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八部门印发关于海洋工程装备制造行业通知 未来产业发展势头向好

        各省、自治区、直辖市及计划单列市船舶工业主管部门,发展改革委(局)、科技厅、财政厅、人民银行、国资委、银监局、海洋局,有关行业协会,有关中央企业:

        为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设海洋强国的决策部署,深入实施《中国制造2025》,引导行业积极应对挑战,把握机遇,加快转型升级,工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、人民银行、国资委、银监会、海洋局联合组织编制了《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划(2017-2020年)》,现予印发。请结合工作实际认真贯彻落实,切实推进我国海洋工程装备制造业持续健康发展。

        参考观研天下发布《2019年中国海洋石油工程装备行业分析报告-产业竞争现状与发展前景预测

        海洋工程装备主要指海洋资源(特别是海洋油气资源)勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备,具有高技术、高投入、高产出、高附加值、高风险的特点,海洋工程装备一般分为海洋油气资源开发装备、其他海洋资源开发装备、海洋浮体结构物。

        我国海洋油气储量仅南海海域的石油地质储量就在230-300亿吨区间,约占中国总资源量的三分之一,属于世界四大海洋油气聚集中心之一。不过,我国的油气探明率整体上处于勘探的早中期阶段。正因此,海洋油气业增加值比重较低,2017仅有3.6%,

2017年全球及中国海洋油气探明率情况
 

数据来源:海洋局

2017年中国主要海洋产业结构分布
 

数据来源:海洋局

        我国海洋工程装备制造业存在一定不足,高端海洋工程装备设计建造基本空白,但行业发展势头向好,正在由打基础时期向快速成长期迈进。

        发展现状:

        1、新建价格低位波动

        建造企业巨大的开工缺口以及近乎消失的新造需求导致市场竞争极为激烈,买方市场对装备新建价格形成严重的压制。

        2、浮式生产平台活力不减

        浮式生产平台市场活力不减,海工船和钻井平台均有少量订单生成。2018年上半年,全球累计成交浮式生产平台订单9艘/座,包含4艘FPSO、1座圆筒形FPSO、1座半潜式生产平台、1艘浮式LNG生产装备以及2艘FSRU,合计金额34亿美元,占到全球海工装备成交总金额的64%。

资料来源:海洋局,观研天下TLN整理,转载请注明出处

关于印发《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划(2017-2020年)》的通知

工信部联装[2017]298号

        部分附件:

        一、总体要求

        (一)指导思想

        全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立新发展理念,紧紧围绕《中国制造2025》和建设海洋强国的战略目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以创新为动力,加快调结构、去库存、补短板、创品牌,不断优化产业发展模式,培育新的经济增长点,提升国际竞争能力,促进我国海洋工程装备制造业持续健康发展。

        (二)基本原则

        坚持创新驱动。完善产业创新体系,提高自主创新能力;依靠科技创新、发展模式创新和体制机制创新,推动海洋工程装备制造业结构调整和转型升级。

        坚持需求导向。把握市场趋势和需求特点,调整优化产品结构;着眼长远需求和国家战略需要,加大技术储备,拓展发展领域,抢占未来市场制高点。

        坚持扶优扶强。促进行业调整重组,引导社会资源向优质企业集聚;充分调动企业积极性和创造力,促进企业深化改革,苦练内功,提质增效,培育一批技术实力雄厚、综合竞争力强的品牌企业。

        坚持开放融合。积极利用全球资源和市场,深化国际产能合作,全面提升对外开放水平。促进海洋工程装备总装与配套、总包与分包协调发展,产融紧密结合,加快两化融合,推动军民融合深度发展。

        (三)发展目标

        到2020年,我国海洋工程装备制造业国际竞争力和持续发展能力明显提升,产业体系进一步完善,专用化、系列化、信息化、智能化程度不断加强,产品结构迈向中高端,力争步入海洋工程装备总装制造先进国家行列。

        1.结构调整成效显著。海上油气生产平台等高端产品国际竞争力明显提高;海上风电装备、海洋渔业装备、海底矿产资源开发装备、海洋电子信息装备等新兴海洋工程装备研制和应用取得重大进展;海洋工程装备领域建成一批竞争力强的新型工业化产业示范基地。

