高端装备制造行业迎来政策红利期各省市地区大力培育相关产业集群

2020-09-18 01:38

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目前我国高端装备制造业正处于起步阶段，为推动其发展，近年来国家制定了一系列的规划、行动计划和具体的政策措施。2020年5月，《2020年政府工作报告》指出要推动制造业升级和新兴产业发展，提高科技创新支撑能力。

我国高端装备制造行业相关政策/计划/措施

颁布时间	颁布主体	政策/计划/措施	主要内容
2009年5月	工业和信息化部	《装备制造业调整和振兴规划》	产业实现平稳增长，市场份额逐步扩天，重大装备研制取得突破，基础配套水平提高，组织结构优化升级，增长方式明显转变
2010年10月	国务院	《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业。
2015年5月	国务院	《中国制造2025》	到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术。到2025年，制造业整体素质大幅提升。到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
2015年9月	工业和信息化部	《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》	明确了加快实现邮轮自主设计和建造、发展大众消费游艇产品、提升索道缆车本土化制造水平、促进游乐设施装备制造业转型升级、推动低空飞行旅游装备产业化发展五大任务。
2016年1月	/	《机械工业“十三五”质量管理规划纲要》	以信息化、数字化、智能化为支撑.统筹规划，多措并举，促进机械工业实现由规模速度型向质量效益型的历史跨越，为实现机械强国夯实质置管理基础
2016年2月	国务院	《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》	到2010年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要
2016年3月	/	《机器人产业发展规划（2016-2020）》	经过五年的努力，形成较为完善的机器人产业体系。技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求
2016年6月		《工业绿色发展规划（2016-2020）》	围绕传统机电产品、高端装备、在役装备等重点领域，实施高端、智能和在役再制造示范工程.打造若干再制造产业示范区
2016年8月	/	《装备制造业标准化和质量提升规划》	到2025年，系统配套、服务产业跨界融合的装备制造业标准。体系基本健全，企业质重发展内生动力持续增强，质量主体责任意识显着提高，有力支撑《中国制造2025》的实施。标准和质量的国际影响力和竞争力大幅提升，打造一批“中国制造”金字品牌
2016年11月	国务院	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	增材制造（3D打印）、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破，推动传统工业体系分化变革，将重塑制造业国际分工格局。
2016年12月	/	《智能制造发展规划（2016-2020）》	2025前，推进智能制造发展实施“两步走”战略∶第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强.传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展∶第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立.重点产业初步实现智能转型。
2017年1月	/	《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016-2020年）》	到2020年,建成规模实力雄厚、创新能力强、质量效益好、结构优化的船舶工业体系，力争步入世界造船强国和海洋工程装备制造先进国家行列
2017年8月	/	《民航局关于推进国产民航空管产业走出去的指导意见》	明确了推进民航空管产业“走出去”的指导思想、基本原则和总体目标，并从加大政策支持力度、完善法规标准体系、加强区域性合作、提高企业走出去能力和水平等四个方面提出了具体意见
2017年10月	工业和信息化部	《高端智能再制造行动计划（2018-2020年）》	到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水平；发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准。
2017年11月	国家发改委	《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017-2020)》	到2020年，我国海洋工程装备制造业国际竞争力和持续发展能力明显提升，产业体系进一步完善，专用化、系列化、信息化、智能化程度不断加强。产品结构迈向中高端，力争步入海洋工程装备总装制造先进国家行列
2017年12月	国家发改委	《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》	到十三五末，智能机器人、智能汽车等制造业重点领域突破一批关键技术实现产业化。
2018年1月	国家标准委、工业和信息化部	《关于组织开展2018年国家高端装备制造业标准化试点工作的通知》	通过加快高端装备制造业技术标准的研制，完善技术标准体系，强化标准的实施，支撑企业自主品牌建设，形成一批高端装备制造业标准化示范的典型企业和园区，促进装备制造业由大变强。
2018年11月	国家统计局	《战略性新兴产业分类(2018）》	战略性新兴产业包括新一代信息技术产业、高端装备制造、数字创意相关服务、环保产业等九大领域。
2018年11月	工业和信息化部、国家发改委等	《促进大中小企业融通发展三年行动计划》	围绕绿色制造、生物医药、新材料等重点领域开展国际经济技术交流和跨境撮合，吸引高端制造业、境外原创技术孵化落地，推动龙头企业延伸产业链。
2019年3月	国务院	《2019年政府工作报告》	推动传统产业改造提升，促进先进制造业和现代服务业融合发展，拓展“智能+”培育新一代信息技术、高端装备等新兴产业集群。
2019年3月	国家税务总局办公厅	《关于做好2019年深化增值税改革工作的通知》	制造业等行业增值税税率由16%降至13%。将交通运输业、建筑业等行业现行10%增值税税率降至9%c，保持6%—档的税率不变。
2019年11月	国家发改委等	《关于摇动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》	推进建设智能工厂；加快工业互联网创新应用;深化制造业服务业和互联网融合发展，大力发展“互联网+”，激发发展活力和潜力，营造融合发展新生态。突破工业机理建模、数字孪生、信息物理系统等关链技术。深入实施工业互联网创新发展战略，加快构建标识解析、安全保障体系，发展面向重点行业和区域的工业互联网平台。
2020年1月	财政部、工业和信息化部等	《重大技术装备进口税收政策管理办法》	对符合规定条件的企业及核电项目业主为生产国家支持发展的重大技术装备或产品而确有必要进口的部分关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。
2020年4月	国家发改委	新型基础设施的范围	其中信息基础设施是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
2020年5月	国务院	《2020年政府工作报告》	推动制造业升级和新兴产业发展，提高科技创新支撑能力。加强新型基础设施建设，发展新—代信息网络，拓展5G应用等。

