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2018年我国国防科技行业主管部门、监管体制及政策分析

字体大小: 2018-10-06 15:36  来源:中国报告网

中国报告网提示: 行业主要法律法规 行业主要涉及的法律法规有《中华人民共和国

        行业主要法律法规 

        行业主要涉及的法律法规有《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品质量责任条 例》、《中华人民共和国计量法实施细则》等。

        国防科技行业主要法律法规 

        军品业务涉及的主要法律为《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防动员 法》等,分别对军工企业的保密义务、军品政府采购、国防建设以及国防动员等 作出了框架性规范。

        为保障军品的生产,促进军工行业的规范发展和实现国家安全,国务院、中 央军委、国防科工局及其他部门出台了相应的法规和规范性文件,对武器装备科 研生产企业的行业准入、国防科研管理、保密资质管理、军品质量管理、军品出 口贸易等方面做出了明确的要求。军工电子行业主要法规及规范性文件有《军工 关键设备设施管理条例》、《国防专利条例》、《武器装备科研生产许可管理条 例》、《武器装备质量管理条例》、《中华人民共和国军品出口管理条例》、《军 品价格管理办法》、《军工产品定型工作规定》、《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军装备采购条例》、《武器装备科研生产许可实施办法》、《武 器装备科研生产许可监督检查工作规程》、《国防科学技术成果鉴定办法》、《武器装备科研生产协作配套管理办法》、《军工产品质量管理条例》、《军工产品 质量监督管理暂行规定》、《军工企业对外融资特殊财务信息披露管理暂行办法》、《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》、《关于深化装备采购制 度改革若干问题的意见》、《关于加强竞争性装备采购工作的意见》等。

        参考观研天下发布《2018年中国国防军工市场分析报告-行业深度分析与发展趋势预测

        1、国防科技行业发展规划和政策

名称

颁发时间

颁发单位

主要内容

 

 

国民经济和社会发 展第十三个五年规 划纲要

 

 

 

2016年

 

 

 

全国人民 代表大会

要求“深化国防科技工业体制改革,建立国防科技协同创 新机制,实施国防科技工业强基工程。改革国防科研生产 和武器装备采购体制机制,加快军工体系开放竞争和科技 成果转化,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领 域。加快军民通用标准化体系建设。实施军民融合发展工 程,在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和 举措,打造一批军民融合创新示范区,增强先进技术、产 业产品、基础设施等军民共用的协调性。”

 

关于深化国防和军 队改革的意见

 

2016年

 

中央军委

围绕实现强军目标,统筹军队革命化、现代化、正规化建 设,统筹军事力量建设和运用,统筹经济建设和国防建设, 制定新形势下军事战略方针,提出一系列重大方针原则, 作出一系列重大决策部署。

 

“十三五”国家战略 性新兴产业发展规 

 

 

2016年

 

 

国务院

构建军民融合的战略性新兴产业体系,促进军民科技创新 体系相互兼容、协同发展,推进军民融合产业发展……加 强军民融合重大项目建设……面向建设网络强国,加强新 一代信息基础设施和系统军民合建共用,组织实施安全可 靠信息网络产品和服务相关应用示范工程。

 

 

 

关于推动国防科技 工业军民融合深度 发展的意见

 

 

 

 

2017年

 

 

 

国务院办 公厅

全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策 部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个 全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以军 民融合发展战略为引领,突出问题导向,聚焦重点领域, 完善政策法规,落实改革举措,推进军民结合、寓军于民 的武器装备科研生产体系建设,实现军民资源互通共享和 相互支撑、有效转化,推动国防科技工业军民融合深度发 展,建设中国特色先进国防科技工业体系。

 

2017年国防科工局 军民融合专项行动 计划

 

 

2017年

 

国防 科工局

强化顶层设计,推动重点区域军民融合率先突破;深化民 参军,推动军工开放发展;推进军转民,壮大军工高技术 产业;促进资源共享,强化军民供需对接机制;立足社会 资源,夯实军工自主发展基础;抓好武器装备动员,加强 核应急能力建设。

 

 

2016年国防科工局 军民融合专项行动 计划

 

 

 

2016年

 

 

