近年来，国家大力实施乡村振兴战略，围绕农村一二三产业融合发展，壮大乡村产业，加大政策扶持力度，推动田园综合体等产业聚集区的快速发展。2020年，农业农村部在其官网发布《对十三届全国人大二次会议第5036号建议的答复》，就大力扶持田园综合体项目等问题，进行了详细回答。因此，在“十四五”期间，我国田园综合体行业又将是大力发展的机遇期。
时间 |
政策名称 |
相关内容 |
2016年12月 |
《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》 |
支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范 |
2017年2月 |
2017年中央一号文件 |
支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范 |
2017年5月 |
《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 |
明确重点建设内容、立项条件及扶持政策，确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东等18个省份开展田园综合体建设试点 |
2017年5月 |
《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》 |
支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体 |
2017年5月 |
《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》 |
加强组织领导，做好协同推进工作；明确试点条件，做好综合体选点工作；突出目标要求，做好建设内容选择工作；创新投入方式，做好支持政策统筹工作等 |
2017年6月 |
《关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》 |
国家农业综合开发重点支持河北、山西、福建、山东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西10个省份开展田园综合体建设试点，每个试点省份安排试点项目1个 |
2017年6月 |
《开展农村综合性改革试点试验实施方案》 |
以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效农民增收农村增绿，开展农村综合性改革试点试验 |
2017年6月 |
《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》 |
要立足本地实际，把扶持农业优势特色产业发展同农业综合开发高标准农田建设特别是高标准农田建设模式创新试点、田园综合体建设试点、特色农产品优势区和农业产业园建设等有机结合起来，形成推动现代农业产业发展的合力 |
2017年8月 |
《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》 |
力争到2020年建成300个融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的农村产业融合发展示范园，实现多模式融合、多类型示范，并通过复制推广先进经验，加快延伸农业产业链、提升农业价值链、拓展农业多种功能、培育农村新产业新业态 |
2018年1月 |
《关于印发首批国家农村产业融合发展示范园创建名单的通知》 |
2018年年底前，国家农村产业融合发展部门协同推进机制各成员单位将联合通过第三方评估等方式，对各示范园创建工作情况进行考核，择优认定100个示范园 |
2018年9月 |
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》 |
推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设 |
2020年7月 |
《对十三届全国人大二次会议第5036号建议的答复》 |
强调：（1）中央财政已安排72.7亿元，支持552个乡镇和62个县（市）乡土特色产业的发展。（2）对乡村旅游和经营主体融合也作了阐述。（3）整合资金和项目，大力发展田园综合体，完善田园综合体项目基础环境。同时，继续加强田园综合体等乡村振兴战略新支点的研究，加大政策扶持力度，推动田园综合体等产业聚集区的快速发展 |
除了国家政策支持之外，各级地方政府为加快推进当地田园综合体创建工作，也纷纷出台了田园综合体发展政策。比如2020年3月，青岛市农业农村局发布《中共青岛市委农业农村委员会关于印发〈2020年青岛市乡村振兴攻势重点突破任务〉的通知》(青农委发〔2020〕1号)部署，要求2020年全市创建市级田园综合体10处以上，各区市根据创建主体自愿原则确定参与田园综合体创建申报名单，每个区市申报不少于1处。
省市名称 |
政策名称 |
相关内容 |
河北 |
《田园综合体建设试点优选工作实施方案》 |
积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民专业合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体 |
山西 |
《山西省财政厅关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 |
围绕田园综合件的建设目标和功能定做。重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设 |
内蒙 |
《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》 |
在具备条件的村庄建设田园综合体。打造一批具有浓郁地区特原、民族特色的“夹面村镇” |
江苏 |
《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 |
