2019年中国阻燃剂行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2019-09-06 02:05

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1、行业主管部门及监管体制

参考观研天下发布《2019年中国阻燃剂市场分析报告-行业规模现状与发展动向预测》

我国阻燃剂行业宏观管理职能由国家发展与改革委员会、工业和信息化部和国家质量监督检验检疫总局分别承担。

国家发展与改革委员会主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策；工业和信息化部主要负责拟订实施行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新；国家质量监督检验检疫总局主要负责管理产品质量监督工作，管理和指导质量监督检查。

阻燃剂行业的全国性自律组织主要是中国阻燃学会。

中国阻燃学会主要由从事阻燃技术的科研、生产、销售的工矿企业、商贸公司、大专院校、科研院所等单位组成，是一个阻燃新技术、新工艺信息交流的学术团体。中国阻燃学会实时在学会网站发布行业市场信息、积极参与阻燃剂行业相关的市场调研、向制订相关行业标准和政策法规的政府部门提供建设性意见、定期组织各类大型阻燃行业学术论坛、展会等。

2、行业主要法律法规及政策

（1）新材料和高新技术方面相关的产业政策

国家重点鼓励发展的新材料领域包括“39 纳米材料”、“47 高分子材料及新型催化剂-阻燃改性塑料”以及“53 表面涂、镀层材料-防火阻燃涂料”，超细氢氧化铝阻燃剂广泛应用于上述领域中。新材料和高新技术方面的产业政策如下表所示：

序号	名称	日期	部门	政策内容
1	《高新技术企业认定管理办法》	2016.01	科技部、财政部、国家税务总局	重点支持的八大高新领域中包括新材料领域高分子材料的“阻燃”等功能高分子材料的高性能化制备技术。
2	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》（2011年10号）	2011.06	国家发改委、科技部、工信部、商务局、知识产权局	优先发展的十大领域，其中（四）新材料包括了“39纳米材料”、“47高分子材料及新型催化剂-阻燃改性塑料”以及“53表面涂、镀层材料-防火阻燃涂料”。
3	《工业转型升级规划（2011-2015）》	2011.12	国务院	重点发展超薄基板玻璃、光伏太阳能电池用超白玻璃、导电氧化物镀膜(TCO)玻璃，鼓励发展应用低辐射(Low-E)镀膜玻璃、真空及中空玻璃等节能玻璃。组织推广高效阻燃安全保温隔热等新型建材。
4	《“十三五”材料领域科技创新专项规划》	2017.04	科技部	以下属于重点发展的领域：生态环境材料。材料生命周期绿色评价与生态设计，环境友好阻燃材料、净化材料，材料高质化、全生物降解碳中性等工程化技术与示范，失效电子与耐火材料等循环再造技术。

（2）国内与阻燃材料相关的法规及政策

我国在阻燃立法方面尚处于起步阶段，随着近年来政府及民间对于环保理念与安全意识的不断增强，与阻燃材料相关的法律法规及政策也在逐步建立和完善。我国与阻燃材料相关的法律法规及政策如下表所示：

序号	名称	日期	部门	内容
1	《汽车内饰材料的燃烧特性GB8410-2006》	2006.01	国家发改委	本标准规定了汽车内饰材料水平燃烧特性的技术要求及试验方法。本标准适用于汽车内饰材料水平燃烧特性的评定。
2	《公共场所所用阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识GB20286-2006》	2006.06	公安部	本标准规定了公共场所用阻燃制品及组件的定义及分类、燃烧性能要求和标识等内容。本标准适用于公安部令第39号和公安部令第61号所规定的各类公共场所使用的阻燃制品及组件。
3	《中华人民共和国消防法》	2008.10	全国人大	第二十六条建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。
4	《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》	2009.09	公安部、住房和城乡建设部	本暂行规定适用于民用建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用。民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。
5	《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》	2011.03	公安部消防局	加强民用建筑外保温材料的消防监督管理
6	《国务院关于加强和改进消防工作的意见》	2011.12	国务院	新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料，并要求加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料，采取严格的措施提高建筑外保温材料系统的防火性能，强调建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求，将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。
7	《建设工程消防监督管理规定》	2012.07	公安部	在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。
8	《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》	2016.01	工信部、国家发改委、科技部、财政部、环境保护部、商务部、海关总署、质检总局	控制和减少电器电子产品废弃后对环境造成的污染，促进电器电子行业清洁生产和资源综合利用，鼓励绿色消费，保护环境和人体健康。
9	《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-2017	2017.07	住房和城乡建设部	规定了酒店、机场、影剧院、歌舞厅、幼儿园、学校、养老院、住宅等内部装饰材料的阻燃性能要求，与之前的相关标准相比均有不同程度提高。