多部委及各地积极推动餐厨垃圾处理产业发展相关政策规划汇总

2021-03-01 07:21

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餐厨垃圾，是餐饮垃圾和厨余垃圾的统称，主要是居民在生活消费过程中形成的生活废物，其成分复杂，特点是极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒。我国餐厨垃圾数量十分巨大，并呈快速上升趋势。近年来，国家对垃圾分类和餐厨垃圾处理予以高度重视，有关部委接连发文发展餐厨垃圾处理行业。

我国餐厨垃圾处理产业相关政策规划

发布时间	政策规划	要点
2010年5月	《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》	监督地沟油的排放处理过程，确立了北京、上海、武汉等城市为第一批餐厨垃圾处理试点城市。
2010年7月	《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》	加强餐厨废弃物管理，规范餐厨废弃物处置，加强餐厨废弃物收运管理，建立餐厨废弃物管理台账制度，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。
2011年4月	《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》	鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。
2012年4月	《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》	提出“十二五”期间以适度规模、相对集中为原则，建设餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施。
2013年1月	《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》	出要“推进餐厨废弃物资源化利用，建立餐厨废弃物资源化利用体系，强化餐厨废弃物管理。
2013年8月	《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》	指出要“发展资源循环利用技术装备，提高资源产出率。加快建设餐厨废弃物无害化处理和资源化利用设施”。
2016年5月	《关于推进再生资源回收转型升级的意见》	一是在收集环节，设置生活垃圾收集容器时充分考虑回收的便利，使可用资源有限回收。二是在回收环节，在有条件的地区推动再生资源回收网点与生活垃圾收集站的整合。三是在转运环节，探索利用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输。四是在处理环节，将废旧商品分拣中心和加工处理基地与垃圾末端处理设施对接建设，提高资源的回收利用率。
2016年8月	《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》	到2020年，城市生活垃圾无害化处理率到达95%，力争将城市生活垃圾回收利用率提高到35%以上。
2016年9月	《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》	各地要进一步提高认识，采取有效措施，完善促进民间投资的各项政策，深化投融资体制改革，促进市政公用行业健康发展。
2016年10月	《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》	加强焚烧设施规划选址管理。建设高标准清洁焚烧项目。构建邻利型服务设施，实现共享发展。要实施精细化管理，落实运行管理责任制度和应急管理预案，采取切实有效播施，控制二次污染。
2016年12月	《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》	提出要推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处理，到“十三五”末，力争新增餐厨垃圾处理能力3.44万吨/日，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。
2017年3月	《生活垃圾分类制度实施方案》	要求46座重点城市公共机构、相关企业实施垃圾强制分类，引导居民个人自觉分类，要求在2020年底生活垃圾回收利用率达到35%以上。
2017年4月	《循环发展引领行动》	到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，主要废弃物循环利用率达到54.6%左右。一般工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸轩综合利用率达到85%，资源循环利用产业产值达到3万亿元。完善城市循环发展体系，加强城市低值废弃物和无害化处理制度化和规范化，促进生产系统和生活系统的循环连接，促进再生资源回收利用提质升级。
2017年4月	《关于进一步加强“地沟油”治理作业的意见》	总结餐厨废弃物资源化运用试点经验，推进培育与城市规模相适应的废弃物无害化处理和资源化运用企业。
2017年5月	《关于规范城市生活垃圾跨界清运处理的通知》	严格垃圾清运处理服务准入，依法实施垃圾清运处理服务许可，加强垃圾清运处理服务单位资格审查。规范垃圾跨界清运处置行为，原则上就近就地处置，对于垃圾跨界清运处置，强化监管等。
2017年7月	《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》	严格固体废物进口管理，2017年年底前，全面禁止进口环境危害大，群众反映强烈的固体废物：2019年年底前，减少固体废物进口种类和数量，加强监管，确保生态安全。提升国内固体废物回收利用水平，加快国内固体废物回收利用体系建设。
2017年7月	《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》	政府参与的新建垃圾处理项目全面实施PPP模式。推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。
2017年9月	《餐饮服务食品安全操作标准（修订稿）》	要求餐饮服务提供者建立餐厨废弃物处置办理制度，将餐厨废弃物分类放置，日产日清。
2017年12月	《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》	明确由发展改革委、国家能源局指导地方编制本地区省级垃圾焚烧发电中长期专项规划．选址尽量远离生态保护红线．明确四至边界．统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理。
2018年1月	《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》	加强和提高餐厨垃圾处理的管理方式，引导居民进行正确的厨余垃圾分类投放。
2018年7月	《创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》	提出要健全固体废物收费制度，实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策。
2019年2月	《生活垃圾处理处置工程项目规范（征求意见稿）》	针对生活垃圾焚烧厂、生活垃圾堆肥厂、生活垃圾卫生填埋场、餐厨垃圾处理厂等生活垃圾处理处置工程项目提出了具体的规范要求。
2019年6月	《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》	提出自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作；到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；到2025 年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。
2019年6月	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》	提出：地方各级人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类、收集、贮存、运输、处置设施，并保障其正常运行，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。
2019年11月	《生活垃圾分类标志》标准	相比于2008版标准，新标准的适用范围进一步扩大，生活垃圾类别调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4个大类和11个小类，标志图形符号共删除4个、新增4个、沿用7个、修改4个。

资料来源：公开资料整理

在国家号召下，各地也陆续制定出台针对性的法规条例，探索高效的餐厨垃圾收处模式。据不完全统计，目前广州、青岛、北京等20个城市均已出台相关政策规划推动餐厨垃圾处理产业发展。