国防 科工局

进一步优化体制机制和政策制度环境,大力推进国防科技 工业军民融合发展进程。出台顶层规划和系列政策措施, 建立组织实施体系;进一步健全军民科技协同创新机制, 推进强基工程,夯实创新基础;扩大军工开发,进一步深 化技术、产品和资本的“民参军”;推动资源共享,初步 实现军工科技资源向社会开放以及与民口科技资源的互 通;落地一批军转民项目,推动军工服务国民经济发展。

国防科技工业发展

2011年

国防

要求坚持走军民融合式发展路子,积极适应机械化信息化

十二五规划纲要

 

科工局

复合发展要求,军民结合、寓军于民、强化基础、自主创

新,着力提升军工核心能力,着力发展现代化武器装备, 确保国防和军队建设需要,促进和带动国民经济发展。

 

装备制造业调整和 振兴规划

 

 

2009

 

国家发改 委、工信 部

明确提出当前装备制造业调整和振兴的主要任务包括“结 合国防军工发展需要,以航空、航天、舰船、兵器、核工 业等需要的关键技术装备,以及试验、检测设备为重点, 推进国防军工装备自主化,发挥军工技术优势,促进军民 结合”。


        2、时间频率行业发展规划和政策

名称

颁发时间

颁发单位

主要内容

 

“十三五”国家战略 性新兴产业发展规 

 

 

2016年

 

 

国务院

深入推进“宽带中国”战略,大力推进高速光纤网络建设, 加快构建新一代无线宽带网和下一代广播电视网,并统筹 发展应用基础设施,加快构建高速、移动、安全、泛在的 新一代信息基础设施。时间频率技术作为信息技术产业的 支撑基础之一,必将会得到较好的发展时机。

战略性新兴产业重 点产品和服务指导 目录 (2016版)

 

2017年

国家 发改委

将“卫星导航应用服务系统(RNSS授时接收机、精确授时 设备)、网络运营服务(高精度网络同步和授时运营服务)” 等列入目录,有利于促进时频行业的进一步发展。

国家重大科技基础 设施建设中长期规 划(20122030年)

 

2013

 

国务院

提出“适时启动新一代授时系统建设,支撑超精密时间频 率技术开发,逐步形成高精度卫星授时系统和高精度地基 授时系统共同发展的格局”。

 

计量发展规划

2013-2020年)

 

2013

 

国务院

将“基于铯钟、光钟的新一代时间频率基准研究”列入计 量科技基础研究重点项目,并“加速提升时间频率等关键 量和温室气体、水、粮食、能源资源等重点对象量传溯源 能力”。

 

 

 

国家卫星导航产业 中长期发展规划

 

 

 

2013

 

 

 

国务院

“推行应用时频保障,将北斗时间溯源到国家时间频率计 量基准,为国家安全和国民经济重要领域提供时频保障, 出台国家标准和相关政策措施,加强资金支持力度,结合 涉及国家安全重点领域基础设施的升级换代,着力推进北 斗卫星导航系统及其兼容导航授时技术与产品在能源(电 力)、通信、金融、公安等重要领域的深入应用,并在其 他国民经济安全领域逐步推进,为国民经济稳定安全运行 提供重要保障”。

 

“宽带中国”战略及 实施方案

 

2013

 

国务院

研制下一代光网络体系架构、超高速波分复用传输和智能 组网、分组光传送网、高精度时间同步、超大容量路由交 换等核心设备,突破相关核心芯片和高端光电器件技术, 实现产业化。

 

 

 

产业结构调整指导 目录

 

 

 

2013

 

 

 

国家 发改委

时间频率行业属于鼓励类产业“第二十八类信息产业”中 的“网管监控、时钟同步、计费等通信支撑网建设;新型 电子元器件(片式元器件、频率元器件、混合集成电路、 电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型 机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等)制造;半 导体照明设备,光伏太阳能设备,片式元器件设备,新型 动力电池设备,表面贴装设备(含钢网印刷机、自动贴片 机、无铅回流焊、光电自动检查仪)等”。

 

国家“十二五”科学 和技术发展规划

 

2011

 

科技部

突破导航原子钟、无缝导航定位技术、全息导航地图、位 置信息挖掘与智能服务等关键技术,开展公众、行业、区 域应用示范,加快技术和产品研究,促进相关科技成果的 转化和产业化,培育导航与位置服务战略性新兴产业。

