行业主要涉及的法律法规有《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品质量责任条 例》、《中华人民共和国计量法实施细则》等。
国防科技行业主要法律法规
军品业务涉及的主要法律为《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防动员 法》等，分别对军工企业的保密义务、军品政府采购、国防建设以及国防动员等 作出了框架性规范。
为保障军品的生产，促进军工行业的规范发展和实现国家安全，国务院、中 央军委、国防科工局及其他部门出台了相应的法规和规范性文件，对武器装备科 研生产企业的行业准入、国防科研管理、保密资质管理、军品质量管理、军品出 口贸易等方面做出了明确的要求。军工电子行业主要法规及规范性文件有《军工 关键设备设施管理条例》、《国防专利条例》、《武器装备科研生产许可管理条 例》、《武器装备质量管理条例》、《中华人民共和国军品出口管理条例》、《军 品价格管理办法》、《军工产品定型工作规定》、《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军装备采购条例》、《武器装备科研生产许可实施办法》、《武 器装备科研生产许可监督检查工作规程》、《国防科学技术成果鉴定办法》、《武器装备科研生产协作配套管理办法》、《军工产品质量管理条例》、《军工产品 质量监督管理暂行规定》、《军工企业对外融资特殊财务信息披露管理暂行办法》、《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》、《关于深化装备采购制 度改革若干问题的意见》、《关于加强竞争性装备采购工作的意见》等。
参考观研天下发布《2018年中国国防军工市场分析报告-行业深度分析与发展趋势预测》
1、国防科技行业发展规划和政策
名称 |
颁发时间 |
颁发单位 |
主要内容 |
国民经济和社会发 展第十三个五年规 划纲要 |
2016年 |
全国人民 代表大会 |
要求“深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创 新机制，实施国防科技工业强基工程。改革国防科研生产 和武器装备采购体制机制，加快军工体系开放竞争和科技 成果转化，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领 域。加快军民通用标准化体系建设。实施军民融合发展工 程，在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和 举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产 业产品、基础设施等军民共用的协调性。” |
关于深化国防和军 队改革的意见 |
2016年 |
中央军委 |
围绕实现强军目标，统筹军队革命化、现代化、正规化建 设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设， 制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则， 作出一系列重大决策部署。 |
“十三五”国家战略 性新兴产业发展规 划 |
2016年 |
国务院 |
构建军民融合的战略性新兴产业体系，促进军民科技创新 体系相互兼容、协同发展，推进军民融合产业发展……加 强军民融合重大项目建设……面向建设网络强国，加强新 一代信息基础设施和系统军民合建共用，组织实施安全可 靠信息网络产品和服务相关应用示范工程。 |
关于推动国防科技 工业军民融合深度 发展的意见 |
2017年 |
国务院办 公厅 |
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策 部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个 全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以军 民融合发展战略为引领，突出问题导向，聚焦重点领域， 完善政策法规，落实改革举措，推进军民结合、寓军于民 的武器装备科研生产体系建设，实现军民资源互通共享和 相互支撑、有效转化，推动国防科技工业军民融合深度发 展，建设中国特色先进国防科技工业体系。 |
2017年国防科工局 军民融合专项行动 计划 |
