工程设计及咨询服务包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评 估咨询、工程勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等。
（1）行业管理体制
住建部及地方建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资质，建设工程勘察、设计活动以及建设工程勘察质量的监督管理等。
交通运输部、地方交通运输主管部门及水利部、地方水利主管部门等有关部 门，按照各自的职责分工，配合住建部及地方建设主管部门实施相关行业的建设 工程勘察、工程设计资质管理工作，并负责相关行业建设工程勘察设计活动、建 设工程勘察质量的监督管理等。
国家发改委负责全国或地方的基础建设工程的投资规划，对工程咨询实体的 资格认证及监督，以及指导工程咨询行业发展。
国家测绘地理信息局及地方测绘主管部门负责全国测绘项目的组织和管理、 测绘资质资格的管理、测绘成果质量和测绘活动的监督管理等。
（2）行业主要法律法规
从事工程设计及咨询业务受我国颁布的一系列法律和法规的约束，包括《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计资质管理规定》、《工程咨询单位资格认定办法》、《中华人民共和国招标投标 法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标 办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察质量管理办法》和《中华 人民共和国测绘法》、《国家测绘局关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级 标准的通知》。
该等法律法规对工程设计及咨询业务所涉及的工程勘察、设计及咨询的业务 资质，工程建设项目的勘察、设计的招标投标，勘察、设计质量管理以及勘察、 设计的安全生产等事项作了规定。
（3）资质管理
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国测绘法》、《建设工程 勘察设计资质管理规定》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察资质标 准》、《工程设计资质标准》以及《工程咨询企业资质等级标准》、《工程咨询 单位资格认定办法》等法律法规，从事工程设计及咨询业务活动的企业，按照其 拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等申请划分为不同的资质等级， 经审查合格，分别取得相应等级的测绘、勘察、设计、咨询等资质证书后，方可 承接其资质等级许可范围内的勘察、设计及咨询工作。
①工程勘察资质
参考观研天下发布《2018年中国工程设计咨询服务行业分析报告-市场运营态势与发展趋势预测》
工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资 质。
工程勘察综合资质只设甲级，主要标准如下：符合企业法人条件，具有 10年及以上工程勘察资历；实缴注册资本不少于 1,000 万元；社会信誉良好，近 3年未发生过一般及以上质量安全责任事故；近 5 年内独立完成过的工程勘察项目应满足岩土工程勘察、设计、物探测试检测监测甲级项目各不少于 5 项，水文地质勘察或工程测量甲级项目不少于 5 项，并且质量合格等要求；专业配备齐全、 合理；主要专业技术人员数量不少于 “工程勘察行业主要专业技术人员配备表” 规定的人数；企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10 年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察甲级项目不少于 2 项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或本专业高级专业技术职称；在“工 程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，注册人员应作为专业技术 负责人主持过所申请工程勘察类型乙级以上项目不少于 2 项；主导专业非注册人员中，每个主导专业至少有 1 人作为专业技术负责人主持过相应类型的工程勘察甲级项目不少于 2 项，其他非注册人员应作为专业技术负责人主持过相应类型的工程勘察乙级项目不少于 3 项，其中甲级项目不少于 1 项；有完善的技术装备， 满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求；有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所，主要固定场所建筑面积不少于 3,000 平方米；有完善的技术、 经营、设备物资、人事、财务和档案管理制度，通过 ISO9001 质量管理体系认 证。
工程勘察专业资质中：岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检 测监测专业资质设甲、乙两个级别；岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量专 业资质设甲、乙、丙三个级别。该项资质要求比工程勘察综合资质要求略低。
工程勘察劳务资质不分等级。
②工程设计资质
工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。
工程设计综合资质只设甲级，主要标准如下：具有独立企业法人资格；注册 资本不少于 6,000 万元；近 3 年年平均工程勘察设计营业收入不少于 10,000 万元，且近 5 年内 2 次工程勘察设计营业收入在全国勘察设计企业排名列前 50 名以内，或近 5 年内 2 次企业营业税金及附加在全国勘察设计企业排名列前 50 名以内；具有 2 个工程设计行业甲级资质，且近 10 年内独立承担大型建设项目工程设计每行业不少于 3 项，并已建成投产，或同时具有某 1 个工程设计行业甲级资质和其他 3 个不同行业甲级工程设计的专业资质，且近 10 年内独立承担大型建设项目工程设计不少于 4 项等。 其他资质标准比照上述要求略低。
③工程咨询资质
工程咨询单位资格证书包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。
其他资质标准比照上述要求略低。
④工程监理企业资质
根据《工程监理企业资质管理规定》和《工程监理企业资质管理规定实施意见》的规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资 质不设分级。专业资质分为甲级和乙级，而房屋建筑、水利水电、公路和市政公 用专业资质另设有丙级。事务所资质不设分级。
此外，专业资质按照相关工程建设的性质和技术特点划分为若干工程类别， 其中冶炼工程监理包括五个类别：钢铁冶炼；连铸工程、轧钢工程；冶炼辅助工 程；有色冶炼工程和建材工程。
（4）招投标管理
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，招标人可以依据工程建设项目的不同特点，进行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性 的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。招标人不得将依法必须进行招标 的项目化整为零，或以其他任何方式规避招标。依法必须招标的工程建设项目， 招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的 采购进行总承包招标。招标、投标的过程包括五个阶段：招标、投标、开标、评 标和中标。