工业转型升级投资 指南

2011

工信部

将“精密卫星授时”和“电波钟表(含时间同步系统)” 列入“十二五”时期工业投资的重点和方向。

中国人民解放军标 准时间管理规定

 

2009

 

中央军委

紧密围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标, 确立了我国军用标准时间频率建设的法规依据;明确了全 军必须统一使用军用标准时间的要求。


        3、北斗卫星应用行业发展规划和政策

名称

颁发时间

颁发单位

主要内容

 

 

 

国家信息化发展战 略纲要

 

 

 

2016年

 

 

中共中央 办公厅、 国务院办 公厅

增强空间设施能力。围绕通信、导航、遥感等应用卫星领 域,建立持续稳定、安全可控的国家空间基础设施。科学 规划和利用卫星频率和轨道资源。建设天地一体化信息网 络,增强接入服务能力,推动空间与地面设施互联互通。 统筹北斗卫星导航系统建设和应用,推进北斗产业化和走 出去进程。加强陆地、大气、海洋遥感监测,提升对我国 资源环境、生态保护、应急减灾、大众消费以及全球观测 的服务保障能力。

 

 

国家民用空间基础 设施中长期发展规 划(2015-2025)

 

 

 

2015

 

 

国家发改 委、财政 部、国防 科工局

以改革为动力,以创新为引领,探索国家民用空间基础设 施市场化、商业化发展新机制,支持和引导社会资本参与 国家民用空间基础设施建设和应用开发,积极开展区域、 产业化、国际化及科技发展等多层面的遥感、通信、导航 综合应用示范,加强跨领域资源共享与信息综合服务能力, 加速与物联网、云计算、大数据及其他新技术、新应用的 融合,促进卫星应用产业可持续发展,提升我国空间基础 设施全面支撑经济社会发展的水平和能力。

 

国家地理信息产业 发展规划(20142020年)

 

 

2014

 

国家发改 委、国家 测绘地信 局

发展地理信息位置服务。根据国家关于卫星导航产业发展 规划安排,加快推进地理信息与北斗卫星导航定位的融合, 面向交通管理、物流、渔业、农业等领域提供服务。依托 现代化测绘基准体系基础设施,积极发展在环境监测、水 资源调查、气象、航空航天、工程建设、车辆导航、城市 规划、个人位置服务等领域的测绘基准信息服务。

 

 

 

关于北斗卫星导航 系统推广应用的若 干意见

 

 

 

 

2014

 

 

 

国家测绘 地理信息 局

“整合现有行业科技资源,推动面向行业应用的工程(技 术)研究中心、企业研发中心等创新平台建设,支持科研 院所和高等院校建立产、学、研、用相结合的北斗应用技 术创新体系,积极支持基于位置的大数据及物联网科技创 新和应用服务,增强关键技术和共性技术持续攻关能力”。 “通过提供技术支持、共同开发应用系统等多种方式,与 公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土 资源、环境保护、公安警务等部门积极合作,大力推进“北 斗”产品和服务在这些行业及领域的规模化应用”。

 

国家卫星导航产业 中长期发展规划

 

 

2013

 

 

国务院

要求突破核心关键技术,促进高性价比的导航、授时等通 用产品规模化生产;促进行业创新应用,充分发挥北斗卫 星导航系统短报文通信等特色优势,大力推进卫星导航产 品和服务在防灾减灾、气象、应急救援等重要行业及领域 的规模化应用。

关于促进信息消费 扩大内需的若干意 见

 

2013

 

国务院

提出“培育信息消费需求。加快推动北斗导航核心技术研 发和产业化;推进北斗导航服务模式和产品创新;逐步推 进北斗导航和授时的规模化应用”。

国家重大科技基础 设施建设中长期规 划(2012—2030年)

 

2013

 

国务院

提出“适时启动新一代授时系统建设,支撑超精密时间频 率技术开发,逐步形成高精度卫星授时系统和高精度地基 授时系统共同发展的格局”。

产业结构调整指导 目录

2013

国家 发改委

北斗卫星应用行业属于鼓励类产业“第二十八类 信息产 业”中的“卫星导航系统技术开发与设备制造”。



资料来源:观研天下整理

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