        2.研发设计水平大幅提高。基本掌握深海油气资源开发装备的建造技术,装备经济性、安全可靠性、环保性、智能化水平全面提高,在部分优势领域形成若干世界知名品牌;突破海洋矿产资源、天然气水合物等开采装备,万米载人/无人潜水器等谱系化系列探测装备,岛礁/锚泊浮台信息系统、海上综合实验船等感传一体化海上综合信息基础装备,波浪能/潮汐能、温差能等海洋可再生资源开发装备,海水淡化和海水提锂等海洋化学资源开发装备的部分关键核心技术,极地海洋工程装备研发能力和技术储备明显增强。

        3.关键系统和设备研制能力明显增强。在甲板机械、钻井包、平台升降系统、油气生产模块、液化天然气(LNG)装卸系统等领域形成若干品牌;在深海锚泊系统、动力定位系统、深海铺管系统、水下作业系统、脐带缆和挠性立管、LNG转运及再气化系统、海洋观测/监测设备、水下运载器、海上通信组网装备等领域实现设计建造和应用,实现500米以内水下生产系统示范应用。

        4.优强企业实力显著提升。初步形成2-3家海洋工程整体解决方案供应商和总承包商,形成4-5家世界级海洋工程装备总装建造企业和若干专业分包商。

        二、重点任务

        (一)深化改革促创新

        优化产业创新模式。整合国内外创新资源,创新体制机制,建立海洋工程装备制造业创新中心,多渠道增加创新投入,打造海洋工程装备关键共性技术研究和产业化应用示范的重要平台。建立海洋研究、开发设施共享研发平台,建设海上信息共享服务平台,加快推进海洋工程领域高水平创新平台和海上综合试验场建设。鼓励产学研用协同攻关,加快组织实施深水半潜式钻井/支持平台等一批系统性、带动性、市场牵引力强的重大工程和专项,体系化解决重点领域创新问题。

        强化基础共性技术研究。以满足工程项目实际需要为目标,系统开展深海浮式设施水动力性能预报、恶劣海况下结构动力响应及安全性评估、超深水系泊定位分析、长效防腐及防护、极地冰载荷预报等深远海和极地装备关键技术;突破海洋工程装备智能化技术、风险控制、绿色环保、海上试验、水下安装定位、新材料应用等共性技术研究;积极开展海洋环境、目标观测与监测技术、海上组网通信、北斗导航与信息服务技术、海底观测网络技术等海洋基础技术研究;加大相关标准规范制修订,促进海洋工程装备专用设计软件的开发与应用。

        提升高端装备研发设计水平。掌握高端装备设计关键技术,开发若干具备全球领先水平的适合深水和超深水、极地、高温高压环境的钻井装备和特种作业船,具备概念设计、基本设计能力。突破深水和超深水大型浮式生产储卸装置(FPSO)、深水半潜式生产平台、大型液化天然气浮式生产储卸装置(LNGFPSO)及上部模块等生产平台设计建造核心关键技术,形成前端工程设计和总装总成能力。

        加快新型和前瞻性产品研制应用。着眼于海洋资源开发的长远需求,加强天然气水合物、多金属结核以及多金属硫化物等海底能源和矿产资源开发装备,深远海大型养殖装备,南极磷虾高效捕捞与船载加工装备,海上风能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源开发装备,海上浮式空海港等大型和超大型浮式结构物以及极地特种装备等研制,实现工程化和产业化应用。

        (二)加大力度调结构

        加大调整重组力度。强化行业监管,提高行业规范条件要求,利用市场倒逼机制,引导社会资源向符合《海洋工程装备(平台类)行业规范条件》企业等优势骨干企业集聚,加快促进落后企业转产转业和退出。鼓励和推动海洋工程装备制造企业(集团)强强联合、实施专业化重组、并购以及内部资源整合,优化资源配置,压减低端过剩产能,提高骨干企业核心竞争力。

