中国 造纸 法律法规 政策 1、行业主管部门及行业监管体制 目前,我国造纸行业的政府主管部门主要是国家

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2019年中国造纸行业主要监管体制、法律法规及政策

字体大小: 2019-08-12 14:30  来源:中国报告网

中国报告网提示: 1、行业主管部门及行业监管体制 目前,我国造纸行业的政府主管部门主要是国家

        1、行业主管部门及行业监管体制

        目前,我国造纸行业的政府主管部门主要是国家发改委、工业和信息化部及生态环境部;行业自律组织主要为中国造纸协会与中国林产工业协会。主管部门和自律组织的具体职能如下表所示:

主管部门或行业自律组织

主要职责或业务

国家发改委

综合研究拟订经济和社会发展政策,指导总体经济体制改革;研究制定产业规划、产能规划;组织制定行业规章、规范和技术标准,审批行业相关事项等

工业和信息化部

拟订实施行业规划、产业政策和标准;监测工业行业日常运行;推动重大技术装备发展和自主创新;管理通信业;指导推进信息化建设;协调维护国家信息安全等

生态环境部

制定并组织实施生态环境政策、规划和标准;统一负责生态环境监测和执法工作;统筹协调和监督管理重大生态环境问题;监督管理污染防治与国家减排目标的落实;组织开展中央环境保护督察等

中国造纸协会

开展技术咨询,发展与外国同行业组织的联系,共同建立造纸业国际信息网络;开展国际间技术创新、生产工艺与设备更新等方面的合作与交流;组织国内外新技术成果的展览活动,定期提供国内外造纸工业发展的市场信息与技术动态

中国林产工业协会

协助政府有关部门开展对林产工业的管理工作,参与制定、修改各类行业标准,推进行业质量管理体系的建立;开展对全国林产工业行业的调查研究,提出行业发展规划建议,为政府制定经济政策和产业政策提供依据;推动林产工业新技术、新工艺、新产品和新设备的开发、推广与应用

        参考观研天下发布《2019年中国造纸行业分析报告-行业深度调研与未来趋势预测

        2、行业主要法律、法规及政策

        装饰原纸行业的主要法律法规和行业政策如下表所示:

        (1)行业主要法律、法规

序号

文件名称

颁发部门

施行/颁布时间

核心内容

1

中华人民共和国环境保护法

第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订

20151月施

该法旨在保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济、社会和生态环境全面协调可持续发展

2

关于进一步加强造纸和印染行业总量减排核查核算工作的通知

环境保护部

201311月颁布

该通知要求各地加强造纸印染行业建设项目环境管理落实主要污染物排放总量控制要求把污染物排放总量指标和特征污染物达标排放作为环评审批和排污许可证管理的前置条件。新建改建扩建的造纸和印染项目均需有明确的总量指标及来源促造纸印染企业建设废水深度处理设施实施工艺技术改造,实现达标排放

3

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知

国务院

20102月颁

该通知要求各地区门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观国际金融危机影响保持经济平稳较快发展的一项重要任务要进一步增强责任感和紧迫感充分调动一切积极因素抓住关环节突破重点难点淘汰落后产能大力推进产业结构调整和优化升级

4

中华人民共和国循环经济促进法

第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次议通过

20091月施

中华人民共和国循环经济促进法是为了促进循环经济发展提高资源利用效率保护和善环境可持续发展而制定的法律本法所循环经济是指在生产流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称

5

中华人民共和国节约能源法

第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订

20084月施

该法旨在推动全社会节约能源提高能源利用效率保护和改善环境促进经济社会和生态环境的全面协调可持续发展

注:环境保护部现已改名为生态环境部。

        (2)主要产业政策

序号

文件名称

颁发部门

施行/颁布时间

核心内容

1

浙江省造纸制造业改造提升实施方案(2017-2020年)

浙江省经济和信息化委员会

20178月颁布

根据该方案提出的规划,至2020年,浙江省将着力打造国内外领先的特种纸生产基地与绿色造纸研发基地,确立浙江省特种纸行业在全国的优势地位。推动特种纸行业沿着产品功能化、品种多样化和质量高端化的路径发展,推进龙头企业的培育工作

2

中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见

中国造纸协会

20176月颁布

该意见分析了我国造纸工业的现状问题以及面临的新形势明确“十三五的发展目标和重点任务提出要调整提升和优化未涂布印刷用纸生活用纸包装用纸及特种纸的产品质量和品种结构鼓励长三角地区充分利用进口木浆和废纸在原境资障的整合脱墨浆文化用纸包装用纸企业及特种纸生产基地

3

产业结构调整指导目录(2011年本(修正)

国家发改委

20135月施行

根据该目录特种纸行业符合国家有关法律、法规和政策规定,属于鼓励类

4

造纸产业发展政策

国家发改委

200710月颁布

该政策在产业结构调整方面要求我国造纸工业的发展必须逐步实现以木纤维废纸为主非木纤维为辅的多元化原料结构目标同时要与环境协调发展充分考虑纤维资源水资源环境容量市场需求交通运输等条件,实“由北向南”调整,形成合理的产业新布局

资料来源:观研天下整理,转载请注明出处(SYL)
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