河南省“十三五”发展规划 推进中原城市群一体化发展

 　　坚持核心带动、节点提升、轴带发展、对接周边，以郑州都市区为核心、米字形城镇产业发展轴带为支撑，提升中原城市群一体化发展水平和整体竞争力，使之成为与长江中游城市群南北呼应、共同支撑新十年中部地区崛起战略的核心增长区域，新亚欧大陆桥经济走廊最具发展活力的核心地带。

　　第一节 构建“一极三圈八轴带”空间格局

　　加快郑州都市区建设，提升国内辐射力、国内外资源整合力和国际影响力，打造中原城市群核心增长极。坚持向心发展，依托高速铁路和城际铁路网建设，构建以郑州为中心的半小时核心圈、1小时紧密圈和1个半小时合作圈。依托综合运输通道支撑，带动人口和产业集聚，壮大提升节点城市，形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带。

　　第二节  建设郑州都市区

　　坚持实施郑州国际商都发展战略，突出“枢纽建设、产业体系、城市环境”三大核心任务，重点强化国际物流、综合商贸、现代服务业、先进制造业、国际化城市等战略支撑，建设一批具有战略突破作用的重大工程，加快向以国际物流中心为基础的国际性工商业中心城市迈进。优化城市功能布局，统筹推进主城区有机更新、航空城综合开发、新城区有序拓展和外围组团建设，构建通勤高效、功能互补、生态隔离的现代都市区空间布局。支持周边城市与郑州都市区融合对接，建设组合型大都市地区，形成中心带动周边、周边支撑中心的互促互进发展局面。

　　第三节 提高地区性中心城市发展水平

　　坚持节点提升，壮大中心城市规模，完善提升城市功能，促进竞相发展，增强引领区域发展的辐射带动能力。

　　提升节点城市支撑能力。巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，加快新区高端要素和人口集聚，优化老城区功能，强化区域交通、产业等辐射带动能力，建设全国重要的先进制造业基地和国际文化旅游名城，打造文化示范区、生态宜居地、开放创新城。推动开封建设新兴副中心城市，建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带，促进郑汴港协同发展，打造郑汴一体化升级版。规划建设许（昌）港产业带，推动新乡、焦作加强与郑州在基础设施、产业布局、环境保护等方面对接。推动工业基础较好的城市优化产业结构，加快产业高端化，提升现代服务功能，壮大城市规模和综合实力。支持传统农区城市大力承接产业转移，壮大经济实力，加速工业化城镇化步伐，实现跨越式发展。

　　推动中心城市组团式发展。优化中心城市空间布局和发展形态，加快推进城乡一体化示范区建设和老城区改造，推动中心城区产业高端化、功能现代化，提升周边县城产业和人口集聚能力，加快中心城区和组团之间的快速交通体系、生态廊道系统建设，促进公共服务设施共建共享，构建组团式、生态型、现代化的城市空间格局。

　　强化省际交界地区中心城市功能。全面提升省际交界地区中心城市商贸、文化、卫生、教育、交通等综合服务功能，增强要素集聚能力，壮大城市规模和实力，形成区域性经济中心。以跨省域快速铁路、高等级公路等通道建设为重点，推进与周边城市交通基础设施互联互通，努力打造区域交通枢纽。大力发展现代物流和商贸流通业，建成服务周边区域的物流中心、商品贸易中心。深化与省际毗邻城市在基础设施、产业布局、商贸市场、文化旅游和生态环保等领域互动协作，增强在区域合作发展中的核心带动力、辐射力。支持三门峡建设晋陕豫黄河金三角地区中心城市，南阳建设豫鄂陕省际区域性中心城市，邓州建设丹江口库区区域中心城市。

　　第四节 强化城际互动发展

　　完善城市群一体化发展机制，推动交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，促进产业和人口集聚，建设现代产业和新型城镇密集带，促进城际功能对接、联动发展。

　　构建一体化交通网络。强化米字形高速铁路网骨干支撑作用，提速发展城际铁路网，打造覆盖所有中心城市的高效密集轨道交通网络；以跨省通道和城市群核心圈加密路段、紧密圈连通路段为重点，推动高速公路网内联外通，提升国省干线公路技术等级，协调布局建设综合交通枢纽和集疏运系统，形成多种运输方式支撑的综合运输通道。

　　强化轴带产业集群支撑。发挥轴带集聚功能，引导沿线城市依托产业基础和比较优势，优化现代服务业、先进制造业、现代农业布局，培育特色优势产业集群，打造集聚度高、竞争力强的现代产业走廊，形成横向错位发展、纵向分工协作的产业链式发展格局。

　　推进绿色生态廊道建设。创新跨区域生态保护与环境治理联动机制，全面推进城镇污水处理设施建设与改造，联合开展大气、河流污染防治，加快重大线性生态工程建设，完善沿高速公路绿廊系统，重点打造一批森林公园等跨区域生态绿心，构建多层次、复合型的生态网络。

　　促进公共服务共建共享。强化公共服务合作，推动高校开展联合办学、教师互聘、学科共建，促进科技资源开放共享，鼓励大型综合型医疗卫生机构包括大型民营医疗机构跨区域布点，建立一体化人力资源市场，形成资源要素优化配置、流转顺畅、协作管理的公共事业管理机制。