2018年中国土壤修复行业政策不断完善

2018-11-30 02:51

手机浏览

        2016年5月，国务院颁布《土壤污染防治行动计划》（“土十条”），要求到2020年土壤污染加重的趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，到2030年全国土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到全面管控，到2050年土壤环境质量得到全面改善，生态系统实现良性循环。此后，我国陆续完善土壤修复相关的法律、法规等制度建设。

        基于土壤污染防治工作的复杂性，土壤污染本身具有滞后性强、地域差别大、治理困难、周期较长等特点，此外，现有土壤治理商业模式包括污染方付费模式、受益方付费模式和财政直接出资模式，均存在污染责任人无法确认或资金困难等问题，严重制约行业发展，亟需系统性的法律制度建设。

        2018年8月31日，生态环境部出台《土壤污染防治法》，从法律责任和资金来源双管齐下，缓解商业模式困境，提升土壤修复和土壤监测行业景气度。预计未来将推出土壤修复各细分领域的相关实施细则等，土壤修复市场有望持续释放。

        参考观研天下发布《2018年中国土壤修复市场分析报告-行业运营态势与发展前景预测》

近年我国土壤治理修复法律法规及政策回顾

时间	政策名称	主要内容
2018年8月	《土壤污染防治法》	建立土壤污染责任人制度，明确政府责任；建立土壤污染风险管控和修复制度，关注地下水污染防护；建立土壤污染环评、监测制度；建立土壤污染防治基金制度。
2018年6月	《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》	2018年8月1日起实施。遵循风险管控的思路，提出了风险筛选值和风险管制值的概念，不再是简单类似于水、空气环境质量标准的达标判定，而是用于风险筛查和分类。
2018年6月	《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》	2018年8月1日起实施。以人体健康为保护目标，规定了保护人体健康的建设用地土壤污染风险筛选值和管制值，适用于建设用地的土壤污染风险筛查和风险管制。
2017年3月	关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见	意见计划，到2020年，完成耕地土壤环境质量类别划定，土壤污染治理有序推进，耕地重金属污染、白色污染等得到有效遏制。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，全国耕地土壤环境质量状况实现总体改善。
2017年1月	《全国土地整治规划（2016-2020年）》	规划是开展土地整治活动的基本依据和行动指南，明确土地整治重点区域和重大工程，提出规划实施保障措施。确保建成4亿亩高标准农田，力争建成6亿亩，全国基本农田整治率达到60%。
2016年11月	污染地块土壤环境管理办法（征求意见稿）	为污染地块土壤环境的监督管理提供重要依据，为土壤污染防治立法中关于污染地块的相关规定提供实践经验，有利于推动污染地块相关工作的有序开展、土壤修复产业及市场的健康发展。
2016年11月	农业地土壤环境管理办法（试行）（征求意见稿）	规定了农用地土壤环境调查、监测，农用地土壤环境质量类别划分、优先保护、风险管控或者治理与修复等内容。为农用地土壤环境管理工作提供依据，推动农用地土壤环境管理相关工作的有序开展。
2016年5月	土壤污染防治行动计划	工作目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
2016年3月	建设用地土壤污染风险筛选指导值	规定了118种土壤污染物的风险筛选指导值，适用于建设用地土壤风险的筛查和风险评估的启动。
2015年1月	关于推行环境污染第三方治理意见	首次提出把污染场地修复纳入治理范围，建议采用环境绩效合同服务模式引入第三方治理。
2014年12月	工业企业场地环境调查评估及修复工作指南（试行）	搬迁关停工业企业应当及时公布场地的土壤和地下水环境质量情况；组织展开关停搬迁工业企业场地环境调查；严控勿让场地流转和开发建设审批；加强场地调查评估及治理修复监管。
2013年3月	矿山地质环境恢复治理	成立专项基金，用于矿山地质环境修复治理工程支出及其他支出。
2013年1月	《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》	力争到2020年建成国家土壤环境保护政策、法规和标准体系