砂石骨料 第二大 自然资源砂石骨料是继水之后消耗量第二大的自然资源。鉴于砂石在建设中至关重要的作用,2015年美国众议院通过的《国家关键战略矿物生产法案2015》将其列为关键战略资源。2018年,国家统计局下发的《战略性新兴产业分类(2018)》将“机制砂”列为重点产品和服务。

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2020年中国砂石骨料行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

字体大小: 2020-11-26 14:39  来源:中国报告网

中国报告网提示:砂石骨料是继水之后消耗量第二大的自然资源。鉴于砂石在建设中至关重要的作用,2015年美国众议院通过的《国家关键战略矿物生产法案2015》将其列为关键战略资源。2018年,国家统计局下发的《战略性新兴产业分类(2018)》将“机制砂”列为重点产品和服务。

       一、行业主管部门及监管体制

主管部门/行业自律组织

具体职能

中国砂石协

中国砂石协会是砂石骨料行业自律管理组织,服务砂石相关企事业单位,协助政府完善行业管理,规范行业公平竞争秩序,行业自律,维护行业合法权益,提升行业的经济、技术及管理水平。公司系中国砂石协会副会长单位。

资料来源:公开资料整理
       二、主要法律法规

       砂石骨料行业适用的主要法律法规包括:
①《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》,阐明了矿产资源勘查开采和矿山安全监管的法律原则等;
②《中华人民共和国水法》、《全国河道采砂收费管理办法》以及《长江河道采砂管理条例实施办法》,明确了对河道采砂实施许可制度等规定;
③《中华人民共和国环境保护法》和《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)的补充规定》,前者要求砂石骨料行业在工业化进程中切实加强生态环境保护,后者明确了“非法采砂入刑”(即对非法开采矿产资源、河砂、海砂的违法行为设立了立案追诉标准和适用刑罚标准)。

       三、主要产业政策

       砂石骨料是继水之后消耗量第二大的自然资源。鉴于砂石在建设中至关重要的作用,2015年美国众议院通过的《国家关键战略矿物生产法案2015》将其列为关键战略资源。2018年,国家统计局下发的《战略性新兴产业分类(2018)》将“机制砂”列为重点产品和服务。另一方面,经过几十年的粗放开采,目前我国的天然砂资源已经大为减少或者接近枯竭。
为保护环境和资源,国家对天然砂石的开采采取了一系列的限制措施。与此同时,为满足工程建设对砂石骨料的需求,国家出台了一系列规范砂石行业发展、

       鼓励机制砂生产的产业政策、行业协会亦拟定了一系列行业规范性文件,具体情况如下:

颁发

时间

政策

颁布

部门

内容简介

2016

《建材工业发展规划(2016-2020年)》

工业和信息化部

开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制品、节能门窗、玻璃幕墙等部品化建材,生产系列化、标准化的专用水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础原材料。

2016

《砂石骨料工业三五发展规划》

中国砂石协会

十三五期间,是我国砂石骨料工业加快转变发展方式的关键期,也是行业实施科学、规范、有序、加速实现工业化和现代化发展进程的重要转型升级期。工业化、绿色化、智能化将成为行业发展的必然趋势。随着生态文明建设的加快推进,砂石骨料工业发展将会进一步加大资源和环境保护力度,促进行业转型升级和绿色发展。

2016

《绿色砂石骨料生产与应用行动方案》

中国砂石协会

照住建部和工信部发布的《促进绿色建材生产和应用行动方案》的要求,切实转变砂石骨料产业的发展方式,推进砂石骨料产业结构调整和转型升级,走绿色发展之路,确保砂石骨料产业实现健康可持续发展。

2016

《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》

国务院办公厅

快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源,发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。

2016

《关于全面推行河长制的意见》

中共中

央办公厅、国务院办公厅

严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

2017

《关于加快建设

色矿山的实施意见》

国土资

源部等六部委

加大政策支持,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

2017

《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》

中共中

央办公厅、国务院办公厅

明确各级湖长职责,协调解决湖泊管理保护中的重大问题,依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。

2018

《战略性新兴产业分类(2018)》

国家统计局

在其他非金属矿物制品制造产业中,机制砂被列为重点产品和服务;在环境保护专用设备制造产业中,制备再生骨料的强化利用装置被列为重点产品和服务。

2019

《关于河道采砂管理工作的指导意见》

水利部

河道采砂须经有关河道主管机关批准。未经批准,不得从事河道采砂活动。水利部流域管理机构直管河道的采砂许可,由有关流域管理机构依法组织实施。

2019

《关于长江河道

砂管理实行砂石采

水利部、

交通运

长江干流宜宾以下河道内的采、运砂船舶及从其他支流(湖泊)进入长江干流的运砂船舶实行砂石采

资料来源:公开资料整理(YJ)

       以上数据资料参考《2020年中国砂石骨料市场现状分析报告-市场运营态势与发展前景研究》。

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