        加快产品结构调整。着眼当前及今后一段时期的市场需求,重点发展经济型、紧凑型海洋工程装备、海上油气设施退役拆解装备、海洋工程装备修理改装,以及FPSO、LNGFPSO、液化天然气存储再气化装置(LNGFSRU)等市场需求前景相对较好的海洋油气开发装备及相关模块。加快发展海上风电场建设与运维装备、深远海大型养殖装备、深海采矿装备、海上旅游休闲装备等具备商业开发前景的新型海洋工程装备。推动建设用于海上通信导航保障、海洋环境目标态势感知、海上信息与工程服务等一系列服务海洋强国及军民融合战略的基础设施装备建设。坚持发展用于水下打捞、海上救援、海道测量、港口航道施工建设、地质调查、海底观测、深水勘察、大洋钻探等关系国计民生和军民融合的重大装备。鼓励发展以天然气为燃料的各种海洋工程装备。

        优化产业链布局。以国家新型工业化产业示范基地(海洋工程装备)和符合《海洋工程装备(平台类)行业规范条件》企业为主要载体,积极延伸产业服务链条,拓展以工程服务为主的产业链发展新方向,由单一提供产品的发展模式向提供“产品+服务”的模式转变,并逐步向海上施工作业等服务领域拓展。在工程设计、模块设计制造、设备供应等领域发展一批具备较强国际竞争力的专业化分包商,建立产业链协作体系,逐步培育海洋工程企业总承包能力。积极发展研发实验(试验)服务、工程技术服务、安装调试服务、综合集成服务、海洋网络与信息运营服务、技术转移、科技咨询等技术服务业,加快发展面向海洋工程装备制造业的金融、保险、法律等相关服务。

        (三)多措并举去“库存”

        创新商业模式促“交付”。鼓励油气开发企业、油田服务公司、海洋工程装备制造企业、金融机构和保险公司等加强合作,积极引入多方资本,创新商业模式,发挥各方优势,通过开展基金投资、融资租赁、资产重整、装备运营等业务,建立利益共享、风险共担机制,推动海洋工程装备交付运营。

        强化风险管控保“交船”。海洋工程装备制造企业要加强和完善项目全过程风险管控,减少企业自身违约风险因素。支持骨干海洋工程装备制造企业结合客户具体需求,加强在建项目协调推进,帮助客户解决融资和运营租赁等方面的困难,为装备交付创造条件。

        (四)突破瓶颈补短板

        大力培育核心优势配套产品。通过自主研发、引进专利、合资合作、并购参股等多种形式,重点发展大型锚绞系统、深水起重设备、收放及拖曳系统、升沉补偿系统、动力定位系统等通用配套设备与系统;发展钻井包、隔水管系统、自升式钻井平台升降系统等钻井装备关键设备与系统;发展油气处理设备及系统、LNG装卸系统、天然气液化及LNG再气化系统、单点系泊系统、脐带缆和挠性立管等水下生产系统等海上油气生产关键设备与系统;发展潜水支持系统、铺管设备、物探设备等海洋工程船舶关键配套设备和系统;加快实现海洋观测和监测设备、海洋通信导航设备、饱和潜水设备、深海打捞设备等的设计制造。

        加强设备试验验证能力建设和示范应用。建设国家级试验验证平台,针对水下生产系统等核心设备与系统,构建并完善具备稳定性和耐久性试验验证的基础设施,建立共享共建机制。加强与国际试验验证检测机构、油气公司以及装备运营商、网络运营商的交流与合作。以重大工程示范项目为牵引,加强海洋工程装备配套企业与总装建造企业的合作,推动配套设备和系统装船应用,为实现产业化提供支撑。

        (五)强化基础创品牌

        持续强化企业管理。创新优化海洋工程装备制造企业管理模式,加强海洋工程项目计划管理,优化设计、采购、建造、调试等管理系统,提升项目各环节运行效率;加强集成管理,提升项目综合决策效率和智能化管理水平。建立健全风险防控体系,实现市场风险、财务风险、技术风险和法律风险的全面有效管控。

        积极推进智能制造。针对海洋工程装备定制化和多样化特点,结合海洋工程装备制造企业设计建造资源与能力基础,做好总体规划和顶层设计,分步实施。积极利用新一代信息通信技术,加快推动与互联网融合发展,提高海洋工程装备制造数字化、网络化、智能化水平。构建从基础设计、详细设计到生产设计一体化的三维设计数字模型。应用虚拟仿真技术对制造资源进行合理配置。针对工时消耗大、生产效率低的关键环节,开展自动化设备的研发和推广应用,不断提升数字化和自动化水平,逐步建立智能化柔性生产体系。加强网络信息安全管理,健全安全综合保障体系。

