监管趋严 2010-2020年全国及各省市废油脂回收行业相关政策梳理汇总

发布时间

政策规划

要点

2010年7月

《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》

加强餐厨废弃物管理，规范餐厨废弃物处置，加强餐厨废弃物收运管理，建立餐厨废弃物管理台账制度，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

2011年4月

《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》

鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度

2013年1月

《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》

要“推进餐厨废弃物资源化利用，建立餐厨废弃物资源化利用体系，强化餐厨废弃物管理。

2016年5月

《关于推进再生资源回收转型升级的意见》

一是在收集环节，设置生活垃圾收集容器时充分考虑回收的便利，使可用资源有限回收。二是在回收环节，在有条件的地区推动再生资源回收网点与生活垃圾收集站的整合。三是在转运环节，探索利用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输。四是在处理环节，将废旧商品分拣中心和加工处理基地与垃圾末端处理设施对接建设，提高资源的回收利用率

2016年8月

《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》

到2020年，城市生活垃圾无害化处理率到达95%，力争将城市生活垃圾回收利用率提高到35%以上

2017年3月

《生活垃圾分类制度实施方案》

要求46座重点城市公共机构、相关企业实施垃圾强制分类，引导居民个人自觉分类，要求在2020年底生活垃圾回收利用率达到35%以上

2017年4月

《关于进一步加强“地沟油”治理作业的意见》

要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构加强对“地沟油”、餐厨废弃物的管控

2017年9月

《餐饮服务食品安全操作标准（修订稿）》

要求餐饮服务提供者建立餐厨废弃物处置办理制度，将餐厨废弃物分类放置，日产日清

2019年2月

《生活垃圾处理处置工程项目规范（征求意见稿）》

针对生活垃圾焚烧厂、生活垃圾堆肥厂、生活垃圾卫生填埋场、餐厨垃圾处理厂等生活垃圾处理处置工程项目提出了具体的规范要求

2019年6月

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》

提出：地方各级人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类、收集、贮存、运输、处置设施，并保障其正常运行，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系

2019年11月

《生活垃圾分类标志》标准

相比于2008版标准，新标准的适用范围进一步扩大，生活垃圾类别调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4个大类和11个小类，标志图形符号共删除4个、新增4个、沿用7个、修改4个

地区/部门

政策文件名称

对餐厨废弃物收集、处理、运输单位的要求

福建省

《福建省餐厨垃圾管理暂行办法》

餐厨垃圾的产生、收集运输、处置实行转移联单制度。转移联单在餐厨垃圾收集运输过程中随货同行，验单人员应当核对联单载明的事项，确保单货相符。转移联单的格式和内容由省住房和城乡建设厅统一制定；餐厨垃圾的收集运输和处置实行服务许可制度，市、县(区）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争的方式作出服务许可决定，向中标企业颁发服务许可证，并与中标企业签订经营协议。

《福建省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作的实施意见》

工商部门负责餐厨废弃物回收、处置和深加工企业的登记注册管理，对擅自从事餐厨废弃物收集、运输、处置经营活动的行为，依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚

《三明市餐厨垃圾管理办法》

实行政府主导、区城负责、源头减量、统一收运、集中处置的原则，推行收运和处置一体化运营模式

广东省

《广东省人民政府办公厅关于进一步加强餐厨废弃物管理的意见》

各试点城市中心城区所有餐饮服务单位必须全部加装隔油设施，实行餐厨废弃物集中处置。餐厨废弃物产生单位应与经许可或备案的餐厨废弃物收运、处置企业签订协议，并纳入日常监管和信用考评的重要内容

《广东省城乡生活垃圾处理条例》

“环境卫生主管部门应当制定餐饮垃圾产生、收集、运输、处置等过程的联单制度或者信息化监管措施，对餐饮垃圾收集、运输、处置设施运行管理情况进行实时监督和定期检查。”“餐饮垃圾应当交给有经营许可证的单位收运处理”。

《深圳市生活垃圾分类管理条例》

条例采用了四分法（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾）。要求将厨余垃圾进行独立分类投放，家庭厨余垃圾要拆袋投放

《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020-2022年）》

建设完善厨余垃圾分类收运处理系统，通过配置小型厨余垃圾就地处理设备，2020年底前，全市公共机构厨余垃圾实现单独收运处理，2022年底前，“3+3"、"1+1”示范片区全区域实现厨余垃圾单独收运处理

江苏省

《江苏省餐厨废弃物管理办法》(江苏省人民政府令第70号)(2018年12月31日江苏省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定(江苏省人民政府令第127号）修改部分条款)

市、县（市）人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式做出餐厨废弃物收集、运输服务许可决定，向中标企业颁发餐厨废弃物收集、运输服务许可证，并与中标企业签订餐厨废弃物收集、运输经营协议；未取得餐厨废弃物收集、运输服务许可证的单位，不得从事餐厨废弃物经营性收集、运输活动

