中国 先进高分子材料 主管部门 监管体制 法律法规 政策先进高分子材料行业和特种化学品行业均属于市场化程度较高的行业,政府主管部门制定并依照国家产业政策对行业进行宏观调控,行业协会进行自律管理,行业内各企业的业务管理和生产经营按照市场化的方式进行。

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2019年中国先进高分子材料行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

字体大小: 2019-09-06 09:46  来源:中国报告网

中国报告网提示:先进高分子材料行业和特种化学品行业均属于市场化程度较高的行业,政府主管部门制定并依照国家产业政策对行业进行宏观调控,行业协会进行自律管理,行业内各企业的业务管理和生产经营按照市场化的方式进行。

       1、行业主管部门、自律组织及监管体制 

       参考观研天下发布《2019年中国先进高分子材料市场分析报告-行业竞争格局与发展规划趋势

       先进高分子材料行业和特种化学品行业均属于市场化程度较高的行业,政府主管部门制定并依照国家产业政策对行业进行宏观调控,行业协会进行自律管理,行业内各企业的业务管理和生产经营按照市场化的方式进行。具体行业管理体制如下: 

性质

机构名称

具体职能

行政管理部门

发改委

对行业发展进行宏观管理,负责制定产业政策,指导技术升级。

工信部

承担行业行政管理职能,负责拟定并组织实施工业行业规划、产业政策和标准,监测工业行业日常运行,推动重大技术装备发展和自主创新。

国家市场监督管理总局

负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

行业自律组织

中国石油和化学工业联合会

是石油和化工行业具有服务和一定管理职能的全国性、综合性社会中介组织,承担化工行业引导和服务职能,包括行业发展研究,行业统计调查,修订国家标准和行业标准等。

中国石油和化学工业联合会化工新材料专业委员会

贯彻国家产业政策,参与行业管理,开展行业自律,维护行业合法权益,发挥桥梁纽带作用,促进行业健康发展。

中国化工学会化工新材料专业委员会

参与行业管理、制订产业政策、中长期发展规划、技术经济法规及产品质量标准、生产批准证书的审核,组织本行业调查研究,掌握国内外技术发展动向和市场动态,协调新材料产品价格,反映行业情况与困难,提出有关政策建议等。

中国化工学会精细化工委员会

参与行业管理、制订产业政策、中长期发展规划、技术经济法规及产品质量标准、生产批准证书的审核,组织本行业调查研究,掌握国内外技术发展动向和市场动态,协调化工产品价格,反映行业情况与困难,提出有关政策建议等。

中国塑料加工工业协会

反映行业愿望,研究行业发展方向,编制行业发展规划,协调行业内外关系;代表会员权益,向政府反映行业的意见和要求;组织技术交流和培训,参与质量管理监督,承担技术咨询;实行行业指导,促进产业发展,维护产业安全。

中国涂料工业协会

维护公平竞争的市场秩序,贯彻国家发展涂料、颜料工业的方针,推动涂料、颜料工业技术和管理的现代化,促进社会经济的健康发展。

中国电子材料行业协会

承担开展行业经济发展调研、行业统计、参与制定行业规划、加强行业自律、参与制定与修订国家标准与行业标准等方面的职能。


       2、行业主要法律法规和政策 

        (1)法律法规

       先进高分子材料行业和特种化学品行业在生产过程中需遵守的法律法规如下: 

时间

文件名称

发文机关

201412

《安全生产法》

全国人大常委会

20151

《环境保护法》

全国人大常委会

201611

《固体废物污染环境防治法》

全国人大常委会

20181

《中华人民共和国水污染防治法》

全国人大常委会

201810

《中华人民共和国大气污染防治法》

全国人大常委会

201812

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

全国人大常委会

201812

《中华人民共和国环境影响评价法》

全国人大常委会

201812

《中华人民共和国产品质量法》

全国人大常委会

20059

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

国务院

201312

《危险化学品管理条例》

国务院

20147

《安全生产许可证条例》

国务院

时间

文件名称

发文机关

20129

《危险化学品经营许可证管理办法》

国家安监总局

20135

《危险化学品安全使用许可证实施办法》

国家安监总局

20155

《职业健康检查管理办法》

国家卫计委

200610

《清洁生产标准-基本化学原料制造业(环氧乙烷/乙二醇)》(HJ/T190-2006

国家环保部


       (2) 行业政策 

        聚丙烯专用料、乙烯-醋酸乙烯共聚物所属的先进高分子材料行业和环氧乙烷及环氧乙烷衍生物所属的特种化学品行业均属于化工新材料领域下的具体分支,针对化工新材料领域,国家和地方出台了一系列鼓励政策,大力推动该领域加快发展,具体情况如下表: 

时间

颁发机构

文件名称

摘要

201712

发改委

《新材料关键技术产业化实施方案》

指出要紧密围绕国民经济社会发展重大需求,按照自主创新、突破重点的思路,开展市场潜力大、附加价值高的重点新材料关键技术产业化,加快公共服务平台建设,提升新材料产业发展水平;重点发展新一代锂离子电池用特种化学品、电子气体、光刻胶、高纯试剂等高端专用化学品

20171

发改委

《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016版)

指出将工程塑料及合成树脂列为国家重点支持的新材料产业

201611

国务院

十三五国家战略性新兴产业发展规划》

指出进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业

20169

工信部

《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》

指出要着力改造提升传统产业,加快培育化工新材料

20164

中国石油和化学工业联合会

《化工新材料行业十三五发展指南》

指出十三五期间,工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、功能性膜材料、电子化学品五大重点领域将取得进一步发展

20164

中国石油和化学工业联合会

《石油和化学工业十三五发展指南》

指出要围绕原料优化、节能降耗等领域实施技术改造,提高企业整体发展水平和经济效益;围绕产品质量档次提升加快技术升级,基础化工产品从工业级向电子级、医药级、食品级方向发展;加快制修订清洁生产技术推行方案和清洁生产评价指标体系,开展清洁生产技术改造和清洁生产审核;开展水污染防治工作,实施清洁化改造,加大难降解废水治理力度,从源头上解决污水治理难题。走多元化综合利用的道路,推动固废资源规模化、高值化利用

20163

全国人大

《中国国民经济和社会发展十三五规划纲要》

强调要以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点

201511

中共中央

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

指出要以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点

20155

国务院

《中国制造2025

规划提出要加大基础专用材料研发力度,提高专用材料自给保障能力和制备技术水平

20132

发改委

《产业结构调整指导目录》(2011年本,2013年修订)

目录提出鼓励石化化工中专用中间体、助剂(水基化助剂等)、液晶聚合物(LCP)等工程塑料生产以及共混改性、合金化技术开发和应用

20121

科技部

《高新技术产业及其环境建设十二五专项规划》

指出要发展新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料及纳米材料等共性基础材料

201112

工信部

《石化和化学工业十二五发展规划》

提出有效增加烯烃、有机原料、合成材料、化工新材料和专用化学品等国内短缺石化化工产品的供给能力

20115

中国石油和化学工业联合会

《石油和化学工业十二五发展指南》

指出要大力发展化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工、节能环保等新兴产业

20062

国务院

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》

指出重点研究开发满足国民经济基础产业发展需求的高性能复合材料及大型、超大型复合结构部件的制备技术,高性能工程塑料


资料来源:观研天下整理(YX)

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