安居乐 嘉兴市 嘉兴 浙江省 安居乐业 安居 浙江 发展规划关于“十三五”期间浙江省嘉兴市创造安居乐业幸福生活发展规划。坚持共享发展理念,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,不断提高公共服务供给水平,着力让市民拥有更好的教育、更高质量的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更健全的健康服务和更高水平的养老服务,进一步增强人民群众的获得感。

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关于“十三五”期间浙江省嘉兴市创造安居乐业幸福生活发展规划

字体大小: 2017-03-30 15:08  来源:中国报告网

中国报告网提示:关于“十三五”期间浙江省嘉兴市创造安居乐业幸福生活发展规划。坚持共享发展理念,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,不断提高公共服务供给水平,着力让市民拥有更好的教育、更高质量的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更健全的健康服务和更高水平的养老服务,进一步增强人民群众的获得感。

   导读:关于“十三五”期间浙江省嘉兴市创造安居乐业幸福生活发展规划。坚持共享发展理念,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,不断提高公共服务供给水平,着力让市民拥有更好的教育、更高质量的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更健全的健康服务和更高水平的养老服务,进一步增强人民群众的获得感。

  参考《2017-2022年中国物业服务行业发展态势及十三五竞争策略分析报告

  坚持共享发展理念,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,不断提高公共服务供给水平,着力让市民拥有更好的教育、更高质量的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更健全的健康服务和更高水平的养老服务,进一步增强人民群众的获得感。

  第一节 努力让市民拥有更好的教育

  促进基础教育均衡发展。全面落实立德树人根本任务,高标准普及十五年基础教育。科学谋划学前教育布局,探索学前教育以县为主的管理体制,形成以普惠性幼儿园为主体的学前教育服务体系。全面推进义务教育均等化,统筹城乡义务教育资源均衡配置,不断缩小城乡差距和校际差距。推进高中教育特色化,以特色学科建设为抓手全面推进特色示范高中建设,提高普通高中优质、多元、特色发展水平。推进特殊教育与普通教育、医疗康复的紧密结合,促进特殊教育学生更好发展。落实“两个为主”责任,建立完善入学积分制度、完善外来人员子女接受义务教育的保障体系。

  推进高等教育和职业教育、成人教育创新发展。着力提高高等教育发展质量,积极争取将嘉兴学院创建成为嘉兴大学,优化高等院校专业结构,鼓励高校设立更多与区域产业发展趋势紧密结合的专业及交叉学科,鼓励创办创业学院和互联网学院。提高职业教育办学水平,推进中职教育和高职教育贯通式发展,学历证书和资格证书“双证互通”,支持职业院校联合行业企业建设“国家示范性职业教育集团”,鼓励有条件的大企业大集团参与高职院校建设和运营管理。大力发展成人教育,办好嘉兴城市大学,构建高等教育、职业教育和成人教育相互融合,学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的开放式终身教育体系。推进实验室等教育资源开放共享,实现集约化办学。全面提升高等教育、职业教育和成人教育服务区域社会发展能力。

  提高教育现代化国际化水平。进一步完善现代教育体系,推进教育现代化县(市、区)创建,促进各级各类教育协调发展。推进教育领域综合改革,深入实施素质教育,深化教学内容、方法、评价和考试招生制度改革,促进民办教育健康发展。加强教师队伍建设,优化教师队伍结构,大力培养造就一支高素质专业化教师队伍。推进“智慧校园”建设,搭建教育资源、教育管理和终身学习公共服务平台,实现网络化全民教育。推动教育国际化,探索教育开放新机制和新模式,推进“千校结好”工程,鼓励多形式开展国际交流合作。确保教育发展水平位居全省前列。

  第二节 努力让市民实现更高质量就业

  打造良好的就业创业环境。建立经济发展和扩大就业联动机制,创造更多智力型、技术型、管理型就业岗位,促进产业转型升级速度与提升就业质量步伐相适应。实施更加积极的就业创业扶持政策,完善灵活就业登记等制度,形成平等就业新机制。做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业,完善就业困难人员实名制管理,规范公益性岗位开发,落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,拓展农村电子商务、养老服务、家政服务等就业创业领域发展,扩大就业规模,推动实现更加充分的就业。实施“大众创业”推进行动,完善创业扶持政策,建立创业项目库、创业培训师资库、创业导师库和创客联盟,带动青年就业创业,促进创业带动更高质量的就业。“十三五”期间,全市新增城镇就业30万人,城镇调查失业率控制在5%以内。