2017年 |
国防 科工局 |
强化顶层设计，推动重点区域军民融合率先突破；深化民 参军，推动军工开放发展；推进军转民，壮大军工高技术 产业；促进资源共享，强化军民供需对接机制；立足社会 资源，夯实军工自主发展基础；抓好武器装备动员，加强 核应急能力建设。 |
2016年国防科工局 军民融合专项行动 计划 |
2016年 |
国防 科工局 |
进一步优化体制机制和政策制度环境，大力推进国防科技 工业军民融合发展进程。出台顶层规划和系列政策措施， 建立组织实施体系；进一步健全军民科技协同创新机制， 推进强基工程，夯实创新基础；扩大军工开发，进一步深 化技术、产品和资本的“民参军”；推动资源共享，初步 实现军工科技资源向社会开放以及与民口科技资源的互 通；落地一批军转民项目，推动军工服务国民经济发展。 |
国防科技工业发展 |
2011年 |
国防 |
要求坚持走军民融合式发展路子，积极适应机械化信息化 |
十二五规划纲要 |
|
科工局 |
复合发展要求，军民结合、寓军于民、强化基础、自主创 新，着力提升军工核心能力，着力发展现代化武器装备， 确保国防和军队建设需要，促进和带动国民经济发展。 |
装备制造业调整和 振兴规划 |
2009年 |
国家发改 委、工信 部 |
明确提出当前装备制造业调整和振兴的主要任务包括“结 合国防军工发展需要，以航空、航天、舰船、兵器、核工 业等需要的关键技术装备，以及试验、检测设备为重点， 推进国防军工装备自主化，发挥军工技术优势，促进军民 结合”。 |
2、时间频率行业发展规划和政策
名称 |
颁发时间 |
颁发单位 |
主要内容 |
“十三五”国家战略 性新兴产业发展规 划 |
2016年 |
国务院 |
深入推进“宽带中国”战略，大力推进高速光纤网络建设， 加快构建新一代无线宽带网和下一代广播电视网，并统筹 发展应用基础设施，加快构建高速、移动、安全、泛在的 新一代信息基础设施。时间频率技术作为信息技术产业的 支撑基础之一，必将会得到较好的发展时机。 |
战略性新兴产业重 点产品和服务指导 目录 （2016版） |
2017年 |
国家 发改委 |
将“卫星导航应用服务系统（RNSS授时接收机、精确授时 设备）、网络运营服务（高精度网络同步和授时运营服务）” 等列入目录，有利于促进时频行业的进一步发展。 |
国家重大科技基础 设施建设中长期规 划（2012—2030年） |
2013年 |
国务院 |
提出“适时启动新一代授时系统建设，支撑超精密时间频 率技术开发，逐步形成高精度卫星授时系统和高精度地基 授时系统共同发展的格局”。 |
计量发展规划 （2013-2020年） |
2013年 |
国务院 |
将“基于铯钟、光钟的新一代时间频率基准研究”列入计 量科技基础研究重点项目，并“加速提升时间频率等关键 量和温室气体、水、粮食、能源资源等重点对象量传溯源 能力”。 |
国家卫星导航产业 中长期发展规划 |
2013年 |
国务院 |
“推行应用时频保障，将北斗时间溯源到国家时间频率计 量基准，为国家安全和国民经济重要领域提供时频保障， 出台国家标准和相关政策措施，加强资金支持力度，结合 涉及国家安全重点领域基础设施的升级换代，着力推进北 斗卫星导航系统及其兼容导航授时技术与产品在能源（电 力）、通信、金融、公安等重要领域的深入应用，并在其 他国民经济安全领域逐步推进，为国民经济稳定安全运行 提供重要保障”。 |
“宽带中国”战略及 实施方案 |
2013年 |
国务院 |
研制下一代光网络体系架构、超高速波分复用传输和智能 组网、分组光传送网、高精度时间同步、超大容量路由交 换等核心设备，突破相关核心芯片和高端光电器件技术， 实现产业化。 |
产业结构调整指导 目录 |
2013年 |
国家 发改委 |
时间频率行业属于鼓励类产业“第二十八类信息产业”中 的“网管监控、时钟同步、计费等通信支撑网建设；新型 电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、 电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型 机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造；半 导体照明设备，光伏太阳能设备，片式元器件设备，新型 动力电池设备，表面贴装设备（含钢网印刷机、自动贴片 机、无铅回流焊、光电自动检查仪）等”。 |
国家“十二五”科学 和技术发展规划 |