工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金投 资或国有资金投资占控制或主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部 门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除 符合法律法规的规定并依法获得批准外，必须公开招标。
依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招 标：项目的技术性、专业性较强，或环境资源条件特殊，因此符合这些条件的投 标人数量有限；如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大； 建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时间。
（5）质量管理
根据《建设工程质量管理条例》规定，勘察、设计企业必须按照工程建设强制性标准完成勘察或设计工作，并对其勘察、设计的质量负责。所有工程建设活动必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。有关建设 企业收到建设工程竣工报告后，须组织所有曾承接项目设计、施工、工程监理及 其他工程的企业进行竣工验收。
《建设工程勘察质量管理办法》进一步规定了工程勘察企业的职责，包括： 必须健全勘察质量管理体系和质量责任制度，拒绝用户提出的违反国家有关规定 的不合理要求；有权提出保证工程勘察质量必需的现场工作条件和合理工期；须 参与施工验槽，及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关的问题；参与建设工 程质量事故的分析，并对因勘察原因造成的质量事故提出相应的技术处理方案， 以及确保装备、仪器状况完好；钻探、取样的机器设备、原位测试、室内试验及 测量仪器等须符合有关规范、规程的要求。
（6）安全生产管理
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，勘察、设计企业必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，承担建设工程安全生产责任。勘察企业须按照法律、法规和工程建设强制性标准 进行勘察，提供真实、准确的勘察文件以满足建设工程安全生产的需要。在勘察 作业时，勘察企业须严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设备和周边建筑物、构筑物的安全。设计企业必须按照法律、法规和工程建设强制性标准进行 设计，以防止因设计不合理导致生产安全事故的发生，应当考虑到施工安全操作 和防护的需要。设计企业对涉及施工安全的重点部位和环节须在设计文件中注 明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设 工程和特殊结构的建设工程，设计企业须在设计中提出保障施工作业人员安全和 预防生产安全事故的措施建议。
（1）行业管理体制
住建部及地方建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资质，建设工程勘察、设计活动以及建设工程勘察质量的监督管理等。
交通运输部、地方交通运输主管部门及水利部、地方水利主管部门等有关部 门，按照各自的职责分工，配合住建部及地方建设主管部门实施相关行业的建设 工程勘察、工程设计资质管理工作，并负责相关行业建设工程勘察设计活动、建 设工程勘察质量的监督管理等。
国家发改委负责全国或地方的基础建设工程的投资规划，对工程咨询实体的 资格认证及监督，以及指导工程咨询行业发展。
国家测绘地理信息局及地方测绘主管部门负责全国测绘项目的组织和管理、 测绘资质资格的管理、测绘成果质量和测绘活动的监督管理等。
（2）行业主要法律法规
从事工程设计及咨询业务受我国颁布的一系列法律和法规的约束，包括《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计资质管理规定》、《工程咨询单位资格认定办法》、《中华人民共和国招标投标 法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标 办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察质量管理办法》和《中华 人民共和国测绘法》、《国家测绘局关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级 标准的通知》。
该等法律法规对工程设计及咨询业务所涉及的工程勘察、设计及咨询的业务 资质，工程建设项目的勘察、设计的招标投标，勘察、设计质量管理以及勘察、 设计的安全生产等事项作了规定。
（3）资质管理
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国测绘法》、《建设工程 勘察设计资质管理规定》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察资质标 准》、《工程设计资质标准》以及《工程咨询企业资质等级标准》、《工程咨询 单位资格认定办法》等法律法规，从事工程设计及咨询业务活动的企业，按照其 拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等申请划分为不同的资质等级， 经审查合格，分别取得相应等级的测绘、勘察、设计、咨询等资质证书后，方可 承接其资质等级许可范围内的勘察、设计及咨询工作。
①工程勘察资质
参考观研天下发布《2018年中国工程设计咨询服务行业分析报告-市场运营态势与发展趋势预测》
工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资 质。
工程勘察综合资质只设甲级，主要标准如下：符合企业法人条件，具有 10年及以上工程勘察资历；实缴注册资本不少于 1,000 万元；社会信誉良好，近 3年未发生过一般及以上质量安全责任事故；近 5 年内独立完成过的工程勘察项目应满足岩土工程勘察、设计、物探测试检测监测甲级项目各不少于 5 项，水文地质勘察或工程测量甲级项目不少于 5 项，并且质量合格等要求；专业配备齐全、 合理；主要专业技术人员数量不少于 “工程勘察行业主要专业技术人员配备表” 规定的人数；企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10 年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察甲级项目不少于 2 项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或本专业高级专业技术职称；在“工 程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，注册人员应作为专业技术 负责人主持过所申请工程勘察类型乙级以上项目不少于 2 项；主导专业非注册人员中，每个主导专业至少有 1 人作为专业技术负责人主持过相应类型的工程勘察甲级项目不少于 2 项，其他非注册人员应作为专业技术负责人主持过相应类型的工程勘察乙级项目不少于 3 项，其中甲级项目不少于 1 项；有完善的技术装备， 满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求；有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所，主要固定场所建筑面积不少于 3,000 平方米；有完善的技术、 经营、设备物资、人事、财务和档案管理制度，通过 ISO9001 质量管理体系认 证。