  健全就业创业公共服务体系。完善城乡均等就业创业服务机制,全面实行基层人力社保民生服务清单制度,推进市、县(市、区)、镇(街道)、村(社区)四级人力社保服务平台规范化、标准化、信息化、专业化建设。建设统一的公共就业和人才服务信息管理系统,扩大政府购买公共就业创业服务项目范围。健全就业失业监测统计制度和就业失业统计指导体系,提升就业创业服务能力和水平。完善劳动用工管理制度、欠薪追缴制度和劳动关系应急处理机制,维护职工和企业合法权益。

  第三节 努力让市民拥有更满意的收入

  完善收入分配制度和劳动者报酬增长机制。健全资本、知识、技术、管理等要素报酬的市场决定机制,努力增加城乡居民财产性收入和经营性收入。健全工资决定、正常增长和支付保障机制,完善企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制,稳步扩大中等收入者比重。完善机关、事业单位工资制度,规范津贴补贴。完善强农惠农富农政策,多渠道促进农民增收。稳步提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。确保居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中比重。到2020年确保城乡居民收入在2010年基础上实现翻番。

  大力推进低收入群体加快增收。以低收入困难农户为重点,完善专项帮扶制度,实行点对点、滴灌式精准帮扶。加大产业开发、金融支持、就业培训等帮扶工作力度,增强低收入群体自我发展能力。对丧失劳动能力、因病致贫等相对困难家庭实行分类扶持,强化低保兜底功能。确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长,按现行标准确保不让一个家庭成为绝对贫困户。

  第四节 努力让市民拥有更可靠的社会保障

  构建城乡一体社会保险体系。按照基本实现人人享有社会保障的目标,加快建立健全全民参保登记数据动态管理机制,扎实推进全民社保。进一步完善基本养老、基本医疗及失业、工伤、生育保险待遇的确定和调整机制,逐步提高社会保险水平。拓展社保资金筹集渠道,健全监督管理,建立完善稳定可持续的筹资机制、财政补助增长机制和社会待遇纠错机制,确保社保资金保值增值和运行安全。加强各类社会保险制度衔接并轨,全面实施机关事业单位养老保险制度改革,完善基本养老保险跨地区转移接续政策,鼓励发展职业年金、企业年金等为重点的补充养老保险。完善基本医疗保险制度。探索实施医保支付方式改革,推进城乡居民异地就医实时结算。

  完善社会救助福利体系。完善社会福利制度,健全困境儿童、高龄和失能老人、残疾人福利保障制度和服务体系。进一步完善困难群众基本生活价格补贴政策,稳步提高低保和优抚对象抚恤补助标准。健全社会救助体系,规范临时救助和流浪乞讨救助工作,积极引入专业社会组织参与社会救助。建立未成年人社会保护制度。加大医疗救助力度,支持工会开展职工医疗互助保障工作,实现城乡困难居民医疗救助医药费在定点医疗机构“一站式”即时结算。大力发展红十字事业和慈善事业,统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。

  进一步完善住房保障体系。积极实施保障性安居工程,坚持实物保障和货币保障相结合、政府建设和市场筹集相结合,不断提高保障性住房供应能力。积极推进以公共租赁住房且以租赁补贴为主的住房保障体系,加快改善困难群众住房条件,有效缓解夹心层家庭住房困难。强化住房安全监管,采取政府主导、企业参与、市场运作模式,加快推进以危旧住宅区为重点的城市棚户区改造和农村危旧房改造,确保住房安全。深化老住宅区整治,创新后续物业服务管理措施。

  第五节 努力让市民享有更健全的健康服务

  深化医药卫生体制改革。推进医疗、医保、医药联动,全面提升医疗服务能力和水平。深化公立医院改革,坚持公益性,建立现代医院管理制度和法人治理结构,鼓励社会力量参与公立医院改革。推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度,促进有序就医。巩固和完善基本药物制度,改革公立医院药品采购机制和价格机制。扩大医疗领域开放,大力发展社会办医,引导创办特色化、规模化、高端化医疗机构,构建医养结合的照护体系。建立基层签约服务制度,完善基层医疗卫生运行机制。加强中医药事业内涵建设,推动中医药健康服务发展。到2020年建立起覆盖城乡居民、更加完善、更高水平的基本医疗卫生制度。