资料来源：公开资料整理

与此同时，随着国家政策对高端装备制造产业大力扶持，多地政府也陆续出台一批力度更大的政策促进高端装备制造产业发展。除了北京、上海、广东等发达地区，河南、云南、西安等地也出台相关产业政策，重点培育高端装备制造新兴产业集群。

我国部分省市高端装备制造产业相关政策

省市	时间	政策名称	主要内容
上海市	2017年2月	《上海促进高端装备制造业发展“十三五”规划》	2020年，开发一批标志性、带动性强的重点产品和装备，突破一批关键技术和核心部件，实现一批高端装备的工程化、产业化应用，力争把上海高端装备制造业打造成为对接国家“一带一路”战略的国际装备产能合作主力军。
	2018年5月	《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划(2018-2020年）》	以龙头企业为引领，建设20个工业互联网平台，争取3家左右制造企业进人世界500强。二是做大“独角兽”企业，使上海制造创新力更强。
	2020年3月	《关于加快推进衣业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	到2025年，农机装备结构科学合理，主要农作物耕种综合机械化率达到98%以上，蔬菜生产“机器换人”初步实现，设施菜田绿叶菜生产机械化水平达到60%。
	2020年4月	《上海市经济信息化委关于开展2020年度上海市高端智能装备首台突破专项申报工作的通知》	对首台突破项目采取无偿资助方式，每个项目支持比例不超过首台装备销售同金额的30%。对被评为国际首台装备项目，按合同金额的20-30%比例进行支持，支持金额不超过3000万元;对被评为国内首台装备项目，按合同金额的10%比例进行支持，支持金额不超过1000万元。
北京市	2019年10月	《关于组织开展2019年高端装备制造产业发展资金（支持工作母机产品应用推广专题）项目申报工作的通知》	原申报通知中申报材料第四点调整为“合同签订时间应在2017年6月17日至2019年9月30日期间，且包含技术合同，如无单独技术合同，则应提供能够反映装备投术要求、核心技术参数的佐证材料复印件”。
北京市	2019年11月	《轨道交通直流牵引供电系统保护装置技术规范》	促进本市轨道交通直流牵引供电系统保护装置规范设置，更好地引导轨道交通直流牵引供电系统保护装置设计、施工、监理、生产及检验、材料采购招、投标、验收及运营维护管理，提升轨道交通运营服务水平。
天津市	2017年	《天津开发区先进制造业“十三五”发展规划》	到2020年，高端装备制造产业实现产值1500亿元。
天津市	2020年8月	《天津市海洋装备产业发展五年行动计划（2020-2024年）》	到2024年，市海洋装备产业将累计培育形成年收人超100亿元企业2家，超50亿元企业3家、超10亿元企业10家。
重庆市	2020年4月	《重庆市促进软件和信息服务业高质量发展行动计划（2020-2022年）》	到2022年，成功创建中国软件名城，打造2个中国软件名园、1个国家数字服务出口基地。软件业务收人达3000亿元，年均增长超过20%。
广东省	2017年2月	《广东省先进制造业发展十三五规划》	在产业发展重点部分，广东省先进制造业未来重点发展6大产业、23个细分领域。6大产业分别是高端电子信息制造业、先进装备制造业、石油化工产业先进轻纺制造业、新材料制造业、生物医药及高性能医疗器械产业。
	2018年11月	《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》	鼓励企业加快工艺、技术、产品高效转化，建设中试基地和中试生产线，予以最高1000万元支持。
	2019年6月	《关于2020年新兴产业扶持计划（高端装备制造、生物区药、新材料、人工智能、物联网）申报指南的通知》	事后资助，按经专业审计机构专项审计后确认费用的30%给予资助，单个项目资助金额不超过1000万元。项目总投资由建设投资、研发费用和流动资金构成，其中建设投资不低于项目总投资的50%。
河南省	2020年8月	《推动制造业高质量发展实施方案》	明确努力建成全国先进制造业强省，到2025年，产业基础能力和产业链现代化水平达到国内一流，形成数个万亿级产业集群、一批千亿级新兴产业集群和百亿级企业。
云南省	2017年	《云南省智能装备“十三五”发展规划》	到2020年，全省先进装备制造业主营业务收入达到1700亿元，年均增长20%；工业增加值达到400亿元，年均增长18%
云南省	2020年8月	《加快构建现代化产业体系的决定》	提出重点培育先进制造业等五大万亿级支柱产业，到2025年，主营业务收人达到1.5万亿元。
浙江省	2020年3月	《浙江省“4+1”重大项目建设计划2020年实施计划》	全面推进省市县长项目工程，突出高端制造业和高新技术产业，招引落地一批引领性、前瞻性、标志性重大产业项目。2020年，全省交通投资，高新技术与产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，民间项目投资增长10%。
