2019年中国印染加工行业主管部门、自律组织、监管体制、主要法律法规及政策

2019-10-19 02:49

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  1、行业主管部门、自律组织及监管体制

  我国对纺织业及其子行业印染行业的管理遵循市场调节管理机制，采取政府宏观调控和行业自律相结合的方式，管理体系由行业主管部门和行业协会共同构成。行业主管部门包括国家发展与改革委员会、工业和信息化部、商务部、生态环境部，行业自律组织包括中国纺织工业联合会及其成员协会中国印染行业协会。行业内企业在主管部门的产业宏观调控和行业协会自律规范的约束下，遵循市场化发展模式，面向市场自主经营，自主承担市场风险。

  参考观研天下发布《2019年中国印染市场分析报告-市场现状调查与发展商机研究》

  国家发展与改革委员会是纺织业的宏观管理职能部门，主要通过研究制定产业政策、提出中长期产业发展导向和指导性意见等履行宏观调控、管理等职能；工业和信息化部主要负责拟订实施行业规划、产业政策和标准，监测行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新等；商务部主要负责贸易发展战略、政策，监测分析市场运行、商品供求状况，制定进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；生态环境部主要负责全国环境污染防治的监督管理，组织编制环境功能区划分，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范，各级环境保护部门对企业环境污染治理情况及环保设施运行情况进行监管

  我国纺织工业主要行业自律性组织为中国纺织工业联合会，印染行业的自律性组织为中国印染行业协会。中国纺织工业联合会是为实现会员共同意愿而依照该联合会章程开展活动的综合性、非营利性的社团法人和自律性的全国性纺织行业组织，主要成员是具有法人资格的纺织行业协会及其他法人实体。中国印染行业协会主要负责进行行业自律管理，在市场、技术、产品、标准、培训等方面开展协作和咨询服务，参与制订、修订纺织、印染产品质量标准，提高行业开发新产品、开拓市场能力，代表会员企业向政府部门提出产业发展建议及意见，促进行业结构调整和企业重组，推动横向经济联合与协作，推动行业发展。

  2、行业的主要法律法规及政策

  （1）行业主要法律法规及规章制度

序号	文件名称	发布单位	实施时间
1	中华人民共和国清洁生产促进法	全国人民代表大会常务委员会	2012.07
2	中华人民共和国安全生产法	全国人民代表大会常务委员会	2014.12
3	中华人民共和国环境保护法	全国人民代表大会常务委员会	2015.01
4	中华人民共和国水污染防治法	全国人民代表大会常务委员会	2018.01
5	中华人民共和国环境保护税法	全国人民代表大会常务委员会	2018.01
6	中华人民共和国环境噪声污染防治法	全国人民代表大会常务委员会	2018.12
7	中华人民共和国大气污染防治法	全国人民代表大会常务委员会	2018.10
8	中华人民共和国环境影响评价法	全国人民代表大会常务委员会	2018.12
9	建设项目环境保护管理条例	国务院	2017.10
10	中华人民共和国环境保护税法实施条例	国务院	2018.01
11	职业健康监护管理办法	国家卫计委	2002.05
12	印染行业规范条件（2017版）	工信部	2017.10
13	浙江省大气污染防治条例	浙江省人民代表大会常务委员会	2016.07
14	绍兴市水资源保护条例	绍兴市人民代表大会常务委员会	2016.11

（2）行业相关政策

序号	文件名称	发布单位	颁布/实施时间	主要内容
1	国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（水十条）	国务院	2015.04	鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。
2	《产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修正版	发展改革委员会	2013.03	鼓励类第二十项“纺织”中“8、采用酶处理、高效短流程前处理、冷轧堆前处理及染色、短流程湿蒸轧染、气流染色、小浴比染色、涂料印染、数码喷墨印花、泡沫整理等染整清洁生产技术和防水防油防污、阻燃、抗静电及多功能复合等功能性整理技术生产高档纺织面料”属于国家鼓励的项目。
3	《纺织工业发展规划（2016-2020年）	工业和信息化部	2016.09	建立智能化印染连续生产车间和数字化间歇式染色车间；进一步完善纺织清洁生产评价体系，推动印染、化纤等重点行业清洁生产审核；支持印染企业按照污染物排放等量或减量原则加快更新改造，提升纺织行业清洁生产和绿色制造水平。
4	印染企业规范公告管理暂行办法	工业和信息化部	2017.10	推进印染企业规范化运营，提高印染产品质量，减少能耗水耗以及污染物排放总量。
5	关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知	环境保护部	2012.07	企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、应急响应速度和应急处理能力。
6	《纺织染整工业水污染物排放标准》	环境保护部	2013.01	新标准替代1992年公布的旧标准，对现有企业和新建企业提出更严格的排放标准；例如2013年1月1日起，新建企业废水COD直接排放低于80mg/L，间接排放低于200mg/L。
7	“十三五”生态环境保护规划	环境保护部	2016.11	推动形成绿色生产和绿色生活方式，从源头预防生态破坏和环境污染，加大生态环境治理力度，促进人与自然和谐发展。
8	关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知	环境保护部	2016.11	强化环境监管执法、全面推进信息公开、加大政策支持力度、进一步完善污染物排放标准体系。
9	《排污许可证管理暂行规定》	环境保护部	2016.12	环境保护部按行业制订并公布排污许可分类管理名录，分批分步骤推进排污许可证管理。
10	固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）	环境保护部	2017.07	应当对通用工序申请排污许可证。
11	关于印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》的通知	环境保护部、发改委、财政部、交通运输部、检验检疫总局、国家能源局	2017.09	全面加强挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，强化重点地区、重点行业、重点污染物的减排，提高管理的科学性、针对性和有效性，遏制臭氧上升势头，促进环境空气质量持续改善。
12	印染行业“十三五”发展指导意见	中国印染行业协会	2016.06	根据印染行业结构调整、产业升级的总体要求，以市场需求为导向，以技术进步、管理创新、节能减排为手段，提升行业整体水平和国际竞争力。以质量效益增长、可持续发展为目的，坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化，通过生产管理模式转变、装备技术提升和产品结构调整，加快实现印染行业转型升级。
13	浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020年的通知	浙江省人民政府	2017.06	加强无水少水印染、高速低成本数码印花技术、功能性面料整理技术的研发与应用。重点发展高品质纺织面料、高端丝绸和家纺产品，拓展产业用纺织品应用。推动家纺行业大规模个性化定制。加快数字化、智能化纺织装备的开发与应用。
14	《纺织染整工业大气污染物排放标准》	浙江省环保厅	2015.04	规定了浙江省纺织染整企业或生产设施大气污染物排放限值、监测和监控要求。
15	《浙江省地方燃煤热电联产行业综合改造升级行动计划》	省经信委、省发改委、省环保厅、省财政厅、省物价局、省能源局	2015.08	印染、皮革等行业的燃煤导热油锅炉应由集中供热蒸汽替代或改为天然气等清洁能源加热。
16	浙江省大气污染防治“十三五”规划	浙江省发展和改革委员会、环境保护厅	2017.03	为提供优良的大气环境质量，实现建设美丽浙江和高水平全面建成小康社会的目标，做好“十三五”时期的大气污染防治工作。
17	《加快印染产业提升促进生态环境优化工作方案》	绍兴市人民政府办公室	2016.02	制定印染产业地方标准；全面实施印染企业排污指标动态管理。