农业联网势在必行 2020年全国及部分省市农村电商政策梳理

2020-08-14 00:41

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近年来，随着互联网的不断发展、渗透，居民可支配收入的提升，以及在在乡村振兴战略实施的背景下，国家政府层面政策频发，促进农村电商行业的发展。并且自2015年以来，国家政策针对农村电商发展的措施越来越明确、目标也越来越清晰，逐渐从培育农村电子商务供应链、促进产销对接到开展“电子商务进农村综合示范工作”。

此外《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》、《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》、《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》等政策的相继出台，可预见在“十三五”规划的收官之年，我国“互联网+农业”助力“脱贫攻坚”势在必行。

2015-2017年中国农村电商相关政策汇总情况

时间	相关部门	政策名称	相关内容
2015年5月	国务院	《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》	积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引人产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。
2015年11月	国务院	《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》	农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快衣村电子商务发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，对于促消费、扩内需，推动衣业升级、农村发展、衣民增收具有重要意义。
2017年2月	中共中央、国务院	《关于深人推进农业供给侧结构性改革加快培育农业衣村发展新动能的若干意见》	促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合;加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系;支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设;深人实施电子商务进农村综合示范;鼓励地方规范发展电商产业园;完善全国农产品流通骨干网络;加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。
2017年8月	国务院	《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	\|开展电子商务进农村综合示范，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产模式。完善农村电子商务配送及综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题，发展农产品个性化定制服务等。
2017年8月	商务部、农业部	《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》	顺应互联网和电子商务发展趋势，充分发挥商务、农业部门协作协同作用，以市场需求为导向，若力突破制约农产品电子商务发展的瓶颈和问题，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系。

资料来源：公开资料整理

2018-2019年中国农村电商相关政策汇总情况

时间	相关部门	政策名称	相关内容
2018年5月	财政部、商务部、国务院扶贫办	《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》	深入建设和完善农村电子商务公共服务体系，培育农村电子商务供应链，促进产销对接，加强电商培训，带动贫困人口稳定脱贫，推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。
2019年1月	中共中央、国务院	《关于坚持农业农村优先发展做好“三农工作的若干意见》	推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设;继续开展电子商务。进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村人户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。
2019年2月	中共中央、国务院	《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》	发展农村电子商务，鼓励小衣户开展网络购销对接;深化电商扶贫频道建设，开展电商扶贫品牌推介活动，推动贫困地区农特产品与知名电商企业对接。
2019年4月	中共中央、国务院	《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》	完善农村电子商务支持政策，实现城乡生产与消费多层次对接。
2019年5月	财政部、商务部、国务院	《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》	以电子商务进农村综合示范为抓手，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接, 探索数据驱动，打造综合示范“升级版”，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。
2019年12月	发改委、财政部、商务部、农业农村部	《关于实施“互联网+农产品出村进城工程的指导意见》	建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品产销顺畅衔接、优质优价，带动农业转型升级、提质增效，拓宽农民就业增收渠道，以市场为导向推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，助力脱贫攻坚和农业农村现代化。

资料来源：公开资料整理

2020年1-6月中国农村电商相关政策汇总情况

时间	相关部门	政策名称	相关内容
2020年1月	农业农村部、中央网络安全和信息化委员会	《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》	深化电子商务进农村综合示范，实施“互联网+” 农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，全面打通农产品线上线下营销通道。
2020年4月	农村农业部、财政部	《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》	提升便民服务、电子商务、培训体验服务水平，推进“互联网+”农产品出村进城，将益衣信息社打造成为农服务的一站式窗口。
2020年5月	农业农村部	《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》	发挥“互联网+”在推进农产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
2020年6月	财政部、商务部、国务院扶贫办	《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》	深人开展电子商务进农村综合示范、夯实农村物流基础设施，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡

