，形成一批具有原创性的科技及应用成果，技术创新能力、技术应用能力和成果转化能力显著增强，打造全国5G应用创新、商业模式创新高地。
	《湖南省电子政务十三五"规划( 2016-2020年)》	到2020年，全面建成统一规范的全省电子政务网络和电子政务外网云平台，为电子政务应用稳定、可靠、安全运行提供保障；电子政务基础资源集约建设、整合共享全面推进，重复投资、资源浪费等问题得到有效遏制，基础设施利用率大幅提升；电子政务应用系统建设效果显著，公共服务和政府治理信息化体系基本建成；政务信息资源开发利用取得较大进展并初具规模，全面支撑政府部门资源共享、业务协同和分析应用，政务大数据平台基本建成。
	《长沙关于加强新型智慧城市规划管理的意见》	《意见》从总体要求、科学编制规划、依法审批规划、严格执行规划、强化规划保障等五个方面对规划编制、管理、实施、调整、评估全过程作出刚性规定，将构建“1+N+N”新型智慧城市规划体系，即描绘1张蓝图，科学制定全市新型智慧城市发展总体规划和行动计划。

资料来源：公开资料整理

近年来31省市智慧城市相关政策汇总（五）

省市	政策名称	主要内容
广东	《广东省促进智慧城市健康发展工作方案( 2015-2017年)》	将智慧城市规划纳入全省总体规划部署实施.积极推进国家及我省物联网重大应用示范工程的实施。推进智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智能商务、智能环保、智慧旅游、智慧民政、智慧金融、智慧水利、智慧财政等应用。
广东	《关于印发推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划( 2014-2020年)的通知》	到2017年，基本建成具有世界先进水平的宽带网络基础设施，通过地理空间、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现区域经济社会各领域智慧应用的协同与对接。到2020年，基本建成具有国际领先水平的宽带网络基础设施，建成珠三角世界级智慧城市群。
广西	2019年智慧城市建设第一-次现场推进会	全面贯彻落实数字广西建设大会精神和“1+13"系列文件精神，切实推动全区智慧城市建设。大力推进智慧城市基础设施建设,加快推进数字政务- 体化平台建设,扎实推进12345热线整合建设工作.推动社会治安立体防控体系建设.加快推进数字广西协同调度指挥中心建设。全力构建智慧城市民生服务体系,大力发展“互联网+医疗健康” “互联网+教育” “互联网+社会保障”“互联网+养老服务” 。
海南	《海南省新型智慧城市建设工作方案》	“努力打造智能鸟、信息鸟"思路，大力推进新型智慧城市建设。形成全面覆盖的数字化社会服务体系。
重庆	《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案 ( 2015-2020年)》	到2020年,信息基础设施更加完善.3G/4G/WLAN网络覆盖能力进一步加强,智慧城市公共信息平台更加完善，城市传感基础设施更加完备。产业升级、政务应用、公共服务等近30个应用示范工程全面建成井面向全市提供智慧化的信息服务。基本建成新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合同步发到展,智慧化水平和网络信息安全保障能力国内领先的国家中心城市.
	《重庆巴南区智慧城市专项规划( 2018-2025年)》	推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，以智能化引领产业转型、创新政府管理、服务社会民生。加快培育经济增长新动能。
	《重庆市新型智慧城市建设方案2019-2022年》	围绕“智慧城市”做好制度创新、标准创新、应用创新等建设内容,将重庆培育成为西部地区“智慧城市”样本。
四川	《新型智慧城市建设2020年度工作方案》	制定完善全省新型智慧城市建设政策文件和标准规范，开展省级新型智慧城市试点示范，为城市基层治理能力建设提供强大的科技支持。推进新一轮新型智慧城市示范引领。

资料来源：公开资料整理

近年来31省市智慧城市相关政策汇总（六）

省市	政策名称	主要内容
贵州	《智能贵州发展规划(2017-2020年)》	对贵州智能制造、智慧能源、智能旅游、智能医疗健康、智能交通服务、智能精准扶贫、智能生态环保等领域发展进行了规划布局。
	《贵州省加快推进山地特色新型城镇化建设实施方案》	加强智慧城市信息资源开发利用。推动构建山地特色产业体系、智能化基础设施体系、惠民公共服务体系、精细化社会管理体系、宜居生态环境体系。智慧推进新型城镇化发展。
	《关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见》	到2020年，信息化驱动现代化能力明显提升，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用，经济发展的数字化、网络化、智能化水平，社会治理的精准化、科学化、高效化水平，公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平明显提升，初步形成融合深入、产业繁荣、共享开放、治理协同、保障有力的数字贵州发展格局。
陕西	《关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》	到2021年，各市（区）全面建成统一的数据资源网和数据资源池，网络互联互通率达到95%以上，汇聚政务数据80%以上、城市数据90%以上；建成“六个一”基础工程，打通服务群众“最后一公里”；全省新型智慧城市建设水平达到全国前列，其中2—3个城市达到全国先进水平。
宁夏	《关于加快新型智慧城市建设的实施意见。	到2020年, 80%以上的各级政府服务事项实现网上办理。城市治理精细精准,城市感知、监控预警和应急响应能力不断提升。
新疆	《“互联网+”行动的实施意见》	大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。提高资源利用效率，降低服务消费成本。