工程勘察专业资质中：岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检 测监测专业资质设甲、乙两个级别；岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量专 业资质设甲、乙、丙三个级别。该项资质要求比工程勘察综合资质要求略低。
工程勘察劳务资质不分等级。
②工程设计资质
工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。
工程设计综合资质只设甲级，主要标准如下：具有独立企业法人资格；注册 资本不少于 6,000 万元；近 3 年年平均工程勘察设计营业收入不少于 10,000 万元，且近 5 年内 2 次工程勘察设计营业收入在全国勘察设计企业排名列前 50 名以内，或近 5 年内 2 次企业营业税金及附加在全国勘察设计企业排名列前 50 名以内；具有 2 个工程设计行业甲级资质，且近 10 年内独立承担大型建设项目工程设计每行业不少于 3 项，并已建成投产，或同时具有某 1 个工程设计行业甲级资质和其他 3 个不同行业甲级工程设计的专业资质，且近 10 年内独立承担大型建设项目工程设计不少于 4 项等。 其他资质标准比照上述要求略低。
③工程咨询资质
工程咨询单位资格证书包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。
工程咨询单位资格服务范围包括八项内容：规划咨询；编制项目建议书；编 制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；评估咨询；工程设计； 招标代理；工程监理和设备监理；工程项目管理。具备工程咨询资格的单位，要 建立相应的自检制度，并接受每年一次执业检查。
工程咨询单位甲级资质主要标准如下：从事工程咨询业务不少于 5 年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于 5 项，无不良记录；注册资金不低于 500万元；有固定的办公场所，人均使用面积不少于 6 平方米；主持或参与制定过相 关行业标准和技术规范的从优。其他资质标准比照上述要求略低。
④工程监理企业资质
根据《工程监理企业资质管理规定》和《工程监理企业资质管理规定实施意见》的规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资 质不设分级。专业资质分为甲级和乙级，而房屋建筑、水利水电、公路和市政公 用专业资质另设有丙级。事务所资质不设分级。
此外，专业资质按照相关工程建设的性质和技术特点划分为若干工程类别， 其中冶炼工程监理包括五个类别：钢铁冶炼；连铸工程、轧钢工程；冶炼辅助工 程；有色冶炼工程和建材工程。
（4）招投标管理
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，招标人可以依据工程建设项目的不同特点，进行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性 的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。招标人不得将依法必须进行招标 的项目化整为零，或以其他任何方式规避招标。依法必须招标的工程建设项目， 招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的 采购进行总承包招标。招标、投标的过程包括五个阶段：招标、投标、开标、评 标和中标。
工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金投 资或国有资金投资占控制或主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部 门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除 符合法律法规的规定并依法获得批准外，必须公开招标。
依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招 标：项目的技术性、专业性较强，或环境资源条件特殊，因此符合这些条件的投 标人数量有限；如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大； 建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时间。
（5）质量管理
根据《建设工程质量管理条例》规定，勘察、设计企业必须按照工程建设强制性标准完成勘察或设计工作，并对其勘察、设计的质量负责。所有工程建设活动必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。有关建设 企业收到建设工程竣工报告后，须组织所有曾承接项目设计、施工、工程监理及 其他工程的企业进行竣工验收。
《建设工程勘察质量管理办法》进一步规定了工程勘察企业的职责，包括： 必须健全勘察质量管理体系和质量责任制度，拒绝用户提出的违反国家有关规定 的不合理要求；有权提出保证工程勘察质量必需的现场工作条件和合理工期；须 参与施工验槽，及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关的问题；参与建设工 程质量事故的分析，并对因勘察原因造成的质量事故提出相应的技术处理方案， 以及确保装备、仪器状况完好；钻探、取样的机器设备、原位测试、室内试验及 测量仪器等须符合有关规范、规程的要求。
（6）安全生产管理
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，勘察、设计企业必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，承担建设工程安全生产责任。勘察企业须按照法律、法规和工程建设强制性标准 进行勘察，提供真实、准确的勘察文件以满足建设工程安全生产的需要。在勘察 作业时，勘察企业须严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设备和周边建筑物、构筑物的安全。设计企业必须按照法律、法规和工程建设强制性标准进行 设计，以防止因设计不合理导致生产安全事故的发生，应当考虑到施工安全操作 和防护的需要。设计企业对涉及施工安全的重点部位和环节须在设计文件中注 明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设 工程和特殊结构的建设工程，设计企业须在设计中提出保障施工作业人员安全和 预防生产安全事故的措施建议。
资料来源：观研天下整理
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