我国部分省市餐厨垃圾处理相关政策规划

城市	实施时间	政策规划	要点
广州市	2020年1月	《广州市餐厨垃圾就近就地自行处置办法》	生活垃圾分类管理责任人、镇人民政府及街道办事处对餐厨垃圾就近就地自行处置，责任主体负责餐厨垃圾处理设备的安全生产、运行维护及污染物治理等工作。
青岛市	2020年1月	《青岛市生活垃圾分类管理办法》	禁止将已分类投放的生活垃圾混台收集。禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。厨余垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）应当运输至规定场所处置。
西安市	2020年3月	《城市精细化管理标佳（试行）》	餐厨垃圾产生单位严禁将餐厨垃圾提供给未经主管部门市批许可的单位或个人进行收集、运输和处理。餐厨垃圾应实施分类收集和分类运输，餐厨垃圾不得随意倾倒、堆放。
昆明市	2020年3月	《关于印发云南省加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》	厨余垃圾（湿垃圾）收集暂存点布局和中转运输及处置，厨余垃圾（湿垃圾）做到“日产日清”。
三明市	2020年4月	《三明市餐厨垃圾管理办法》	实行政府主导、区城负责、源头减量、统一收运、集中处置的原则，推行收运和处置一体化运营模式。
扬州市	2020年5月	《扬州市城乡生活垃圾分类和治理攻坚战新三年行动计划（2020-2022年）》	采取集中与分散相结合的方式处置厨余垃圾，鼓励创新厨余垃圾处置方式，提高厨余垃圾处置利用率。
东莞市	2020年5月	《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020-2022年）》	建设完善厨余垃圾分类收运处理系统，通过配置小型厨余垃圾就地处理设备，2020年底前，全市公共机构厨余垃圾实现单独收运处理，2022年底前，“3+3"、"1+1”示范片区全区域实现厨余垃圾单独收运处理。
北京市	2020年6月	《北京市厨余垃圾分类质量不合格不收运管理暂行规定》	对“厨余垃圾分类质量不合格不收运”进步予以明确，指出应当建立厨余垃圾管理台账。
上海市	2020年6月	《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法）实施若干规定》	第六十三条规定：餐饮服务、单位供餐等活动中产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，应当按本市相关规定单独投放至餐厨垃圾和餐厨废弃油脂收集容器，经分类收集，运输后实行资源化利用。
苏州市	2020年6月	《苏州市生活垃圾分类管理条例》	对厨余垃圾和其他垃圾实行每日定时收集、运输，由环境卫生主管部门确定收运时间，并向社会公布。厨余垃圾应当先在产生场所滤去水分，再投放至厨余垃圾收集容器内。
洛阳市	2020年7月	《关于规范城市区餐厨垃圾收运处置工作的通告》	即日起，对洛阳城市区范围内的餐厨垃圾统一集中收运处置。
济南市	2020年8月	《关于推广厨余垃圾就地资源化处理的实施意见》	主要采取“设备供应、设施建设、运行维护与资源化利用为一体”的市场化运营模式，积极培育厨余垃圾集中与就地处理相结合的资源化处理产业体系。
佛山市	2020年8月	《关于印发佛山市南海区餐厨垃圾管理实施办法的通知》	区、镇（街道）两级人民政府应当建立健全辖区范围内餐厨垃圾管理工作机制。餐厨垃圾管理实行统一收集运输、集中定点处理制度。
深圳市	2020年9月	《深圳市生活垃圾分类管理条例》	条例采用了四分法（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾）。要求将厨余垃圾进行独立分类投放，家庭厨余垃圾要拆袋投放。
三亚市	2020年10月	《三亚市餐厨垃圾管理规定》	对餐厨垃圾定义，行政管理体制、特许经营管理、相关主体义务、监督管理措施等进行严格界定。制订相应罚则，违者最高可处罚100万元。这是全省首部餐厨垃圾理的地方性法规。
重庆市	2020年10月	《关于印发重庆市开州区餐厨垃圾收集运输处置专项工作方案的通知》	到2021年年底前，基本建成覆盖全区的餐厨垃圾收集、运钧，处理体系，并形成长效机制。
呼和浩特市	2020年10月	《呼和浩特市生活垃圾分类管理办法》	生活垃圾应当分类收集、分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混台收集、运输，厨余垃圾和其他垃圾应当及时收运，日产日清，开按指定的时间、路线和要求，运输至处置场所。
合肥市	2020年12月	《合肥市生活垃圾分类管理条例》	在运输方面，今后要按照合肥市区分级负责和垃圾分类转运的要求，全市餐饮服务、单位供餐产生的餐厨垃圾由市级招标企业上门收集，实行公交化直运模式。
天津市	2020年12月	《天津市厨余垃圾管理办法》	农业农村部门负责加大对畜禽养殖场、养殖小区等禁止使用厨余垃圾饲喂畜禽的宣传力度，公安机关交通管理部门配合开展对收运厨余垃圾车辆的监督检查。
沈阳市	2020年12月	《沈阳市餐厨垃圾管理办法》	规范哈尔滨市餐厨垃圾排放、收集和运输、处置行为，打击非法收运和利用行为。

资料来源：公开资料整理（shz）

欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
        《2021年中国餐厨垃圾处理市场调研报告-行业竞争格局与未来趋势研究》
        《2020年中国餐厨垃圾处理产业分析报告-市场现状调查与投资战略研究》

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