积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式，新业态、新路径，加快培有农业农村发展新动能。通过建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益。集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。不断夯实“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践的基础。 |
浙江 |
《关于印发浙江省2018年农业综合开发产业化发展项目申报指南的通知》 |
立足本地实际，把扶持农业优势特色产业发展同农业综合开发高标准农田建设特别是高标农田建设模式创新试点、田园综合体建设试点。特色农产品优势区和农业产业园建设等有机结合起来，形成推动现代农业产业发展的合力 |
福建 |
《关于申报农业综合开发田园综合体建设试点项目有关事宜的通知》 |
指出申报试点项目的基本条件，计划2017年全省计划实施国家级试点项目1个，省级试点项目2个，放宽相关项目的立项条件 |
云南 |
《云南省2018年农业综合开发产化发展项目申报指南》 |
重点包括扶持范围、申报个数以及主要政策，同时公布了具体项目申报要求 |
河南 |
《河南省财政厅开展田园综合体建设试点工作实施方案》 |
积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式，新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体。让农民充分参与和受三集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体 |
湖南 |
《湖省财政厅关于提前下达2018年田园综合体建设和农村综合性改革试点工作实施方案》 |
提前下达相关市(县、市)2018年田园综合体建设和农村综合用于支持开展试点工作 |
湖北 |
《关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》 |
将推进返乡下乡人员创业创新与发展现代农业相结合，加快建设粮食生产功能区、重费农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业产业园，农业科技园、创业创新园，田园综合体（简称“三区三园一体”)以及多村休闲旅游示范园、农产品电商示范园、“农字号”产城融合示范镇 |
广东 |
《关于做好田园综合体试点申报的通知》 |
实现农村生产、生活、生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体 |
广西 |
《关于开展田园综合体建设试点项目申报工作的通知》 |
围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设，并提出立项试点相关政策，包括财政资金投入规模、项目和资金管理政策等 |
海南 |
《转发国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》 |
提出扶持政策要求、认真编制规划和年度实施方案、开展竞争性立项、建立奖优罚劣工作机制等内容 |
重庆 |
《重庆市推进田园综合体试点建设的思考》 |
围绕田园综合体建设试点任务要求，重庆市将坚持理念导向，以“三化”(农田田园化、产业融合化、城乡一体化)开发为方向，以“三生”(生产、生活、生态)系统建设为路径，推动形成发展新格局、产业新业态、区域新生态、城乡新生活，实现农业强、农村美、农民富的愿景目标 |
四川 |
《关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见》 |
科学设置农耕文化展示区、农事体验区、科普教育区等功能区，打造集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体 |
陕西 |
《陕西省财政厅关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 |
积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体 |
山东 |
《关于申报2018年农业综合开发支持田园综合体建设试点项目的通知》 |
积极探索推进乡村振兴新模式、新业态、新路径，逐步建成以农村集体组织、农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受溢，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体 |
《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》 |
促进产城融合发展，引导二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，打造一批农村产业融合领军企业，培育一批农业特色小镇和田园综合体 |
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《中共青岛市委农业农村委员会关于印发〈2020年青岛市乡村振兴攻势重点突破任务〉的通知》 |
要求2020年全市创建市级田园综合体10处以上，各区市根据创建主体自愿原则确定参与田园综合体创建申报名单，每个区市申报不少于1处 |
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安徽 |
《关于申报2018年度田园综合体建设试点工作的通知》 |
围绕由园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设 |
贵州 |