《苏州市生活垃圾分类管理条例》

对厨余垃圾和其他垃圾实行每日定时收集、运输，由环境卫生主管部门确定收运时间，并向社会公布。厨余垃圾应当先在产生场所滤去水分，再投放至厨余垃圾收集容器内

《扬州市城乡生活垃圾分类和治理攻坚战新三年行动计划（2020-2022年）》

采取集中与分散相结合的方式处置厨余垃圾，鼓励创新厨余垃圾处置方式，提高厨余垃圾处置利用率

北京市

《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》(通告[2009]2号)

餐厨垃圾的集中收集、运输和处理，应当由具备专业技术条件的企业承揽

《北京市餐厨垃圾和废弃油脂排放登记管理暂行办法》(2011年通告第8号)

餐厨垃圾的集中收集、运输和处理，应当由具备专业技术条件的企业承揽

《北京市人民政府办公厅转发市政市容委关于加快推进本市餐厨垃圾和废弃油脂资源化处理工作方案的通知》京政办发(2011)47号

对餐厨垃圾和废弃油脂收集运输处理实行属地特许经营服务制度,划定特许经营服务区域，明确收集运输和处理企业的经营服务范围、期限、服务标准等内容，向社会公布

《北京市厨余垃圾分类质量不合格不收运管理暂行规定》

对“厨余垃圾分类质量不合格不收运”进步予以明确，指出应当建立厨余垃圾管理台账

海南省

《海南省人民政府办公厅关于印发海南省进一步加强“地沟油”治理工作任务分工方案的通知》(琼府办[2017]197号)

不具备自建无害化处理设施条件的企业(单位)产生的餐厨废弃物，应交由符合要求的餐厨废弃物收集处置企业处理；没有餐厨废弃物收集处置企业的地方，由城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理

《三亚市餐厨垃圾管理规定》

对餐厨垃圾定义，行政管理体制、特许经营管理、相关主体义务、监督管理措施等进行严格界定。制订相应罚则，违者最高可处罚100万元。这是全省首部餐厨垃圾理的地方性法规

陕西省

《陕西省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》(陕政办发(2010〕89号)

餐饮服务监管部门要监督餐厨废弃物产生单位建立和实施管理制度，落实餐厨废弃物存放、清理等相关操作要求；城市综合执法或环卫部门要对餐厨废弃物收运单位和个人实施备案登记和挂牌上岗制度，并监督落实相关要求；各餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立和落实餐厨废弃物管理台账制度，定期向管理部门报告相关处置情况。各地要逐步建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控

《城市精细化管理标佳（试行）》

餐厨垃圾产生单位严禁将餐厨垃圾提供给未经主管部门市批许可的单位或个人进行收集、运输和处理。餐厨垃圾应实施分类收集和分类运输，餐厨垃圾不得随意倾倒、堆放

地区/部门

政策文件名称

对餐厨废弃物收集、处理、运输单位的要求

湖南省

《湖南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》（湘政办发[2011]18号)

发展改革部门要会同有关部门建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估及监督管理体系；禁止随意倾倒、堆放餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共排水设施、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施，禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。各地要对餐厨废弃物收运单位进行全面检查，对不具备相应收运资格、未经许可或备案的坚决予以取缔

山东省

《山东省人民政府关于贯彻国发[2011]9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》(鲁政发[2011]53号)

加强和完善餐厨废弃物收运体系建设，实行特许经营管理，建立台账制度、激励制度、督查制度和投诉举报制度

《山东省餐厨废弃物管理办法》(山东省人民政府令2014年第274号)

环境卫生主管部门应当通过招标等公开竞争方式，从取得餐厨废弃物收集运输、处置经营许可证的单位中确定收集运输、处置企业

《关于推广厨余垃圾就地资源化处理的实施意见》

主要采取“设备供应、设施建设、运行维护与资源化利用为一体”的市场化运营模式，积极培育厨余垃圾集中与就地处理相结合的资源化处理产业体系

《青岛市生活垃圾分类管理办法》

禁止将已分类投放的生活垃圾混台收集。禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。厨余垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）应当运输至规定场所处置

上海市

《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》(2012年12月26日市政府令第97号公布)

区(县)绿化市容行政管理部门]应当组织编制收运单位招标方案，明确收运单位的数量和条件、服务范围、服务期限等事项，并报市绿化市容行政管理部门审核后实施

《上海市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作意见的实施意见》(沪府办发[2017]75号)

督促餐厨废弃油脂产生单位主动与餐厨废弃油脂收运单位签订收运协议，并定向送交产生的餐厨废弃油脂

《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》

收运企业应当按照招标确定的服务范围，收运辖区内产生企业产生的餐厨废弃油脂，将其加工成含油率不低于95%的原料油后，交处置企业

《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法）实施若干规定》

规定：餐饮服务、单位供餐等活动中产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，应当按本市相关规定单独投放至餐厨垃圾和餐厨废弃油脂收集容器，经分类收集，运输后实行资源化利用

宁夏回族自治区

《关于印发宁夏餐饮业餐厨废弃物处置管理十条规定的通知》(宁食药监[2017]109号)

餐厨废弃物必须交由取得许可或备案的收运、处置单位处理，禁止交给无收运资质的单位或个人；要建立餐厨废弃物处置台账，详细记录废弃物的种类、数量、去向、收运人及用途等情况