资料来源：公开资料整理

与此同时，近年来在国家层面的带动下，各地方政府也相继出台农村电商相关政策，共同推动农村电商发展，助力农村“脱贫攻坚”。

近年来我国部分地区农村电商相关政策汇总情况（一）

地区	政策文件	相关内容
山西	《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》	搭建农村电子商务综合平台。建成以农村淘宝、乐村淘及其他第三方平台为一体的综合性电商平台。充分挖掘微信、微博等互联网应用的电商潜力。建立“工业品+农产品” “农产品+乡村旅游” “农技服务+农资供应”等电商新模式，逐步实现“工业品下乡”和“农产品进城”互利共赢，促进农村一二三产业融合发展。
海南省	《海南省电商扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》	提出建立和完善贫困地区电子商务公共服务体系，建立电商扶贫长效机制，推动贫困地区农村电子商务应用水平得到大幅提升，力争2018年至2020年全省贫困地区年均农产品网络销售额超亿元。
福建省	《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》	大力开展电商扶贫、支持贫困地区扩大特色产品销售、支持开展对外劳务扶贫、落实挂钩帮扶和干部驻村制度等扶贫措施，帮助23个省级扶贫开发工作重点县到2020年实现脱贫目标。
福建省	《厅关于印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知》	支持贫困地区建设电商运营中心和基层（乡村）电商服务站点，为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营等服务。优先支持重点县开展电子商务进农村示范创建工作，支持贫困地区建设县域电子商务产业基地（园区），培育规模化电商企业。
安徽省	《安徽省供销合作社深入推进消费扶贫工作实施方案》	依托电子商务上行营销。大力实施农村电子商务惠农工程，加快推进全系统农村电子商务发展。积极与全国总社“供销e家”对接，利用各级供销社电商平台为贫困地区开展电商业务提供服务，因地制宜推进电商县级运营服务中心、电商扶贫网店建设。在有条件的贫困地区设立众创空间，并提供产品开发、包装设计、网店运营专业服务，带动贫困地区电商发展。积极为贫困地区挖掘和培育适合电商销售的特色产品，提高线上销售量，加大对贫困地区的电商培训力度，带动贫困地区农产品销售。系统内各类电商平台要通过设立扶贫馆、扶贫频道等方式，助力贫困地区农产品上行。
安徽省	《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》	拓展销售途径。组织贫困地区粮食收储库点和肉类收储基地优先收储本地农产品，优先安排储备粮轮换和最低收购价粮食销售计划。大力推进贫困地区产品“八进”和高校、企业“四送”活动，建立长期稳定的产销关系。加快贫困地区供销合作社“新网工程”建设，引导大型商贸企业、农产品市场、连锁超市等流通企业与贫困地区开展购销活动。
湖南省	《关于做好全国电子商务进农村综合示范相关工作的通知》	怀化市、湘西州是我省首个以整体推进方式开展综合示范工作的市州，要积极探索并采取管用措施开展整体推进工作。

资料来源：公开资料整理

近年来我国部分地区农村电商相关政策汇总情况（二）

地区	政策文件	相关内容
云南省	《关于印发云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020—2022年）的通知》	到2020年底，“电子商务进农村综合示范县”达100个以上，网商规模达100万家以上，全省农产品网络交易额占农产品产值20%以上。到2021年底，网商规模达200万家以上，全省农产品网络交易额占农产品产值30%以上。到2022年底，网商规模达300万家以上，全省农产品网络交易额占农产品产值50%以上。
甘肃省	《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》	从2018年到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖。
青海省	《关于开展消费扶贫促进精准脱贫的实施意见》	扩大电子商务进农村综合示范覆盖面，完善贫困地区互联网基础设施和公共服务平台，为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务。
湖北省	《湖北省2019年电子商务进农村综合示范实施方案》	推动各示范县建设县级电子商务公共服务中心、物流仓储配送中心以及乡镇服务站点，完善农村电商公共服务体系，加快补齐农村流通设施短板，促进产销对接，完善利益联结机制。
湖北省	《关于促进农产品流通若干措施的通知》	深入开展电子商务进农村综合示范工作，扩大示范县范围，引导示范县提升农产品上行水平。利用阿里、京东、拼多多、长江严选等电商平台品牌、渠道优势，实施电商助农行动。
山东省	《关于加强2019年电子商务进农村综合示范项目专项资金管理的通知》	整合县域内“菜鸟物流”、顺丰、“四通一达”等快递物流企业资源，向乡镇、村延伸配送网络，开展共同配送，降低物流成本。鼓励有条件的地区合理规划，在区域节点建设仓储物流配送中心，发展智慧物流。

