2021年我国高分子材料化学助剂行业相关政策汇总一览

2021-06-04 06:49

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高分子材料化学助剂是指为改善塑料、橡胶等高分子材料加工性能、改进物理机械性能、增强功能或赋予高分子材料某种特有的应用性能而加入目标材料高分子体系中的各种辅助物质，通常又称化学添加剂、聚合物添加剂（助剂）、高分子材料添加剂（助剂）等。

1、行业主管部门及监管体制

高分子材料化学助剂行业属于充分竞争行业。行业政策、发展规划、技术发展指导等行业的宏观性管理由国家发改委和工信部完成。

监管部门	主要职责
工信部	工信部是包括抗氧化剂在内的化学助剂行业的政府主管部门，主要负责产业政策研究制定、标准研究与起草、行业管理与规划等工作。工信部主要通过行业政策的制订对化学助剂的产业发展产生影响。
国家发改委	国家发改委对化学助剂行业的管理主要是依据市场化的原则进行管理，其对化学助剂行业的管理主要体现在项目核准、备案和审批，以及宏观政策制定方面。
国家市场监督管理总局	国家市场监督管理总局对化学助剂行业的管理，主要通过组织制定国家化学助剂技术规范，依法监管生产和销售，规范市场行为等方式实现。
生态环境部	生态环境部主要是承担从源头上预防、控制各类化工助剂企业的环境污染和环境破坏的行为，负责环境污染防治的监督管理。
行业协会	本行业没有专门的细分行业协会，由中国石油和化工工业协会作为本行业自律管理组织，承担行业引导和服务职能，包括：行业和市场的调查研究、参与拟定行业发展规划、产业政策法规等工作、为业内企业提供市场和技术服务等。

资料来源：观研天下整理

在行业监管体制建设上，目前中国高分子材料化学助剂行业对生产、销售和使用已形成了一个包括：《监控化学品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《安全生产许可证条例》等法规在内的较为完善的法律法规体系。同时地方政府对化学助剂产品管理的规范性文件也在逐步完善。

我国现行对化学助剂产品管理的法律、法规文件主要有：

序号	法律法规名称	性质	发布机构	实施日期
1	《中华人民共和国环境保护法》	法律	全国人大常委会	2014 年 4 月 24 日第十二届全国人大常委会第八次会议修订，2015 年 1 月 1日起施行
2	《中华人民共和国安全生产法》	法律	全国人大常委会	2014 年 8 月 31 日第十二届全国人大常委会第十次会议修订，2014 年 12 月 1日起施行
3	《中华人民共和国产品质量法》	法律	全国人大常委会	2018 年12 月29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订，即日起施行
4	《中华人民共和国监控化学品管理条例》	行政法规	国务院	2011 年 1 月 8 日修正，即日起施行
5	《危险化学品安全管理条例》	行政法规	国务院	2013 年 12 月 7 日修订，即日起施行
6	《安全生产许可证条例》	行政法规	国务院	2014 年 7 月 29 日修订，即日起施行
7	《工业产品生产许可证管理条例》	行政法规	国务院	2005 年6 月29 日国务院第 97 次常务会议通过，自 2005 年 9 月 1 日起施行
8	《危险化学品登记管理办法》	部门规章	国家安全生产监督管理总局	2012 年 5 月 21 日修订，2012 年 8 月 1日起施行
9	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》	部门规章	国家安全生产监督管理总局	2017 年 3 月 6 日修订，即日起施行
10	《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》	部门规章	国家安全生产监督管理总局	2006 年 3 月 21 日修订，2006 年 4 月 15日起施行

资料来源：观研天下整理

2、行业主要政策

高分子材料化学助剂产品应用于高分子材料，而各类高分子材料是我国化工产业和新材料产业发展的重点之一，国家已将各类高分子材料及其化学助剂作为优先发展的鼓励项目并制定了一系列扶持政策。

序号	产业政策名称	发布主体及日期	主要内容
1	《石化和化学工业发展规划（2016－2020年）》	工信部2016 年9 月	在化工新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新平台；石化和化学工业结构调整和转型升级取得重大进展，质量和效益显著提高，向石化和化学工业强国迈出坚实步伐。
2	《塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》	中国塑料加工工业协会 2016 年5 月	塑料加工业要紧紧围绕新材料的开发和应用。严格执行《食品安全法》，加强食品级树脂原料的生产和质量控制。加快高端聚烯烃管道专用料、多规格滚塑专用料、3D 打印塑料耗材、医用塑料、生物塑料包装材料等专用料的开发、生产。加快导电、导热、耐温、抗菌、防霉、高韧、超强、阻燃等多功能合金材料的开发及应用。加快聚合物及其高性能复合材料等特种工程塑料及高性能改性材料等生产和应用。紧紧围绕高效、低毒及无害化，大力发展绿色环保的增塑剂、热稳定剂等的生产和应用。
3	《石油和化学工业“十四五”发展指南》	中国石油化工联合会2021 年1 月	攻克一批产业关键共性技术和重大技术装备，在化工新材料、高端专用化学品等领域，提高核心技术装备自主可控能力。完善行业绿色标准体系，加快推广绿色工艺和绿色产品，推进绿色工厂、绿色供应链建设，提升本质安全水平。加快落后产能淘汰和无效产能退出，加快发展高端石化产品、化工新材料、专用化学品和生产性服务业。
4	《关于加快新材料产业创新发展的指导意见》	工信部、发改委、科技部、财政部2016 年3 月	到 2020 年重点发展，一是加快发展先进基础材料，包括高品质钢铁材料、新型轻合金材料、工业陶瓷及功能玻璃等品种；二是突破一批关键战略材料，包括耐高温及耐蚀合金、高性能纤维及其复合材料、先进半导体材料、生物医用材料等品种及器件；三是积极开发前沿材料，包括石墨烯、增材制造材料、智能材料、超材料等基础研究与技术积累。对于新材料产业发展瓶颈，《意见》提出了具体解决措施。一是完善新材料产业协同创新体系，二是加强重点新材料产品初期市场培育，三是突破关键工艺与专用装备制约，四是促进新材料产业有序集聚发展，五是加强新材料人才培养与创新团队建设，六是加快军民新材料资源双向转移转化。
5	《中国制造2025》	国务院2015 年5 月	以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。加快基础材料升级换代。
6	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》	发改委、科技部、工信部、商务部、知识产权局2011 年6 月	“新型工程塑料与塑料合金，新型特种工程塑料，阻燃改性塑料，通用塑料改性技术，汽车轻量化热塑性复合材料”、“聚烯烃催化剂、高效硝基苯加氢催化剂及原位聚合聚烯烃纳米复合材料催化剂”、“交联聚乙烯材料和电器用合成树脂材料，高性能聚芳醚酮类树脂材料，硅树脂、异戊橡胶、乙丙橡胶、硅橡胶材料及改性技术，邻甲酚环氧树脂，万吨级聚碳酸酯塑料、千吨级尼龙 11 塑料”、“低耗、低排、绿色、高性能橡胶助剂”是新材料领域优先发展的高技术产业化项目。

资料来源：观研天下整理（WW）

上述产业政策的实施为高分子材料化学助剂行业发展奠定了良好的政策环境，有利于行业整合、规范，促进行业整体健康快速发展，同时进一步扩大了下游应用领域和市场空间，为行业内优质企业提供了进一步发展的契机。

          更多深度内容，请查阅观研报告网：
        《2021年中国高分子材料化学助剂市场分析报告-市场深度研究与运营规划研究》
        《2020年中国高分子材料化学助剂行业前景分析报告-产业供需现状与投资前景预测》

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