        加强质量管控和标准化建设。高度重视海洋工程装备、设备的质量和安全可靠性,推动建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系和技术标准规范体系。加强设计建造环节精度管理,应用无损探伤、光学扫描及智能化识别等技术,加强产品质量监测和生产过程的现场监控;开发监控设备实时运行状态的远程运维平台,研究开发设备自诊断及故障预警系统平台,实现产品售后质量跟踪管理与服务。基于船舶工业和石油装备标准化体系,结合海洋工程产品和业务发展方向,兼顾军民双向需求,与国际标准接轨,加快重点领域相关标准制修订。

        (六)全面开放促发展

        推动军民融合深度发展。推进海洋工程装备制造业军民协同创新,加大军民资源共享力度,统筹军民试验需求和试验设施建设。加强海洋工程装备领域军民两用技术科研工作,将海洋工程装备作为重要领域列入军用技术转民用推广目录和民参军技术与产品推荐目录,支持军民技术双向转移转化。发挥国家军民融合公共服务平台等信息平台的重要作用,通过开展中国军民两用技术创新应用大赛等系列活动,加快推动海洋工程装备领域军民技术、产品与投融资信息共享与供需对接,促进相关技术和创新成果的转化应用。

        加大国际合作力度。结合国家“一带一路”建设,深化与沿线国家交流合作,鼓励有条件的国内骨干海洋工程装备制造企业和配套企业在沿线海洋油气资源国合资建厂,贴近市场,加快装备制造合作。支持符合条件的企业在境外发行股票、债券,创业投资,建立研发中心和实验基地。鼓励利用骨干企业的全球营销网络和电商平台,共建共享全球营销及服务体系。鼓励和吸引国外领先的海洋工程装备制造企业、设计企业、工程公司、配套商等在中国设立全球研发机构。

        加强技术交流和国际项目合作。鼓励国内优势企业广泛参与全球范围内的海洋工程项目投标,与国际知名工程技术企业、工程总包企业、核心系统/模块设计制造企业等联合投标,积累经验,培养人才,提高国际竞争力和影响力。鼓励我国海洋工程装备制造企业与国际主要海洋石油公司、油田服务企业、海洋工程总包商、工程设计企业、核心配套/系统提供商、船级社等开展技术合作,加强交流学习,联合开展国际标准规范制修订。鼓励有条件和资质的企业及研究院所,与国际知名专业机构或公司,合作建设海洋工程装备专业研究机构或公司。

        三、保障措施

        (一)加大金融支持力度。鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的基础上,对暂时遇到还款困难的优质海洋工程装备制造企业予以支持;支持符合条件的海洋资源开发企业、海洋工程装备制造企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具;鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质海洋工程装备企业开展市场化债转股。

        (二)扩大海洋工程装备有效需求。支持国内油气开发企业加快报废老旧海洋工程装备,或进行老旧装备转型再利用,并在国内收购被延期、撤单的产品,实现装备更新换代。加快海洋资源开发利用,加快天然气水合物商业化开采进程,推动海上信息基础设施建设,推进海上风电开发项目实施,支持深远海渔业和养殖业发展和海洋旅游设施建设。鼓励更多企业参与海洋资源开发。

        (三)加大科研开发和应用推广支持力度。支持建设一批行业重大研发、试验检测平台,支持骨干企业创新能力建设。实施好首台(套)重大技术装备保险补偿机制。加快海洋工程装备用新材料应用推广。支持海洋地质调查和资源调查,加大海洋环境、目标的观测、监测和极地科考等海洋科技活动的支持力度,促进海洋通信网络与信息服务的融合共享,推动海洋探测、深海资源勘探开发、深远海大型养殖装备、人工岛礁等技术装备研制和应用。