湖北省	2017年	《湖北省智能装备“十三五”发展规划》	全省智能制造装备形成较完备的产业体系，主营业务收入达到2000亿元，年均递增19%。加快智能制造先行区建设，打造全国智能制造发展高地，基本建成在全国具重要影响的智能制造装备产业基地
湖北省	2018年9月	《武汉市实施“万千百工程”推进制造业高质量发展行动方案》	重点布局智能装备、商业航天与临空制造、高技术船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、先进电力装备与智能电网等细分领域，推进国家商业航天基地建设，争创国家数字化设计与制造创新中心，全方位提高装备制造业智能制造水平，建成国内一流的高端装备制造产业集群。
江苏省	2017年10月	《关于金融支持高端装备制造业发展的意见》	逐步提高高端装备制造业贷款占全部贷款比例，力争3年内每年提高1-2个百分点。对高端装备制造业企业特别是技术升级改造项目，及时优先给予支持。
江苏省	2017年	《江苏省装备制造业“十三五”发展规划》	“十三五”期间，装备制造业产业规模持续扩大，产业结构不断优化，创新发展取得显着成效，产业国际竞争力大幅提升，成为国内领先，国际有影响力的装备制造强省。
山西省	2017年	《山西省“十三五”装备制造业发展规划》	到2020年，山西省装备制造业掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强。新兴领域加快布局，产品质置有较大提高、国际化水平取得显提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
湖南省	2017年	《湖南省装备制造业“十三五”发展规划》	主营销售收入年均增长10-12%，2020年达到15000亿元以上；增加值年均增长8-10%，2020年达到450o亿,元以上；利税年均增长8-10%，2020年达到100o亿元以上；实现出口交货值1500亿元以上。出口占产业主营收入10%左右；装备制造业在全国排名进入前10强，中部区域进入前2位。
河北省	2017年	《河北省先进装备制造业“十三五”发展规划（2016-2020年）》	到2020年，建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的先进装备制造业体系，装备制造业成为全省第一主导产业.主要指标达到国内先进水平。突破一批关键核技术，形成一批在国内有竞争力的主导产业.装备制造业。
安徽省	2017年	《安徵省“十三五”装备制造业发展规划》	到2020年，安徽省装备制造业产业规模跃上新台阶；创新能力大幅提升；两化融合显着提升；基础配套能力显着增强；产业组织结构进一步优化。
吉林省	2017年	《吉林省关于加快建设装备制造支柱产业的意见》	到2020年，全省规模以上装备制造业工业总产值达到4300亿元，占全省工业总产值的比重为10%以上，年均增长11%左右，工业增加值达到1160亿元以上，占全省GDP的比例为5%以上，年均增长11%左右。
黑龙江省	2017年	《黑龙江省制造业转型升级“十三五”规划》	到2020年，制造业规模以上企业工业增加值年均增长3%左右，全省制造业空间布局进一步优化，战略性新兴产业快速增长。装备制造、高品质食品制造的竞争力不断提升。
辽宁省	2017年	《辽宁省装备制造业发展“十三五”规划》	到2020年，装备制造业大省地位进一步巩固，制造强省建设取得重要进展.建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的装备制造业体系，高端装备制造业发展水平位于全国先进行列，成为我国重要的先进装备制造基地。
广西省	2017年	《广西高端装备制造业发展“十三五”规划》	到2020年，高端装备制造业成为全区重要的新兴产业，建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的高端装备制造业体系.提升高端装备制造业发展水平。
山东省	2017年	《山东省制造业“十三五”发展规划》	重点发展高端数控机床及机器人、海洋工程装备及船舶、轨道交通装备、汽车及零部件、现代农业机械、工程机械、专用设备、智能仪器仪表、电力及新能源装备、节能环保设备等10大高端装备制造业.提升智能化制造水平。
新疆维吾尔自治区	2017年	《新疆维吾尔自治区装备制造业“十三五”发展规划》	“十三五”期间，装备制造业产业结构继续向高端化进化、数字化、网络化和智能化升级，先进装备发展提速，质量效益不断提升，两化深度融合发展，绿色低碳水平进一步提高。力争到2020年，实现工业总产值1500亿元以上，工业增加值年均增速达到12%，实现利润110亿元，实现国际营业收入200亿元。
宁夏回族自治区	2017年	《宁夏回族自治区装备制造业“十三五”规划》	到2020年，全区规模以上装备制造业企业工业总产值达到502亿元，年均增长14%，工业增加值达到123亿元，年均增长15%
内蒙古自治区	2017年	《内蒙古自治区装备制造业标准化和质量提升规划》	到2025年.装备制造业标准体系基本健全.企业质量发展内生动力持续增强.质量主体责任意识显着提高.拥有大批重要国家标准和国内知名自主品牌.产品质量效益大幅提升。