浙江省

《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(浙政办发[2017]110号)

不具备无害化处理条件的单位，其产生的餐厨废弃物应由符合要求的收集运输企业统一收运、集中处理

安徽省

《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》皖政办秘[2017]195号

产生的餐厨废弃物应由取得许可证的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所，不得将餐厨废弃物出售、倒运给未取得收集运输和处置许可的企业或个人

《合肥市生活垃圾分类管理条例》

在运输方面，今后要按照合肥市区分级负责和垃圾分类转运的要求，全市餐饮服务、单位供餐产生的餐厨垃圾由市级招标企业上门收集，实行公交化直运模式

黑龙江省

《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知(黑政办规[2017]34号)》

建立健全餐厨废弃物收运、处置准入和监督机制，指导餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，严厉打击非法回收、清运、处置餐厨废弃物行为

地区/部门

政策文件名称

对餐厨废弃物收集、处理、运输单位的要求

广西壮族自治区

《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步加强“地沟油”治理工实施方案的通知》(桂政办发[2017]107号)

不具备自建无害化处理设施条件的单位，由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理，建立健全无害化处理台账，无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年

四川省

《四川省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(川办发(2017)76号)

促指导餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等单位按规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品，按照“国办发(2017)30号”的要求进行无害化处理，并建立相关制度及台账，记录和凭证保存期限不得少于2年

湖北省

《省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(鄂政办发[2017]65号)

对不具备自建条件的单位，督促其与符合条件的城市生活垃圾收集、运输、处理企业或无害化处理企业签订有关委托协议，明确双方权利义务。督促指导城市生活垃圾收集、运输、处理企业和无害化处理企业建立健全相关台账，无害化处理记录和凭证保存期不得少于2年

新疆维吾尔族自治区

《新疆维吾尔族自治区人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(新政办发[2017]159号)

不具备油自建无害化处理设施条件的，其产生餐厨废弃物，由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理

江西省

《江西省人民政府办公厅关于加强“地沟油”综合治理工作的意见》(赣府厅发[2017]69号)

没有无害化处理设施的餐厨垃圾产生单位应与餐厨垃圾收集运输企业签订定期收集餐厨垃圾的协议，并建立餐厨垃圾产生台账。餐厨垃圾不得出售、倒运给未取得收集运输和处置许可的企业或个人

西藏自治区

《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(藏政办发[2017]120号)

健全餐厨废弃物回收、清运、处理的准入制度，相关从业单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案

天津市

《天津市人民政府办公厅关于印发<天津市“地沟油”治理工作方案>的通知》(津政办函[2017]95号)

建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账，建立餐厨废弃物封闭式统一收集运输工作机制，对餐厨废弃物有效实施过程监控

《天津市厨余垃圾管理办法》

农业农村部门负责加大对畜禽养殖场、养殖小区等禁止使用厨余垃圾饲喂畜禽的宣传力度，公安机关交通管理部门配合开展对收运厨余垃圾车辆的监督检查

云南省

《云南省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》云政办发[2017]136号

餐厨废弃物和废弃油脂提供者要与合法餐厨废弃物和废弃油脂收运者签订收运合同或者协议；自行收运餐厨废弃物及废弃油脂的，要符合国家有关规定；餐厨废弃物和废弃油脂收运者要取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证

《关于印发云南省加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》

厨余垃圾（湿垃圾）收集暂存点布局和中转运输及处置，厨余垃圾（湿垃圾）做到“日产日清”

甘肃省

《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(甘政办发(2018)2号)

有条件的单位要自建无害化处理设施，按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位，其产生的餐厨废弃物，由符合要求的城市生活垃圾收集运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理，禁止将餐厨废弃物和废弃食用油脂交给未经行政许可的单位和个人收运、处置

贵州省

《省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知》(黔府办函[2018]143号)

餐饮服务单位产生的餐厨废弃物应交由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的场所处理。不得将餐厨废弃物出售、倒运给未获得当地主管部门授权的收集运输和处置企业，个人不得收售餐厨废弃物

内蒙古自治区

《内蒙古自治区人民政府关于深入推进城市精细化管理的实施意见》(内政发[2018]35号)

强化对各类垃圾收集、运输、处理的全过程监管，促进再生资源回收利用

《呼和浩特市生活垃圾分类管理办法》

生活垃圾应当分类收集、分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混台收集、运输，厨余垃圾和其他垃圾应当及时收运，日产日清，开按指定的时间、路线和要求，运输至处置场所

辽宁省

《沈阳市餐厨垃圾管理办法》

规范哈尔滨市餐厨垃圾排放、收集和运输、处置行为，打击非法收运和利用行为

重庆市

《关于印发重庆市开州区餐厨垃圾收集运输处置专项工作方案的通知》

到2021年年底前，基本建成覆盖全区的餐厨垃圾收集、运钧，处理体系，并形成长效机制

河南省

《关于规范城市区餐厨垃圾收运处置工作的通告》

即日起，对洛阳城市区范围内的餐厨垃圾统一集中收运处置