2020年我国印刷行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2020-10-13 03:16

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       一、行业主管部门和行业监管体制

       我国印刷行业采取行政管理与行业自律相结合的监管体制。中共中央宣传部是我国印刷业的主管部门，根据《深化党和国家机构改革方案》，中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子，监督管理印刷业。国家邮政局负责快递等邮政业务的市场准入，维护信件寄递业务专营权，依法监管邮政市场。

       中国印刷技术协会是行业自律组织，负责制定和起草行业标准、监督行业规范运行、提供信息和咨询服务。

       二、行业主要法律法规如下：

序号	名称	颁布机构	颁布时间	主要内容
1	《清洁生产促进法（2012年修订》	全国人大会常务委员会	2012年2月	对商品包装有详尽的规定：产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。
2	《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月修订）	全国人民代表大会常务委员	2008年8月	从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求。设计产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。
3	《印刷业管理条例（2017修订版）》	国务院	2001年11月	对印刷行业监管体制、印刷企业设立、印刷许可、各印刷子行业经营行为进行了规范。
4	《印刷业经营者资格条件暂行规定（2015年修订版）》	国家新闻出版广电总局	2001年11月	确定行业许可证准入制。
5	《商品条码印刷资格认定工作实施办法》	国家质量监督检验检疫总局	2000年7月	规范商品条码管理，保证商品条码质量，加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的应用。要求“从事商品条码印刷的企业可以向条码工作机构提出申请，取得印刷资质。

资料来源：公开资料

       三、产业政策

       为支持本行业的发展，政府颁布了一些产业政策，具体政策情况如下：

       1、《2019年政府工作报告》

       《2019年政府工作报告》提出：促进资源节约集约和循环利用，推广绿色建筑、绿色快递包装。改革完善环境经济政策，健全排污权交易制度，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。

       2、《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》

       2017年11月，国家邮政局、国家发改委等十个部门联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》：到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%；主要快递品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上。

       3、《快递业发展“十三五”规划》

       2017年2月13日，国家邮政局发布《快递业发展“十三五”规划》：到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。到2020年，快递业务量达到700亿件，年均增长27.6%；快递业务收入超过8,000亿元，年均增长23.6%，乡镇网点覆盖率达到90%，快递电子运单使用率达到90%，年人均快件使用量达到50件/人。快递生产方式绿色低碳水平大幅提升，资源利用效率大幅提高，快件包装标准化、绿色化水平显著提升，包装材料循环利用率不断提高。

       4、《电子商务十三五发展规划》

       2016年12月24日，商务部、中央网信办、国家发改委印发《电子商务“十三五”发展规划》：到2020年，电子商务交易额将突破40万亿元，其中网络零售总额达到10万亿元。

       5、《推进快递业绿色包装工作实施方案》

       国家邮政局2016年8月发布《推进快递业绿色包装工作实施方案》：“十三五”期间，力争在重点企业、重点地区的快递业包装绿色发展上取得突破。到2020年，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，基本建成社会化的快件包装物回收体系。“十三五”期间，快递业电子运单使用率年均提高5%。预计到2020年，主要快递企业品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上。

       6、《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年）》

       商务部、发展改革委、交通运输部、海关总署、国家邮政局、国家标准委于2016年3月发布《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年）》：2016年3月到2020年，基本形成“布局完善、结构优化、功能强大、运作高效、服务优质”的电商物流体系，信息化、标准化、集约化发展取得重大进展。电商物流创新能力进一步提升，先进物流装备、技术在行业内得到广泛应用。一体化运作、网络化经营能力进一步增强，运输、仓储、配送等各环节协调发展，紧密衔接。对外开放程度进一步提高，逐步形成服务于全球贸易和营销的电商物流网络。绿色发展水平进一步提高，包装循环利用水平有较大提升。

       7、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》

       国务院于2015年12月发布《国务院关于促进快递业发展的若干意见》：到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。快递市场规模稳居世界首位，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8,000亿元。

       8、《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》

       国家邮政局于2020年发布了《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》：到2022年底，我国农村快递服务深度显著增强，县、乡、村快递物流体系逐步建立，城乡之间流通渠道基本畅通，农村综合物流服务供给力度明显加大，快递服务“三农”成果更加丰硕，广大农民可以享受到更加便捷高效的快递服务，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。（YX）

       以上数据资料参考《2020年中国印刷行业投资分析报告-行业运营态势与未来商机分析》。

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