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2019年中国家用卫生杀虫用品行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策

       1、家用卫生杀虫用品行业主管部门和行业自律组织

       农业农村部,在农药领域主要职责包括负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准;负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书;对农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督、检查,对假农药、劣质农药进行销毁处理等。

       国家市场监督管理总局承继了原国家质量技术监督检验检疫总局的相关职责,包括拟订国家重点监督的国内产品目录并组织实施监督;管理和协调产品质量的行业监督、地方监督与专业质量监督;管理质量仲裁的检验和鉴定工作;监督管理产品质量检验机构,管理国家产品质量监督抽查免检工作;管理工业产品生产许可证。在实际工作中,国家市场监督管理总局主要对家用卫生杀虫用品的有效成分使用要求、有效成分含量及允许波动范围、药效、连续燃点时间、烟尘量、内压、净含量、标志(签)等进行检查。

       参考观研天下发布《2019年中国卫生杀虫剂市场分析报告-市场供需现状与发展动向研究

       中国农药工业协会,主要职责包括宣传贯彻国家有关法律、法规、条例,协调企业依法经营;向政府有关部门反映行业情况及企业经营中的问题和要求,提出相关政策建议;推进知识产权保护工作,维护会员的合法权益;组织行业信息交流,分析行业经济运行情况,了解行业发展中的热点和问题,向政府和企业提出相应的政策建议和具体措施;组织调查研究,了解、掌握全球农药工业技术发展动向及市场状况,为会员提供技术和信息服务等。

       中国日用杂品工业协会,其职责包括制定家用卫生杀虫用品行业规划、开展行业统计、发布行业信息、进行市场预测;制定家用卫生杀虫用品行业标准、开展行业检查、行业评价和产品认证、推荐优秀产品和新产品;组织行业科技成果鉴定和推广、参与行业内重大投资和合资项目的前期论证、初审;制定行业的行规行约、建立行业自律机制;协调同行价格争议,维护行业公平竞争等。

       2、行业主要法律、法规

       (1)家用卫生杀虫用品行业主要法律法规

名称

实施时间

《中华人民共和国产品质量法》(201812月修订)

199391

《农药管理条例》(2017年修订)

201761

《农药登记管理办法》

201781

《农药生产许可管理办法》

201781

《农药经营许可管理办法》

201781

GB24330-2009

《家用卫生杀虫用品安全通用技术条件》

201051

GB/T18416-2017

《家用卫生杀虫用品蚊香》

201841

GB/T18417-2017

《家用卫生杀虫用品电热蚊香片》

201841

GB/T18418-2017

《家用卫生杀虫用品电热蚊香液》

201841

GB/T18419-2017

《家用卫生杀虫用品杀虫气雾剂》

201841

       ①农药登记管理制度

       根据《农药管理条例》和《农药登记管理办法》,用于预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的原药生产、制剂加工和分装,必须进行登记。申请农药登记时,其研制者、生产者应当向国务院农业行政主管部门提供农药样品,以及农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料。根据农药登记评审委员会的评价,符合条件的,由国务院农业行政主管部门核发农药登记证。

       农药登记证有效期届满,需要继续生产农药的,农药登记证持有人应当在有效期届满90日前向国务院农业主管部门申请延续。农药登记证载明事项发生变化的,农药登记证持有人应当按照国务院农业主管部门的规定申请变更农药登记证。国务院农业主管部门应当及时公告农药登记证核发、延续、变更情况以及有关的农药产品质量标准、残留限量规定、检验方法、经核准的标签等信息。

       ②农药生产许可制度

       农药生产企业应当具备相应条件,并按照国务院农业主管部门的规定向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门申请农药生产许可证:A、有与所申请生产农药相适应的技术人员;B、有与所申请生产农药相适应的厂房、设施;C、有对所申请生产农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备;D、有保证所申请生产农药质量的规章制度。省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定,必要时应当进行实地核查。根据2017年6月1日正式实施的新的《农药管理条例》规定,委托加工、分装农药的,委托人应当取得相应的农药登记证,受托人应当取得农药生产许可证。

       ③农药经营许可制度

       国家实行农药经营许可制度,但经营卫生用农药的除外。根据《农药登记资料要求》(农业部公告第2569号),卫生用农药是指用于预防、控制人生活环境和农林业中养殖业动物生活环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药,按其使用场所和使用方式分为家用卫生杀虫剂和环境卫生杀虫剂两类。家用卫生杀虫剂主要是指使用者不需要做稀释等处理在居室直接使用的卫生用农药,环境卫生杀虫剂主要是指经稀释等处理在室内外环境中使用的卫生用农药。卫生用农药的产品类别代码“WP”。

       ④产品质量标准管理制度

       电热蚊香液、电热蚊香片、盘式蚊香、杀虫气雾剂等家用卫生杀虫用品国家标准,由国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会联合发布,相关标准对各类产品的毒性指标、挥发或释放速率、持续效能进行了详细的规定,未达到相关标准,即按照《中华人民共和国产品质量法》的相关规定,予以处理。行业和生产企业可以在高于国家质量标准的基础上,制定行业标准和企业标准。

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