2013-2020年国家养老产业相关政策梳理

2021-09-17 05:34

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根据观研报告网发布的《2021年中国养老产业市场分析报告-行业供需现状与发展商机研究》显示：

发布时间	发布单位	政策名称	主要内容
2013年9月	国务院	《关于加快发展养老服务业的若干意见》	到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
2013年10月	国务院	《关于促进健康服务业发展的若干意见》	推进医疗机构与养老机构等加强合作发展社区健康养老服务；积极开发养老服务相关的商业健康保险产品。
2014年8月	财政部民政部等（5部委）	《关于做好政府购买养老服务工作的通知》	对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费；对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。
2014年11月	财政部国家发展改革委	《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》	对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费；对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。
2014年11月	商务部民政部	《鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务》	鼓励外国投资者在华独立或与中国公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构。
2015年4月	国家发展改革委办公厅	《养老产业专项债券发行指引》	支持营利性或非营利性养老项目发行养老产业专项债券，用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。
2015年11月	国务院办公厅	《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》	建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制；支持养老机构开展医疗服务；推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭；鼓励社会力量兴办医养结合机构；鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。
2016年3月	中国人民银行民政部等（5部委）	《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》	支持有条件的金融机构优化整合资源，提高养老领域金融服务水平；鼓励各类金融机构积极应对老龄化社会发展要求，增强养老领域金融服务能力；鼓励以政府性融资担保机构为主，引导各类融资担保机构加大对养老服务业的支持力度。
2016年4月	民政部卫生计生委	《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》	卫生计生部门应当将养老机构设立老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀等医疗机构纳入区域卫生规划，优先予以审核审批，并加大政策支持和技术指导力度；各地民政、卫生计生部门要高度重视做好医养结合服务机构许可工作，加强沟通、密切配合，打造“无障碍”审批环境。
2016年6月	民政部国家发展改革委	《发民政事业发展第十三个五年规划》	积极开展应对人口老龄化行动，加快发展养老服务业，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，创新投融资机制，探索建立长期照护保障体系，全面放开养老服务市场，增加养老服务和产品供给。
2016年10月	国务院	《“健康中国2030”规划纲要》	推进老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务。
2017年2月	工业和信息化部民政部国家卫生计生委	《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》的通知	加强健康养老终端设备的适老化设计与开发；丰富智能健康养老服务产品供给；发展健康养老数据管理与服务系统；培育智慧健康养老服务新业态；推进智慧健康养老商业模式创新。
2017年6月	国务院办公厅	《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》	发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持；加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，逐步建立完善医疗卫生机构与养老机构的业务合作机制；鼓励制定家庭养老支持政策。
2017年8月	民政部国家标准委	关于印发《养老服务标准体系建设指南》的通知	鼓励养老服务机构和组织制定高于国家标准、具有竞争力的企业标准，推进养老服务机构和组织制定的企业标准建立自我声明公开制度，用标准赢得更多的服务市场，通过标准规范和质量提升，更有效地支撑养老服务领域持续发展。
2018年7月	民政部办公厅	《关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》	激发养老服务业创新活力，做好正式实施养老机构设立许可前管理工作；各地要全面梳理本地区与养老机构设立许可相关联的政策制度，逐项研究取消许可后的具体调整办法，确保取消许可实施后，相关政策制度平稳过渡。
2019年4月	国务院办公厅	《关于推进养老服务发展的意见》	持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系；强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系；大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放；有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。
2019年9月	民政部	《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》	大力发展城市社区养老服务；养老机构、社区养老服务机构要为居家养老提供支撑，将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供生活照料、家务料理、精神慰藉等上门服务，进一步做实做强居家养老；激发老年用品消费潜能。
2019年10月	人力资源社会保障部办公厅民政部办公厅	《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》	顺应居家和社区养老需要，在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求；强化消防知识在养老安全中的重要作用；将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求；根据地方积极探索“养老顾问”服务等实践，新增“能力评估”和“质量管理”等两项职业技能。
2019年11月	国家卫生健康委等　　　　　（8部委）	《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》	全面落实老年人医疗服务优待政策；探索建立从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式；建立完善安宁疗护多学科服务模式。
2020年3月	国家发展改革委等（23部委）	《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》	尽快完善服务业标准体系，推动养老、家政、托育、文化和旅游、体育、健康等领域服务标准制修订与试点示范；大力发展“互联网+社会服务”消费模式，促进教育、医疗健康、养老等服务消费线上线下融合发展，拓展服务内容，扩大服务覆盖面。