2017年，政府坚持不断深化简政放权、放管结合、优化服务的改革，修订相关法律法规，简化相关行政审批，完善各类规范体系，有效促进了拍卖行业的专业化发展、创新发展。
（一）行业政策关注行业规范、健康发展
2017年2月，商务部发布《关于规范和促进拍卖行业发展的意见汉商流通发[2017]50号），指出要适应商事制度改革和网络技术发展的新形势，坚持规范发展与创新并重，引导行业深人研究市场变化，进一步促进拍卖行业适应新常态，实现健康、有序发展。在这一精神指导下，一年来，商务部积极推进“放管服”专项调研工作，总结拍卖服务、创新领域可推广、可复制发展经验，为下一步出台促进拍卖业创新发展的做法和举措打下了坚实基础。
（二）监管政策放管结合激发市场活力
2017年，在拍卖市场发展的同时各政府部门不断深化“放管服”改革，进一步为企业松绑、规范秩序、扶持市场。
一方面积极推进简政放权。2017年11月，国家工商总局新修订的《拍卖监督管理办法》（国家工商总局令第91号）正式实施，在进一步强调相关违法违规行为和明确相应惩罚措施的同时，删除了关于拍卖活动备案、现场监拍等规定，有效减轻了企业负担，为企业带来了极大的便利。2017年12月，国家文物局废止《文物拍卖企业资质年检管理办法》，规定文物拍卖企业年检工作由各省级文物主管部门自行制定，也充分体现了监管部门进一步简政放权、优化服务的决心。另一方面进一步强化事中事后监管。国务院办公厅印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》（国办发〔2017〕81号），部署进一步加强文物安全工作，要求严厉打击文物犯罪，严格规范文物流通市场和严惩文物法人违法；严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为。有效地整顿了市场秩序，净化了行业发展环境。
（三）国家注册拍卖师列人《国家职业资格目录》
职业资格制度方面，经国务院同意，人力资源和社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017）68号）。拍卖师作为准人类职业资格成为全国予以保留的140项职业资格之一，保障了拍卖业人才队伍的稳定，坚定了行业发展的信心，对持续提高拍卖职业资格管理的科学化、规范化水平，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革具有重要意义。
（四）取消机动车“限迁”创造有利市场环境
2017年，有关部门加大对《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》（国力、发[2016]13号）要求取消限制二手车迁人政策的督查力度，商务部办公厅、公安部办公厅、环境保护部办公厅联合发文，要求各地人民政府加快取消二手车限迁政策，对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区，将提请国务院适时开展实地督查。二手车“限迁”政策的逐渐取消，为二手车自由流通创造了条件，为机动车拍卖业务发展提供了有利的市场环境。
2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公务用车管理办法》，明确规定公务车更新后，采取拍卖方式处置旧车。各地新一轮国有企业公车拍卖陆续铺开，将为机动车拍卖企业提供新的市场机会。
（五）文物拍卖政策利好不断
参考观研天下发布《2018年中国拍卖行业分析报告-市场深度分析与发展前景研究》
2017年，文物拍卖市场领域法律修订、政策利好持续不断。2017年11月，《中华人民共和国文物保护法》修改。要求省级文物行政部门建立文物购销和拍卖信息信用管理系统，明确拍卖结束后三十日内备案，同时增加了对文物经营主体违反相关规定的惩罚条款。具体政策方面，2017年2月，国家文物局印发《国家文物事业发展“十三五”规划》。要求完善文物经营资质审批和文物拍卖标的审核备案制度，加强文物市场和网上文物交易监管；建立文物经营主体信用信息公示系统和违法失信“黑名单”管理制度。
文物艺术品进口税收政策方面，国务院关税税则委员会审议通过《2017年关税调整方案》，对822项进口商品实施暂定税率，其中97011019（油画、粉画及其他手绘画原件）、97020000（雕版画、印制画、石印画的原本）、97030000（各种材料制的雕塑品原件）三个税则号的关税暂行税率再次降至3%（正常税率为12%,2012-2016年暂调至6%）。2017年11月，财政部、商务部、文化部、国家税务总局、海关总署、国家文物局等部门联合开展文物艺术品进口税收调研，听取中国拍卖行业协会、政协委员、拍卖企业代表及有关专家的意见和建议，为今后进一步完善文物进境相关税制提供了基础。
（六）网络司法拍卖新政实施，新模式新问题有待总结
2017年1月，最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释【2016】18号）正式实施，司法拍卖政策由“委托拍卖为主”调整为“法院自行拍卖为主”。该政策实施一年来，各地高院依托指定的五个网络司法拍卖平台陆续开展自主拍卖。
一年来，各地网络司法拍卖实践催生了多种做法和模式。有的法院完全依靠法院法官开展司法拍卖工作，有的主要依靠网络拍卖平台，还有的依靠包括拍卖机构在内的司法辅助机构提供线上、线下客户服务。这些做法既丰富了司法拍卖实践，也产生了一些新的问题和社会热点事件。总结经验，规范网络司法拍卖线下服务，发挥网上、线下服务两个优势，已成为下一步完善政策，服务执行攻坚的需要。
（七）公共资源领域新政频出，市场新资源亟待开发
2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，明确政府配置资源更多引人市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。可以通过市场化方式配置的资源，严格将其纳入统一的公共资源交易平台进行规范交易，采取招拍挂或其他方式进行配置。特别强调对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源，要逐步探索引人招投标、拍卖等竞争性方式进行配置。6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》，要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让。这些政策的发布，为公共资源拍卖业务营造了良好环境，为拍卖企业不断拓展新业务，开拓新资源提供了新的机遇。
