2016-2020年我国促进地理信息产业发展相关政策汇总

2021-01-29 01:54

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地理信息产业是以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术相结合而发展起来的综合性产业。随着人工智能时代的到来，地理信息产业进入高速发展期。近年来，我国对地理信息产业的重视度不断提升，多项政策规划频发，促进地理信息产业发展。

2020年7月，自然资源部在《测绘资质管理制度改革方案》中提出维护国家安全是测绘资质设立的根本定位之一。为更好发挥其源头管控作用，进一步对申请单位的测绘地理信息安全管理要求进行细化，完善测绘地理信息安全保障体系，提高安全保障条件的可考核、可操作性，夯实安全保障基础，切实维护国家地理信息安全。

我国地理信息产业相关政策/规划（一）

时间	主体	政策/规划	相关内容
2007年9月	国务院	《国务院关于加强测绘工作的意见》	加快基础地理信息资源建设；全面推进数字中国地理空间框架建设；构建基础地理信息公共平台：推进地理信息资源共建共享。
2014年1月	国务院	《关于促进地理信息产业发展的意见》	提升遥感数据获取和处理能力。提高地理信息软件研发和产业化水平。促进地理信息深层次应用。夯实产业发展基础。规范建立全面反映产业发展情况的统计制度、指标体系和分类标准，建立地理信息及相关产业单位名录库。编制地理信息产业发展规划，提出规划目标、方向和重点，加强与相关规划、政策的衔接，明确任务和措施。支持企业做大做强。完善地理信息服务资质管理、数据使用许可、地图审核等制度以及地理信息标准体系。支持企业通过并购、参股等方式进入地理信息产业，鼓励地理信息企业兼并重组，优化资源配置。推动产业集群化、规模化发展，加快培育大型企业和龙头企业。
2014年7月	国家发展改革委、原国家测绘地理信息局	《国家地理信息产业发展规划2014-2020年）》	促进高技术在地理信息软件开发中的应用。加强地理信息软件技术与数据库、高性能计算、网格技术、云计算、物联网等通用信息技术的融合，大力推动地理信息获取、处理、管理和网络化分发服务软件产品的集成。鼓励研发地理信息管理与应用软件。
2015年2月	原国土资源部	《国土资源部关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》	加快构建覆盖全国的“国土资源云”：转变国土资源信息化建设理念和方式；深化应用部“一张图”和综合监管平台：拓展政务办公平台的服务范围；夯实数据基础；建立分布式数据共享服务体系；创新数据共享服务方式。
2016年3月	国务院	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	支持新一代信息技术等领域的产业发展壮大。大力发展空天一体化观测系统，打造未来发展新优势。加快杓建以多模遥感、宽带移动通信、全球北斗导航卫星为核心的国家民用空间基础设施，形成服务于减灾防灾、资源调查监管、城市管理、气象与环境监测、位置服务等领域系统性技术支撑和产业化应用能力。加速北斗、遥感卫星商业化应用。
2016年7月	原国土资源部	《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》	按照实施国家大数据战略的要求，立足国土资源工作发展的需要，健全国土资源数据资源体系，实现国土资源数据的充分共享和适度开放，深化国土资源大数据的创新应用，不断提高国土资源参与宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务的精准性和有效性，促进国土资源大数据应用新业态发展，形成国土资源大数据应用发展新格局。
2016年7月	中共中央办公厅、国务院办公厅	《国家信息化发展战略纲要》	以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化，让信息化造福社会、造福人民。
2016年10月	原国家测绘地理信息局	《测绘地理信息科技发展“十三五”规划》	到2020年，要形成适应经济发展新常态的测绘地理信息管理体制机制和国家地理信息安全监管体系，构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等协同发展的公益性保障服务体系，显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率，使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平，开创测绘地理信息事业发展的新格局。
2016年10月	国务院	《“十三五”国家科技创新规划》	深入实施高分辨率对地观测系统等国家科技重大专项，力争在天地一体化信息网络、大数据等重点方向率先突破，发展云计算、人工智能等新一代信息技术，开展全球空间信息精准获取与定量化应用、泛在精确导航与位置服务、多源多尺度时空大数据分析与地球系统模拟、地理信息系统在线可视化服务等核心关键技术研究及示范应用。
2016年12月	国务院	《“十三五”国家信息化规划》	落实国家信息安全等级保护制度，全力保障国家关键信息基础设施安全。加强金融、能源、水利、电力、通信、交通、地理信息等领域关键信息基础设施核心技术装备威胁感知和持续防御能力建设，增强网络安全防御能力和威慑能力。加强自然资源动态监测和监管。实施自然资源监测监管信息工程，建立全天候的自然资源监测技术体系，构建面向土地、海洋、能源、矿产资源、水、森林、草原、大气等多种资源的立体监控系统。
	国务院	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	做大做强卫星及应用产业：建设自主开放、安全可靠、长期稳定运行的国家民用空间基础设施，加速卫星应用与基础设施融合发展。打造国产高分辨率商业遥感卫星运营服务平台。推进卫星全面应用：统筹空间基础设施，完善卫星数据共用共享机制，加强卫星大众化、区域化、国际化应用，加快卫星遥感、通信与导航融合化应用。
	工信部	《软件和信息技术服务业发展规划2016-2020年》	面向重点行业领域应用需求，进一步增强信息技术服务基础能力，提升“互联网+”综合集成应用水平。形成面向新型系统架构及应用场景的工程化、平台化、网络化信息技术服务能力，发展微服务、智能服务、开发运营一体化等新型服务模式，提升信息技术服务层级。

资料来源：公开资料整理

我国地理信息行业相关政策/规划（二）

时间	主体	政策/规划	相关内容
2017年4月	全国人大常委会	中华人民共和国测绘法	重点针对我国地理信息安全面临的严峻形势和地理信息产业发展的迫切需要进行了修改完善。
2017年7月	国务院	《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》	加快培育具有重大引领带动作用的人工智能产业，促进人工智能与各产业领域深度融合。建立涵盖大气、水、土壤等环境领域的智能监控大数据平台体系，建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的智能环境监测网络和服务平台。
2018年3月	十九届中央委员会	《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》	组建自然资源部，统一行使“所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，同时“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用”，推进多规合一，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。
2018年10月	中央军民融合发展委员会	《关于加强军民融合发展法治建设的意见》	完善法律制度，推进军民融合领域立法，尽快实现重点领域立法全覆盖。要大幅度精简审批事项，降低准入门槛，降低制度性成本，释放社会生产力。要营造公平环境，推行竞争性采购，引导国有军工企业有序开放，提高民口民营企业参与竞争的比例。
2019年1月	中央全面深化改革委员会	《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》	要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
2019年2月	自然资源部、国土测绘司	2019年全国国土测绘工作座谈会	启动全国“十四五”基础测绘规划编制工作，推动在国家测绘基准体系建设与精化、实景三维中国建设、海洋测绘、内陆水下测绘等方向凝练形成大项目、大工程。
2019年3月	国务院	第十三届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告	深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。
2020年6月	自然资源部、国家保密局	关于印发《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》的通知	及进一步增强员工测绘地理信息成果的保密意识和安全意识
2020年7月	自然资源部	《测绘资质管理制度改革方案》	维护国家安全是测绘资质设立的根本定位之一。为更好发挥其源头管控作用，进一步对申请单位的测绘地理信息安全管理要求进行细化，完善测绘地理信息安全保障体系，提高安全保障条件的可考核、可操作性，夯实安全保障基础，切实维护国家地理信息安全。