  完善基本医疗卫生服务体系。深入推进“健康嘉兴”建设,全面保障市民健康。优化医疗卫生资源配置,推进市域医疗中心建设,提升县级医院医疗服务水平,构建1小时三级医院就医网络。强化儿科医疗服务体系,加快建设嘉兴市妇幼保健院(市妇女儿童医院)二期工程,逐步完善儿童医疗服务网络,着力解决儿童看病难问题。深入实施优质医疗资源“双下沉、两提升”工程,纵向整合形成医疗联合体和医疗集团。推进公共卫生服务机构标准化建设,深化基本公共卫生服务内涵,实现服务资源配置城乡均衡、提质增量。改善健康环境,加强卫生监督、精神卫生、慢性病防治、残疾预防、健康教育、院前急救和应急救治体系等公共卫生薄弱环节,完善重大传染病防控和突发公共卫生事件应急机制。积极构建和谐医患关系。推进“智慧医疗”服务,建立居民电子健康档案和医药卫生信息云平台,发展在线医疗,构建面向全体市民、覆盖全生命周期的健康管理体系。到2020年每千人口执业(助理)医师数达到2.75人,每千人拥有医疗床位数达到6张。

  实施全民健身计划。完善全民健身设施网络,县(市、区)、镇(街道)、村(社区)至少分别建设有一处中型、小型全民健身活动中心和健身设施场地。推进全市公共体育场地设施向社会开放。大力推进全民健身,积极发展体育产业,办好半程马拉松比赛、万人健步行等群众性、观赏性活动,积极承办与城市功能相匹配的体育赛事,促进群众体育和竞技体育协调发展。完善竞技体育项目布局,深化体教结合模式,促进竞技体育转型发展。培育发展体育社会组织和企业,支持群众团体、行业协会、企业举办运动会。倡导健康生活方式,提高健康文化意识,让健康知识、健康意识、健康生活深入人心。

  第六节 努力让市民享有更高水平的养老服务

  增强养老服务设施供给能力。积极开展应对人口老龄化行动,完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助”的社会养老服务体系建设,基本形成“9643”的养老服务总体格局,即96%的老年人居家接受服务,4%的老年人在养老机构接受服务,不少于3%的老年人享有养老服务补贴。加快培育养老服务市场,鼓励发展民办养老机构和养老社会组织。创新“互联网+养老”发展模式,强化不同养老服务机构之间的功能整合和资源共享。到2020年,各类养老服务覆盖所有居家老年人,每百名户籍老年人拥有机构床位数不少于4张,护理型床位占比不低于50%,民办机构床位占比力争达到70%。

  提升养老服务水平。完善老年人高龄津贴制度和困难老年人养老服务补贴制度。继续推进老年人意外伤害保险,探索建立老年护理保障制度和长期护理保险制度,增强养老服务筹资能力。鼓励老年人互助,重视解决失独家庭养老问题,加强老年人健康干预、心理慰藉。弘扬敬老、养老、助老及代际和谐的良好社会风尚。支持老年文体团队活动,免费向老年人开放公共文化服务设施,帮助老年人提高独立自主、持续参与社会活动能力。在环境设施、交通出行、公共服务、居住等方面强化“适老性”理念和标准,推进适老化改造试点工作。

  第七节 全面促进人口均衡发展

  保持人口均衡发展。坚持计划生育基本国策,全面落实中央关于调整完善生育政策的重大决策部署,适度提高生育水平。做好生殖健康、妇幼健康和优生优育工作,多途径加强出生缺陷干预,提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比失衡问题。建立完善计划生育家庭扶助保障政策体系,妥善解决计划生育特殊家庭生活资料、养老保障、大病医疗、精神慰藉等问题。有序推进转移人口市民化,促进劳动力结构持续优化和素质全面提升。

  深化人口综合服务管理。建立新居民服务管理新机制,把新居民常住人口纳入各地发展规划和公共服务体系,依法依规提供基本公共服务。坚持平等对待、人性化管理,动员各方力量帮助刑释解教和社区服刑人员顺利融入社会。更加重视妇女、儿童和青少年身心健康,规范政策法规性别平等评估机制,完善各种形式的法律援助,切实保障妇女儿童合法权益。健全残疾人社会保障和服务体系,完善残疾人扶助政策,加强残疾人服务设施和服务能力建设,加快推进残疾人全面小康进程。

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