        (四)加强人才队伍建设。依托重大创新专项,吸引和集聚高层次创新人才。鼓励企事业单位积极创造条件,引进研发设计、工程项目管理、市场营销等方面的国际领军人才和团队。加强相关高校海洋学科建设,支持和推动高职院校加强海洋工程装备高技能人才教育与培养。优化海洋工程装备制造企业人才培养和使用机制,加快建设创新型研发人才、项目管理人才、高级营销人才、高级技能人才等专业人才队伍。

        (五)发挥行业组织和专业机构作用,加强行业自律。充分发挥中国深远海海洋工程装备技术产业联盟、中国船舶工业行业协会、中国造船工程学会、中国船级社等行业组织、专业机构和相关智库的作用,加强行业自律,引导企业规范经营、理性竞争,维护行业权益;研究发布海洋工程装备产业景气指数,引导市场预期;促进国内外交流合作,发挥桥梁纽带作用,及时向政府部门反映市场信息和企业诉求。

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我国及部分省市高压阀门行业相关政策:进一步强化对阀门等环节执法检查

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高压阀门是一种用于控制高压介质流动的工业阀门,能够承受高压、高温、高流量介质的流动。高压阀门通常用于工作压力较高的管道系统中,如可承受20MPa以上的压力。这种阀门已被广泛应用于多个领域,包括超硬材料制造、化学工业、石油化工、加工技术、等静压处理、超高静压挤压、粉末冶金、金属成形以及地球物理、地质理学研究等。

2024年03月14日
我国及部分省市燃油发电机行业相关政策:合理配置柴油发电机等建设改造

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燃油发电机是一种利用燃料转化为电能的设备,主要应用在各种场合的备用或主要发电,如停电时的应急发电、野外工地电源供应、重要设施柴油发电等。燃油发电机具有灵活性、可靠性、适应性强等特点,可以满足各种不同功率、电压和频率的应用需求。

2024年03月12日
我国及部分省市植保机行业相关政策:加快推广新型高效植保机械

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植保机是一种专门用于农林作物病虫害防治和施肥喷施的农业机械设备。它通过施洒药液或化肥,可以有效控制和防止农作物受到病害、虫害以及杂草的影响。植保机械的应用不仅能够提高农业生产效率,还能帮助实现农业的精准化管理,减少化学农药的使用,从而保障农产品的安全和质量,并降低生产成本,推动农业可持续发展的进程。

2024年03月12日
我国履带式挖掘机行业相关政策:推行工程机械设备“油转电”技术应用

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履带式挖掘机是一种由履带式底盘和连接底盘的旋转耙斗组成的工程设备。它的特点是移动性强、工作范围广泛、可靠性高、易操作。履带式底盘可以适应各种地形,因此履带挖掘机适用于城市建筑、公路建设、水土保持、水利工程、采矿和农业等各种领域。

2024年03月11日
我国及部分省市节能环保装备行业相关政策:重点发展节能环保产业

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节能环保装备是利用先进的技术和装备,改善生产和生活史的现有设备,提高能源利用效率和节能减排能力,实现可持续发展的一种装备。节能环保装备广泛应用于诸如电力、石化、煤炭、钢铁、建筑、交通等行业,是实现“环境友好型”产业发展的重要手段。

2024年03月07日
我国及部分省市扁线电机行业相关政策:优化推进高效节能电机发展

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2022年国家工信部发布的《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》中提出加强船用动力电池、电池管理系统等技术集成和优化推进高效节能电机、电力系统组网、船舶充换电等技术研究推动船用动力电池、电机、箱式电源、电池管理系统、充换电设备等上下游配套产业集聚发展。

2024年03月02日
我国及部分省市工程机械行业相关政策:促进工程机械企业全面降本增效

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2023年国家信息通信管理局发布的《工业互联网与工程机械行业融合应用参与指南》中提出适应工程机械行业数字化转型需求,促进工程机械企业全面降本增效,提升产品质量稳定性、助力业务增长、打造绿色安全的生产体系。

2024年03月02日
我国及部分省市安检设备行业相关政策: 推动车载快速安检设备研发

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2021年12月国务院发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出推广应用智能安检、移动支付等技术。推动车载快速安检设备研发。推动发展智能公交、智慧停车、智慧安检等。

2024年03月01日
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