图片来源：互联网
（一）行业政策关注行业规范、健康发展
2017年2月，商务部发布《关于规范和促进拍卖行业发展的意见汉商流通发[2017]50号），指出要适应商事制度改革和网络技术发展的新形势，坚持规范发展与创新并重，引导行业深人研究市场变化，进一步促进拍卖行业适应新常态，实现健康、有序发展。在这一精神指导下，一年来，商务部积极推进“放管服”专项调研工作，总结拍卖服务、创新领域可推广、可复制发展经验，为下一步出台促进拍卖业创新发展的做法和举措打下了坚实基础。
（二）监管政策放管结合激发市场活力
2017年，在拍卖市场发展的同时各政府部门不断深化“放管服”改革，进一步为企业松绑、规范秩序、扶持市场。
一方面积极推进简政放权。2017年11月，国家工商总局新修订的《拍卖监督管理办法》（国家工商总局令第91号）正式实施，在进一步强调相关违法违规行为和明确相应惩罚措施的同时，删除了关于拍卖活动备案、现场监拍等规定，有效减轻了企业负担，为企业带来了极大的便利。2017年12月，国家文物局废止《文物拍卖企业资质年检管理办法》，规定文物拍卖企业年检工作由各省级文物主管部门自行制定，也充分体现了监管部门进一步简政放权、优化服务的决心。另一方面进一步强化事中事后监管。国务院办公厅印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》（国办发〔2017〕81号），部署进一步加强文物安全工作，要求严厉打击文物犯罪，严格规范文物流通市场和严惩文物法人违法；严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为。有效地整顿了市场秩序，净化了行业发展环境。
（三）国家注册拍卖师列人《国家职业资格目录》
职业资格制度方面，经国务院同意，人力资源和社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017）68号）。拍卖师作为准人类职业资格成为全国予以保留的140项职业资格之一，保障了拍卖业人才队伍的稳定，坚定了行业发展的信心，对持续提高拍卖职业资格管理的科学化、规范化水平，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革具有重要意义。
（四）取消机动车“限迁”创造有利市场环境
2017年，有关部门加大对《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》（国力、发[2016]13号）要求取消限制二手车迁人政策的督查力度，商务部办公厅、公安部办公厅、环境保护部办公厅联合发文，要求各地人民政府加快取消二手车限迁政策，对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区，将提请国务院适时开展实地督查。二手车“限迁”政策的逐渐取消，为二手车自由流通创造了条件，为机动车拍卖业务发展提供了有利的市场环境。
2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公务用车管理办法》，明确规定公务车更新后，采取拍卖方式处置旧车。各地新一轮国有企业公车拍卖陆续铺开，将为机动车拍卖企业提供新的市场机会。
（五）文物拍卖政策利好不断
参考观研天下发布《2018年中国拍卖行业分析报告-市场深度分析与发展前景研究》
2017年，文物拍卖市场领域法律修订、政策利好持续不断。2017年11月，《中华人民共和国文物保护法》修改。要求省级文物行政部门建立文物购销和拍卖信息信用管理系统，明确拍卖结束后三十日内备案，同时增加了对文物经营主体违反相关规定的惩罚条款。具体政策方面，2017年2月，国家文物局印发《国家文物事业发展“十三五”规划》。要求完善文物经营资质审批和文物拍卖标的审核备案制度，加强文物市场和网上文物交易监管；建立文物经营主体信用信息公示系统和违法失信“黑名单”管理制度。
文物艺术品进口税收政策方面，国务院关税税则委员会审议通过《2017年关税调整方案》，对822项进口商品实施暂定税率，其中97011019（油画、粉画及其他手绘画原件）、97020000（雕版画、印制画、石印画的原本）、97030000（各种材料制的雕塑品原件）三个税则号的关税暂行税率再次降至3%（正常税率为12%,2012-2016年暂调至6%）。2017年11月，财政部、商务部、文化部、国家税务总局、海关总署、国家文物局等部门联合开展文物艺术品进口税收调研，听取中国拍卖行业协会、政协委员、拍卖企业代表及有关专家的意见和建议，为今后进一步完善文物进境相关税制提供了基础。
（六）网络司法拍卖新政实施，新模式新问题有待总结
2017年1月，最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释【2016】18号）正式实施，司法拍卖政策由“委托拍卖为主”调整为“法院自行拍卖为主”。该政策实施一年来，各地高院依托指定的五个网络司法拍卖平台陆续开展自主拍卖。
一年来，各地网络司法拍卖实践催生了多种做法和模式。有的法院完全依靠法院法官开展司法拍卖工作，有的主要依靠网络拍卖平台，还有的依靠包括拍卖机构在内的司法辅助机构提供线上、线下客户服务。这些做法既丰富了司法拍卖实践，也产生了一些新的问题和社会热点事件。总结经验，规范网络司法拍卖线下服务，发挥网上、线下服务两个优势，已成为下一步完善政策，服务执行攻坚的需要。
（七）公共资源领域新政频出，市场新资源亟待开发
2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，明确政府配置资源更多引人市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。可以通过市场化方式配置的资源，严格将其纳入统一的公共资源交易平台进行规范交易，采取招拍挂或其他方式进行配置。特别强调对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源，要逐步探索引人招投标、拍卖等竞争性方式进行配置。6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》，要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让。这些政策的发布，为公共资源拍卖业务营造了良好环境，为拍卖企业不断拓展新业务，开拓新资源提供了新的机遇。
资料来源：商务部，观研天下整理，转载请注明出处（ZQ）
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