2011年 |
科技部 |
突破导航原子钟、无缝导航定位技术、全息导航地图、位 置信息挖掘与智能服务等关键技术，开展公众、行业、区 域应用示范，加快技术和产品研究，促进相关科技成果的 转化和产业化，培育导航与位置服务战略性新兴产业。 |
工业转型升级投资 指南 |
2011年 |
工信部 |
将“精密卫星授时”和“电波钟表（含时间同步系统）” 列入“十二五”时期工业投资的重点和方向。 |
中国人民解放军标 准时间管理规定 |
2009年 |
中央军委 |
紧密围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标， 确立了我国军用标准时间频率建设的法规依据；明确了全 军必须统一使用军用标准时间的要求。 |
3、北斗卫星应用行业发展规划和政策
名称 |
颁发时间 |
颁发单位 |
主要内容 |
国家信息化发展战 略纲要 |
2016年 |
中共中央 办公厅、 国务院办 公厅 |
增强空间设施能力。围绕通信、导航、遥感等应用卫星领 域，建立持续稳定、安全可控的国家空间基础设施。科学 规划和利用卫星频率和轨道资源。建设天地一体化信息网 络，增强接入服务能力，推动空间与地面设施互联互通。 统筹北斗卫星导航系统建设和应用，推进北斗产业化和走 出去进程。加强陆地、大气、海洋遥感监测，提升对我国 资源环境、生态保护、应急减灾、大众消费以及全球观测 的服务保障能力。 |
国家民用空间基础 设施中长期发展规 划(2015-2025年) |
2015年 |
国家发改 委、财政 部、国防 科工局 |
以改革为动力，以创新为引领，探索国家民用空间基础设 施市场化、商业化发展新机制，支持和引导社会资本参与 国家民用空间基础设施建设和应用开发，积极开展区域、 产业化、国际化及科技发展等多层面的遥感、通信、导航 综合应用示范，加强跨领域资源共享与信息综合服务能力， 加速与物联网、云计算、大数据及其他新技术、新应用的 融合，促进卫星应用产业可持续发展，提升我国空间基础 设施全面支撑经济社会发展的水平和能力。 |
国家地理信息产业 发展规划（2014－ 2020年） |
2014年 |
国家发改 委、国家 测绘地信 局 |
发展地理信息位置服务。根据国家关于卫星导航产业发展 规划安排，加快推进地理信息与北斗卫星导航定位的融合， 面向交通管理、物流、渔业、农业等领域提供服务。依托 现代化测绘基准体系基础设施，积极发展在环境监测、水 资源调查、气象、航空航天、工程建设、车辆导航、城市 规划、个人位置服务等领域的测绘基准信息服务。 |
关于北斗卫星导航 系统推广应用的若 干意见 |
2014年 |
国家测绘 地理信息 局 |
“整合现有行业科技资源，推动面向行业应用的工程（技 术）研究中心、企业研发中心等创新平台建设，支持科研 院所和高等院校建立产、学、研、用相结合的北斗应用技 术创新体系，积极支持基于位置的大数据及物联网科技创 新和应用服务，增强关键技术和共性技术持续攻关能力”。 “通过提供技术支持、共同开发应用系统等多种方式，与 公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土 资源、环境保护、公安警务等部门积极合作，大力推进“北 斗”产品和服务在这些行业及领域的规模化应用”。 |
国家卫星导航产业 中长期发展规划 |
2013年 |
国务院 |
要求突破核心关键技术，促进高性价比的导航、授时等通 用产品规模化生产；促进行业创新应用，充分发挥北斗卫 星导航系统短报文通信等特色优势，大力推进卫星导航产 品和服务在防灾减灾、气象、应急救援等重要行业及领域 的规模化应用。 |
关于促进信息消费 扩大内需的若干意 见 |
2013年 |
国务院 |
提出“培育信息消费需求。加快推动北斗导航核心技术研 发和产业化；推进北斗导航服务模式和产品创新；逐步推 进北斗导航和授时的规模化应用”。 |
国家重大科技基础 设施建设中长期规 划（2012—2030年） |
2013年 |
国务院 |
提出“适时启动新一代授时系统建设，支撑超精密时间频 率技术开发，逐步形成高精度卫星授时系统和高精度地基 授时系统共同发展的格局”。 |
产业结构调整指导 目录 |
2013年 |
国家 发改委 |
北斗卫星应用行业属于鼓励类产业“第二十八类 信息产 业”中的“卫星导航系统技术开发与设备制造”。 |
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