资料来源：公开资料整理

近年来我国部分地区农村电商相关政策汇总情况（三）

地区	政策文件	相关内容
广东省	《关于应对疫情影响确保如期完成脱贫攻坚硬任务的行动方案》	举办“采购商网络直通车”“采购商网络会客室”“网红直播间”等网络对接活动，实施重点贫困村“一村一品”短视频营销，鼓励电商企业设立扶贫专卖店、扶贫馆、扶贫频道，拓宽扶贫产品销售渠道。
江西省	《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》	强化电商平台建设，依托中国社会扶贫网，打造合作开放共赢的江西电商扶贫联盟。深化与邮乐购、供销e家、赣农宝、和我信、阿里巴巴、苏宁等电商平台合作，鼓励开设江西电商扶贫馆、专卖店、旗舰店、扶贫频道等电商扶贫销售专区，共同培育一批扶贫产品及品牌。
浙江省	《关于印发浙江省深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚实施方案》	鼓励省内大型电子商务企业为对口地区设立扶贫专卖店、电子商务扶贫馆和扶贫频道，支持发展“电子商务+合作社+农户”的采购销售模式，积极推销对口地区的特色产品。帮助对口地区拓展提升乡村电子商务服务网点，增强农特产品上线销售服务能力。
内蒙古	《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》	进一步扩大电子商务进农村综合示范覆盖面，借助大型电子商务平台，设立特色农畜产品、民族工艺品、旅游纪念品等产品的扶贫专卖平台。组织贫困地区参加农博会、农贸会、展销会，设立消费扶贫专区，集中推介、展示、销售贫困地区产品。大力开发乡村牧区旅游商品
广西	《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》	深入推进电子商务进农村综合示范建设，在资金和项目安排上倾斜支持贫困地区；支持贫困地区企业在知名电商平台设立广西特产馆，培育一批广西特色物产网销品牌；支持有条件的贫困地区设立电商产业孵化园，推广“电商+乡镇自营店”发展模式。探索建立“普惠商城”等广西扶贫产品网络交易平台。

近年来我国部分地区农村电商相关政策汇总情况（四）

地区	政策文件	相关内容
黄山市	《关于印发实施脱贫攻坚期产业扶贫攻坚行动意见》	实施“互联网+”农产品出村进城工程，主动与电商企业对接，利用电商平台推动企业与合作社、种养大户等建立直采直供关系，拓展农产品销售渠道，促进农产品上行。实施电商扶贫，推进贫困地区农村电商优化升级建设，努力提升贫困县、贫困村农村电子商务服务站点上行服务能力。推广适合贫困地区实际的电商扶贫模式，拓展贫困地区农村产品销售渠道。
衡阳市	《2020年衡阳市电商扶贫专项行动实施方案》	2020年，助力全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战。全市预期完成电商销售农产品零售额24.5亿元。其中，祁东县电商销售农产品零售额4.2亿元，322个贫困村线上线下结合销售当地农特产品的交易额9000万元。建立起具有市场竞争力的农产品和农村电商体系，进一步巩固电商扶贫成果，促进产业发展和贫困农户增收
衡山县	《衡山县加快农村电子商务发展扶持办法》	对通过B2B（企业之间）或B2C（企业对消费者）电子商务形式实现年销售收入首次突破500万元、1000万元、3000万元的经营主体，分别按1万元、2万元、3万元给予一次性奖励；对通过C2C（消费者之间）电子商务形式实现年销售收入首次突破100万元、500万元、1000万元的经营主体，分别按0.5万元、1万元、2万元给予一次性奖励。
泸溪县	《关于支持我县农村电商发展的若干政策措施》	在全县改造或新建120个标准化农村电商服务站，由运营企业配置相应设施设备，指导电商服务站建设和运营工作，对在年度综合考核排名考前的站点负责人进行奖励，乡镇服务站排名前三的依次奖励4000元、3000元、2000元；贫困村服务站排名前五的依次奖3000元、2500元、2000元、1500元、1000元；非贫困村服务站排名三的依次奖励2500元、2000元、1500元；另设突出贡献奖10名，各奖励1000元。
陇县	《推进电商精准扶贫工作实施方案》	建设1个县级电商公共服务中心，10个镇级电商服务站，80个村电商服务点(力争62个贫困村全覆盖)，开展电商初高级培训5000人次，贫困人员达到20%，全县贫困家庭宽带普及率达到15%。贫困镇村基本普及电子商务应用，力争实现“三有一增”发展目标。
甘南州	《甘南州电子商务发展工作实施方案》	培育和引进一批知名电子商务企业，形成若干电子商务平台和产业集聚区，逐步建成满足电子商务发展需求的物流配送体系，电子商务应用领域进一步拓展，服务产业链日益完善，交易规模持续扩大，竞争力不断增强，对全州经济社会发展的贡献率显著提高。