《中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》 |
实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进服务设施标准化，建设一批休闲观光园区、田园综合体、康养基地、生态农庄、乡村民宿、特色小镇、特色小城镇、森林人家，支持利用闲置农房发展民宿、养老、特色餐饮等项目，鼓励发展乡村共享经济、创意农业 |
江西 |
《江西省休闲农业和乡村旅游产业发展工程实施方案》 |
到2020年，创建田园综合体50个，规模以上休闲农业园区(点)达6000家，农家乐总数超过0000家，从业人员超过150万人 |
甘肃 |
《关于加快乡村旅游发展的意见》 |
到2020年，全省新创建10个全国休闲农业与乡村旅游示范县、10个达到国家4A级景区标准的田园综合体、100个达到国家3A级景区标准的乡村旅游景区或度假区 |
天津 |
《天津市田园综合体创建导则》 |
在农业特色镇和特色村点建设工作基础上，创建一批集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体，示范引领全市现代都市型农业发展和美丽乡村建设 |
省市名称 |
政策或者会议名称 |
相关内容 |
广西 |
《广西田园综合体创建方案》 |
坚持以农为主，农文旅结合，农民主体，多元参与建设方针；方案要求从2018年启动，按照三年规划、分年实施的方式，每个设区市和自治区农垦局可以向自治区申报1-2个田园综合体项目，对于列入自治区级田园综合体试点的项目，自治区财政每年给予每个项目1000万元资金支持，连续三年给予支持 |
河南省 |
2019年田园综合体建设试点竞争立项答辩会在郑州进行 |
全省11个县(市、区)组团“赶考”，争夺7个试点资格，届时每个试点项目将获1000万元的财政资金支持 |
浙江省 |
《省级田园综合体建设项目申报工作》 |
经竞争性立项，择优确定10个县(市、区)为2019年度项目建设单位。建设期间，省财政将给予1800万元的补助扶持 |
河北省 |
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第一批10个国家级田园综合体试点项目中的“河北迁西花香果巷”项目，财政补助资金总计：21000万元。其中，中央财政资金15000万元、省财政配套资金4800万元、县级财政配套资金1200万元 |
江西省 |
《2020年江西省休闲农业和乡村旅游发展工程田园综合体和精品园区(农庄)申报工作的通知要求》 |
2020年全省创建15个省级田园综合体和5个休闲农业精品园区(农庄)。其中田园综合体项目每个设区市推荐2个实施主体;休闲农业精品园区(农庄)项目每个设区市推荐1个实施主体；2020年，每个实施项目拟初步一定的补助资金，市、县按照省、市、县1:0.5:1的比例联动安排财政补助资金，要求实施主体的资金投入不少于财政补助资金量 |
湖南省 |
《关于萱洲镇田园综合体退出试点及调整项目资金支持的请示》(山政(2018)46号) |
提出由于主要社会资本方退出，难以达到试点实施方案的计划目标，申请退出田园综合体建设试点。经研究并报财政部，同意衡山县退出田园综合体建设试点，省财政相应调减奖补资金3000万元 |
江苏省 |
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2019年江苏省下达田园综合体建设试点资金给南家、漂阳、兴化市财政局，每个3500万元 |
2020年江苏省提前下达田园综合体建设试点资金给溧阳财政局3500万元 |
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四川省 |
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2019年，总投资25亿元的成都市市级重点项目“我的田园”是成都市首批田园综合体示范单位，已获市级财政补助资金600万元，目前一期已基本完成，哼哼农场、双创园、风车咖啡等已正式运营 |
广东省 |
《关于做好2019年田园综合体试点项目入库相关工作的通知》(粤农农计(2019)12号) |
通知强调2019年田园综合体试点项目，每个项目首批安排财政资金不超过2500万元，后续视项目实施及资金情况进一步增加投入。其中，财政资金使用方式要求，公益性基础设施建设可采取直接补助的方式投入，形成的资产归属于村集体并由其负责管护。生产经营性项目采取“先建后补”的方式投入，单个子项目的社会资本和金融资本投入应不低于财政资金投入，财政资金形成的股权由村集体所有，作价入股，参与分享经营收益 |
陕西省 |
《西安市推进田园综合体建设扶持政策》和《西安市田园综合体建设工作考核办法(暂行)》 |
对列入全市田园综合体创建名单的，市财政整合各类资金对确定创建资格的田园综合体给予5000万元-1亿元奖补资金，分三年按照30%、40%、30%的比例给予奖补，市级奖补资金不超过田园综合体总投资的20% |
安徽省 |
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省财政厅确定2个县开展试点，按照三年规划、分年实施的方式，在2018-2020年度农业综合开发资金中予以支持。其中，试点县农业综合开发资金每年安排中央财政资金2000万元 |
吉林省 |
吉林省住房和城乡建设厅决定开展田园综合体规划编制试点工作 |
在各地上报的试点中选取2个田园综合体项目开展规划试点编制。运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设 |
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《2021年中国田园综合体市场调研报告-行业竞争现状与前景评估预测》
《2020年中国田园综合体市场调研报告-行业竞争格局与发展前景评估》
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