导读：数控机床制造行业生产主要产品是高端数控机床，属于机床制造业，在《国民经济行业分类标准》与《上市公司行业分类指引》中属于352和C34的通用设备制造业，机床行业为装备制造业提供生产设备，是装备制造业的工作母机，下游客户包括传统机械工业、汽车工业、电力设备、铁路机车、船舶、国防工业、航空航天工业、石油化工、工程机械、电子信息技术工业以及其他加工工业。
数控机床制造行业生产主要产品是高端数控机床，属于机床制造业，在《国民经济行业分类标准》与《上市公司行业分类指引》中属于352和C34的通用设备制造业，机床行业为装备制造业提供生产设备，是装备制造业的工作母机，下游客户包括传统机械工业、汽车工业、电力设备、铁路机车、船舶、国防工业、航空航天工业、石油化工、工程机械、电子信息技术工业以及其他加工工业。
（一）行业管理体制和产业政策
1、行业管理体制
目前，国家对机械行业和机床行业的管理主要是由国家发展和改革委员会依据市场化原则进行管理，没有特殊限制。另外，中国机床工具工业协会以维护全行业共同利益，促进行业发展为宗旨；在政府、国内外同行业和用户之间发挥桥梁、纽带和中介组织的作用；在国内同行业企业之间发挥自律性协调作用。中国机床工具工业协会主要任务是调查研究机床工具行业的现状及发展方向，向政府反映行业企业的要求；接受政府部门的委托，提出行业发展规划建议；制订贯彻本行业的技术标准，提出产品质量保证措施。
2、产业政策
（1）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2011年3月，中共中央国务院颁布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，指出：机床产业是国民经济发展的基础性产业，是国防军工发展的战略性产业，是高新技术产业发展的载体，是国家培育的战略性新兴产业之一，也是国家竞争力的重要标志之一，其重要性不言而喻。机床工具行业到2020年战略目标是实现由机床大国向机床强国转变，形成技术开发体系和自主创新能力，形成完善的数控机床产业链，产品总体技术水平进入国际先进行列，高档数控机床基本满足国家重点行业需要。
（2）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》
2006年2月，中共中央国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，确定了“高档数控机床和基础制造技术”作为16个重大专项之一。重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。明确提出“提高装备设计、制造和集成能力。以促进企业技术创新为突破口，通过技术攻关，基本实现高档数控机床、工作母机、重大成套技术装备、关键材料与关键零部件的自主设计制造。”（3）《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》
2006年6月，中共中央国务院颁布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，选择了16个重大专项，对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。
其中第12项：发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。
（4）《促进产业结构调整暂行规定》
2005年12月，中共中央国务院颁布实施了《促进产业结构调整暂行规定》，其中第六条规定：以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。装备制造业要依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备、先进动力装备、节能降耗装备等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。坚持以信息化带动工业化，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。
（5）《装备制造业调整振兴规划》
2009年2月中共中央国务院常务会议原则通过了《装备制造业调整振兴规划》，规划指出，装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。
（6）《高档数控机床与基础制造装备重大专项》
2008年12月，中共中央国务院常务会议审议并原则通过《高档数控机床与基础制造装备重大专项》是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》确定的十六个国家科技重大专项之一。目标规划到2020年，我国将形成高档数控机床与基础制造装备主要产品的自主开发能力，总体技术水平进入国际先进行列，部分产品国际领先；建立起完整的功能部件研发和配套能力；形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；培养和建立一支高素质的研究开发队伍；航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%左右立足国内。
（7）《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
2010年10月，中共中央国务院审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，“高端装备制造业”被列为七大战略性新兴产业之一，作为重点领域，国家将集中力量加快推进，加强财税金融等政策扶持力度。根据该决定的精神，在高端装备制造领域，包括高端数控机床在内的智能制造装备将以数字化、柔性化及系统集成技术为核心发展方向；智能制造装备的基础配套能力也将得到强化。
（8）《机床工具行业“十二五”发展规划》
2011年6月，中国机床工具工业协会颁布了《机床工具行业“十二五”发展规划》，指出：机床工具行业由金属切削机床、金属成形机床、铸造机械、木工机床、量刃具、磨料磨具、机床附件（含滚动功能部件）、机床电器（含数控系统）八个小行业组成，是为国民经济各领域提供工作母机的基础装备产业，是国防军工现代化建设急需的战略性产业，是国家综合竞争实力的重要标志。数控机床属于高端制造装备，是国家培育和发展战略性新兴产业的重要领域。
《机床工具行业“十二五”发展规划》提出了我国机床工具行业的发展目标——2015年综合目标，如下：机床工具行业实现工业总产值8,000亿元；数控机床年产量超过25万台，国内市场占有率达到70%以上（按销售额计）；机床工具行业全年出口额达到110亿美元，其中机床出口占40%以上；全行业平均工业增加值率达到30%；全行业单位工业增加值能耗比“十一五”末降低10%；重点企业研发费用投入占销售收入比例超过4%。
——2020年的战略目标：形成技术开发体系和自主创新能力；形成完善的数控机床产业链；产品总体技术水平进入国际先进行列；高档数控机床基本满足国家重点领域需要。
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