2021年我国环保综合治理服务行业相关政策汇总

2021-10-11 07:21

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根据观研报告网发布的《2021年中国环保产业分析报告-产业运营态势与发展前景研究》显示。近年来的法律法规和相关政策趋势可概括为：1）法律法规密集出台，且针对的领域不断细化。未来环保产业在社会经济中的地位将持续上升，并向规范化、标准化发展；2）相关政策对环保产业的重视程度上升，在生态环境修复和污染源治理领域制定了详细的战略目标及规划，环保督查也将常态化实施与推进；3）环保经济政策体系逐步完善，进一步吸引社会与国家资本的参与。

1、行业主管部门及监管体制

机构名称	主要职能
行业主管部门
生态环境部	负责建立健全生态环境基本制度；负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理；负责监督管理国家减排目标的落实；负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见；负责环境污染防治的监督管理；指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作等。
住房和城乡建设部	承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。起草住房和城乡建设的法律法规草案，制定部门规章。依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度；承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准；监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法；承担建筑工程质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行等。
国家发展和改革委员会	负责投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录；组织拟订综合性产业政策，协调一、二、三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策；推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作等。
行业自律组织
中国环境保护产业协会	制定环境保护产业行业的行规行约，建立行业自律性机制，提高行业整体素质，维护行业整体利益；积极参与制定国家环境保护产业发展规划、经济技术政策、行业技术标准；对团体会员进行业务指导；开展行业协调，促进行业平等竞争；开展调查研究和行业统计工作，收集、分析、发布国内外行业信息，为政府制定政策提供依据，为企业经营决策服务等。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规政策

（1）行业主要法律法规

名称	主要内容与目标	发布单位与日期
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。强化政府及其有关部门监督管理责任，明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度。完善了工业固体废物污染环境防治制度。强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。	全国人大（2020 年）
《中华人民共和国土壤污染防治法》	建立土壤污染防治的相应法律制度和体系，加强工矿企业环境监管，切断污染源头，对污染土地实行分级分类管理，逐步推动风险管控。	全国人大（2018 年）
《中华人民共和国大气污染防治法》	规范对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估的方法，明确提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，以及进行跟踪监测的方法与制度。	全国人大（2018 年）
《中华人民共和国环境影响评价法》	实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。	全国人大（2018 年）
《中华人民共和国水污染防治法》	制定水污染防治的标准与规划、监督管理方法与具体措施。保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设。	全国人大（2017 年）
《中华人民共和国水法》	合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用。	全国人大（2016 年）
《土壤污染防治行动计划》	做好土壤污染预防工作，推进生态文明建设和维护国家生态安全。	国务院（2016 年）
《水污染防治行动计划》	集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施;推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。	国务院（2015 年）
《中华人民共和国环境保护法》	明确保护和改善环境，防治污染和其他公害的准则与监管规范，推进生态文明建设，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。	全国人大（2014 年）
《城镇排水与污水处理条例》	明确城镇新区要优先安排排水与污水处理设施建设，城镇排水与污水处理规划要与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接，加强对污水排放和处理设施运营情况的监管。	国务院（2013 年）

资料来源：观研天下整理

（2）行业主要政策

名称	主要内容与目标	发布单位与日期
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》	明确未来长三角一体化战略中的重要工作内容之一即强化生态环境共保联治，通过共同加强生态保护、推进环境协同防治、推动生态环境协同监管。	国务院（2019 年）
《“无废城市”建设试点工作方案》	提出系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。	国务院（2019 年）
《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》	明确了未来三年，打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。各自政府根据地区因地制宜，制定当地蓝天环保战行动计划。	国务院（2018 年）
《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》	加快实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实现环境质量改善，以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理新机制的总体思路和目标制订。	生态环境部（2017 年）
《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP 模式的通知》	提出拟对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步规范污水、垃圾处理行业市场运行，提高政府参与效率，充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展。	财政部、住建部、农业农村部、生态环境部（2017 年）
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	推进水功能区分区管理，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到 80%以上。做好工业固废等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统，规范发展再制造。	全国人大（2016 年）
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》	所有设市城市和县城具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力，城镇污水处理规模达到每日 2 亿立方米以上，采取政府建网、企业建厂等方式，鼓励城镇污水垃圾处理设施市场化建设和运营。	国务院（2013 年）
《环境保护部关于发展环保服务业的指导意见》	坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路，适应转变经济发展方式、优化产业结构的需要，满足实行环境管理战略转型和改善环境质量工作的新要求，以市场化、产业化、社会化为导向，营造有利于环保服务业发展的政策和体制环境，促进环保服务业健康发展。	生态环境部（2013 年）