导读:关于“十三五”时期西藏自治区发展战略定位、指导思想和理念。西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地、重要的“西电东送”接续基地、面向南亚开放的重要通道。
参考《2016-2022年中国公共设施管理行业运营态势及发展趋势前瞻报告》
推进“十三五”时期经济社会发展必须明确战略定位、指导思想,全面贯彻新的发展理念。
第一节 战略定位
西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地、重要的“西电东送”接续基地、面向南亚开放的重要通道。
第二节 经济社会发展指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示,牢固树立新的发展理念,坚持以“四个全面”战略布局为统领,坚持党的治藏方略,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础,坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,以基础设施、特色优势产业、生态保护与建设为重点,以提高经济发展质量和效益为中心,以加快改革开放、促进市场要素流动为途径,确保国家安全和西藏长治久安,确保经济社会持续健康发展,确保各族人民物质文化生活水平不断提高,确保生态环境良好,实现与全国一道全面建成小康社会奋斗目标,谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。
推动我区经济社会持续健康发展,必须坚持以下原则。
坚持人民主体地位。发展必须以人民为中心,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。必须突出民生导向,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,顺应人民期待,尊重人民意愿,充分调动人民积极性、主动性、创造性,不断增强各族群众的发展参与度、获得感和幸福感。
坚持科学发展。立足西藏实际,科学认识和把握我区发展的自然规律、经济规律和社会规律,主动适应经济发展新常态,科学制定全面小康指标。坚持发展是第一要务,既注重发展速度,更注重发展质量和效益,着力转变经济发展方式,实现可持续、有后劲的发展。
坚持深化改革。解放思想、更新观念,把政府作用和市场作用更好结合起来,大力培育市场主体,加快完善市场体系,鼓励大众创业、万众创新,注重引导扩大民间投资,激发市场活力和社会创造力。坚持民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动,构建借外力激发内力、以“输血”促进“造血”的体制机制,形成推动经济社会发展的新动能。
坚持依法治藏。必须维护宪法法律权威,推动全社会树立法治意识。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,建立完善地方性法规规章体系,加快法治政府、法治经济和法治社会建设,在法治轨道上推进经济社会发展。
坚持统筹发展稳定大局。发展和稳定是西藏工作的“经纬线”。必须以稳定保发展,坚定不移开展反分裂斗争,创新社会治理,完善治理体系,加强民族团结,维护祖国统一和社会稳定,为推进经济社会持续健康发展营造良好环境。必须以发展促稳定,用发展的理念、发展的手段解决社会的主要矛盾和转型中出现的问题,巩固社会稳定基石。
第三节 全面贯彻新的发展理念
实现发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须树立贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念,处理好发展与稳定、发展与民生、发展与环境、脱贫与小康、速度与效益、调结构转方式与发展特色产业、新型城镇化与新农村建设、对内开放与对外开放、对口支援与自力更生、局部与全局“十大关系”。
创新是引领发展的第一动力,也是推动西藏跨越式发展的必要条件。创新发展模式和投融资模式,深化体制改革,最大化引入市场机制,最大化调动社会力量,着力培养创新人才,推动科技突破和信息技术应用,增强自我发展能力。
协调是经济社会持续健康发展的内在要求,也是长期建藏的必然要求。统筹区域协调发展,推进兴边富民、守土固边,统筹新型城镇化和新农村建设,促进人口适度集中,统筹物质文明和精神文明建设,巩固各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,也是西藏发展的独特优势所在。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念,把发展建立在生态安全基础上,严守生态安全底线、红线,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
开放是繁荣发展的必由之路,也是西藏实现长足发展和长治久安的重要结合点。紧紧抓住国家建设“一带一路”和构建沿边地区开发开放“三圈三带”新格局的战略机遇,发挥我区区位优势,全方位对内对外开放,建设面向南亚开放的重要通道,加快形成开放型经济体制。
共享是建设中国特色社会主义的本质要求,也是巩固民族团结、维护祖国统一的必然要求。紧紧围绕民族团结和民生改善,推动经济发展、促进社会全面进步,让各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,过上更加幸福美好的生活。
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