2016-2020年我国特色小镇行业相关政策文件及各地规划汇总

2021-01-28 06:38

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近年来，我国十分重视特色小镇建设，政府相继出台多项政策促进特色小镇行业发展。如2016年10月，国家发展和改革委在《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中提出总结广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

2020年10月，国家发展和改革委在《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》中提出要准确理解特色小镇概念、准确把握特色小镇区位布局、准确把握特色小镇发展内涵，发挥要素成本低、生态环境好、体制机制活等优势，打造经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。

2016-2020年我国特色小镇行业相关政策文件

发布时间	发布主体	政策文件	相关内容
2016年2月	国务院	《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》	推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。
2016年7月	住建部、国家发展和改革委、财政部	《关于开展特色小镇培育工作的通知》	到2020年，培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
2016年8月	住建部	《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》	全国范围推荐159个特色小镇。
2016年10月	国家发展和改革委	《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》	总结广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。
2016年12月	住建部	《住建部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》	认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。
2016年12月	住建部、国家发展改革委、财政部	《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》	建立信息服务平台。运用云计算、大数据等信息技术手段，建设“千企千镇服务网”，开发企业产业转移及转型升级数据库和全国特色小（城）镇数据库，为推动企业等社会资本与特色小（城）镇对接提供基础支撑。
2017年1月	国家发展和改革委、国开行	《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》	支持发展特色产业，加大金融支持力度，加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持，探索多种PPP模式，引导社会资本参与建设。各级政府和开发银行要建立担保体系，建立风险补偿机制。
2017年5月	住建部	《住建部关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》	全国推荐300个特色小镇，对存在以房地产为单一产业的特色小镇不得推荐，以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。
2017年5月	体育总局	《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》	到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。同时将北京市房山区张坊运动休闲特色小镇等96个项目列为第一批运动休闲特色小镇试点。
2017年6月	农业部	《关于组织开展农业特色互联网小镇建设试点工作的通知》	指出四大建设原则：1、促进产业融合发展。推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色互联网小镇等建设的有机融合，促进农村一二三产业融合发展。2、规划引领合理布局。以镇区常住人口5万以上的特大镇、3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜规划建设。3、积极助推精准扶贫。围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境高效利用等重点任务，协同推进农业特色互联网小镇建设运营，带动贫困偏远地区农民脱贫致富。4、深化信息技术应用。加快物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用，大力发展电子商务等新型流通方式，有力推进特色产业发展。
2017年8月	住房城乡建设部	《住房城乡建设部关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》	北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇。
2017年12月	国家发展和改革委、国土资源部、环保部、住房和城乡建设部	《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》	实行创建达标制度、严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线。
2018年8月	国家发展和改革委	《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》	在创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇；对创建名单外的小镇和小城镇，加强监督检查整改。同时建立典型经验推广机制。
2019年3月	国家发展和改革委	《2019年新型城镇化建设重点任务》	支持特色小镇有序发展，坚持政府引导，市场化运作。逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。组织制定特色小镇标准体系，适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。全面开展特色小城镇建设情况调查评估。
2020年10月	国家发展和改革委	《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》	准确把握发展定位。准确理解特色小镇概念，以微型产业集聚区为空间单元进行培育发展，不得将行政建制镇和传统产业园区命名为特色小镇。准确把握特色小镇区位布局，主要在城市群、都市圈、城市周边等优势区位或其他有条件区域进行培育发展。准确把握特色小镇发展内涵，发挥要素成本低、生态环境好、体制机制活等优势，打造经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。

资料来源：公开资料整理

在国家政策推动下，我国各省市也积极响应号召纷纷出台了相关规划，目前我国包括北京、上海、江苏等在内的31个省市特色小镇规划数量达2698个，规划投资金额达67660亿元。

我国31个省市特色小镇规划目标

地区	规划数量（个）	规划投资（亿元）	规划年份
北京	42	2100	2020年
天津	20	1000	2020年
河北	100	5000	3-5年
山西	40	1200	3-5年
内蒙古	48	480	2020年
辽宁	50	1000	2020年
吉林	80	1600	2020年
黑龙江	100	2000	2020年
上海	40	2000	2020年
江苏	100	5000	3-5年
浙江	100	5000	3年
安徽	80	2400	2020年
福建	100	5000	2020年
江西	60	1800	2020年
山东	100	5000	2020年
河南	50	1500	3-5年
湖北	50	1500	3-5年
湖南	100	3000	2020年
广东	100	5000	2020年
广西	330	2000	2020年
海南	100	5000	2020年
重庆	30	300	十三五
四川	200	2000	2020年
贵州	100	1000	2020年
云南	200	2000	3-5年
西藏	100	1000	2020年
陕西	100	1000	2020年
甘肃	18	180	2018年
青海	20	200	2020年
宁夏	40	400	3-5年
新疆	100	1000	3-5年
合计	2698	67660	/