2016-2020年全国及部分地区工业固废处理行业相关政策汇总

2021-01-25 06:37

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工业固废处理，对于我国绿色循环经济以及现代化工业发展有着重要意义，自2016年以来，我国对于工业固废问题愈加重视，相关政策频出，不断规范、推动工业固废处理行业健康有序发展。

2020年7月，《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》发布，提出到2022年，区域年综合利用工业固废处理量达8亿吨，主要再生资源回收利用量达到1.5亿吨，产业总产值突破9000亿元，形成30个特色鲜明的产业集聚区，建设50个产业创新中心，培育100家创新型骨干企业。

2016-2020年我国工业固废处理行业相关政策

发布时间	政策/规划	相关内容
2016年9月	《建材工业发展规划2016-2020年）》	鼓励合理利用劣质原料和工业固废，推进生产环节固废“近零排放”。开发、推广和使用无毒高效脱硝催化材料，防治重金属污染。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水混。
2016年12月	《“十三五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》	到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到100%；其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上；城镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上，特殊困难地区可适当放宽。
	《“十三五"生态环境保护规划》	深化工业固体废物综合利用基地建设试点，建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程。依托国家"城市矿产"示范基地，培育一批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区。到2020年，全国工业固体废物综合利用率提高到73%
	《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》	在京津冀地区秸杆资源丰富且相对集中的县，建设秸杆青黄贮饲料生产和秸杆成型燃料生产设施，配套实施秸杆机械化还田。以县为单元，优选东北、华北、西北等重点区域地膜覆盖大县，建设废旧地膜回收站点、回收网络和加工厂。
2017年4月	《循环发展引领行动》	《行动》提出要推动大宗工业固废综合利用。重点推动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏、电解锰等产业废物综合利用；培养一批骨干企业，进一步加强钢渣、矿渣、煤研石、粉煤灰和脱琉石膏的综合利用。
2017年4月	《“十三五”环境领域科技创新专项规划》	《规划》提出要进行废物综合管控和绿色循环利用，对于典型工业固废源头减量与清洁利用技术等方面提出了指导意见。
2017年12月	《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》	2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成—批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。
2018年1月	《中华人民共和国环境保护税法》	对于固体废物，环保税法明确规定了“应税固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量诚去当期应税固体废物贮存量、处置量、综合利用量的余额。”
2018年5月	《国家工业固体废物资源综合利用产品目录（征求意见稿）》	该目录中界定了包括粉煤灰等六大类工业固体废物种类、80余种综合利用产品大品类。为综合利用产品提供了更有力的市场发展依靠和背书力量。
2018年5月	《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》（征求意见稿）	指出省级工业和信息化主管部门负责监督管理本辖区工业固体废物资源综合利用评价工作，依据本办法制定实施细刚。而在各省市的具体实施中，可通过第三方评价机构的客现评价，确定综合利用工业固体废物种类和数量，企业依据评价结果，按照国家对环境保护税的有关规定，申请享受免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关优惠政策。
2018年12月	《“无废城市”建设试点工作方案》	在全国范围内选择开展“无废城市"建设试点10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。
2019年6月	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（号订草案）》	对固体废物污染环境的防治，实行减少因体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
2019年8月	《排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物和危险废物治理》	规定了工业固体废物和危险废物治理排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定的方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了工业固体废物和危险废物治理污染防治可行技术要求。
2019年9月	《关于开展危险废物专项治理工作的通知》	要求2019年年底前，在全国范围内排查化工园区、重点行业危险废物产生单位、所有危险废物经营单位的危险废物环境凤险，消除环境风险隐患。
2020年3月	《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》	鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。
2020年7月	《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》	提出到2022年，区域年综合利用工业固废处理量达8亿吨，主要再生资源回收利用量达到1.5亿吨，产业总产值突破9000亿元，形成30个特色鲜明的产业集聚区，建设50个产业创新中心，培育100家创新型骨干企业。

资料来源：公开资料整理

在国家政策要求下，各省市地区也根据自身情况出台了相应政策规划，大力提升危险废物处置能力。据不完全统计，目前我国19个省份均已制定工业固废处理综合利用率阶段性目标扶持行业发展。

我国各地区工业固废处理行业相关规划目标

地区	规划目标
北京市	到2020年，全市工业固体废物综合利用处置率达到95%以上，探索建立以销售企业为主、回收企业为辅的废旧电器电子产品回收体系，支持京津冀及周边地区一般工业固体废弃物和废弃电器电子产品的协同利用，加大废弃电器电子产品回收拆解力度；健全新能源车动力电池报废回收处理体系，防止二次污染。
上海市	2020年，建成功能高效、国内领先、世界先进的固体废弃物处理处置系统；建成老港固体废弃物循环经济和资源利用生态产业园；建成城市固体废弃物应急系统，全面提升上海城市环境质量。
天津市	到2020，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平，工业固体废物综合利用率保持在98%以上。
重庆市	到2025年，构建粉煤灰、炉渣、磷石膏、煤研石、污泥、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长的工业经济发展模式，一般工业固体废物资源化利用率达到80%。到2035年，实现一般工业固体废物资源化利用率达到85%及以上。
广东省	到2020年，广东全省工业危险废物安全处置率达到99%以上，工业固体废物综合利用率达到80%以上。
江苏省	到2020年，至少建成一个综合处置基地，基本完成非正规垃圾堆放点整治，13个设区市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统；推进土壤污染防治，全面开展我省土壤环境例行监测。
山东省	到2020年，农村地区工业废弃物无害化利用处理率达到95%。
河北省	在承德、张家口市建设一批以大宗工业固体废物综合利用为主要.特色的新型工业化产业示范基地，打造以大宗工业固体废物综合利用为关键节点的循环经济产业链，减少堆存量，提高综合利用水平实行生产者责任延伸制度，建立用于大宗工业固体废物节能减排专项资金，加大对尾矿综合利用项目支持力度，推动金省尾矿综合利用产业发展，促进尾矿新型建材推广。
安徽省	到2020年，工业固体废物综合利用率达到90%以上。
湖北省	对245个存量固体废物点位的鉴别分类，开展危险废物、医疗废物、工业固废的处置能力排查及其源头排查。
福建省	健全市级、建立县（市、区）环保部门专门固体废物管理机构，做到专人专职负责开展固废管理工作。
河南省	到2020年，全省矿产资源总回收率与尾矿综合利用率分别提高到65%和30%，工业固体废物综合利用率提高到80%。
湖南省	推进煤秆石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用，积极推广水泥窑协同处置工业固体废弃物示范工程或一般固体废弃物综合利用规模化示范工程。
陕西省	工业固体废物综合利用率达到73%以上；开展煤秆石，粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、电石渣等大宗固体废物以及铬渣簧堆存场所的整治，完善防扬散、防流失、防滲漏等设施；加强固体废物综合利用，制定工业固体废物利用和处置的优惠政策，鼓励企业间废物交换利用，全面提升工业固体废物的资源化利用水平。
云南省	到2020年，工业固体废物综合利用率力争达到56%以上。
甘肃省	到2020年，工业固体废物综合利用和处置率率达80%以上。以固体废物资源循环利用为导问，在降低再生资源回收成本的基础上充分考虑全省基本情况，提高固体质物资源利用效率，建立资源节约型社会管理体系。完善和落实鼓励工业固体废物利用和处置的有关优惠政策，强化工业固体废弃物中和利用和处置的技术开发，减少工业固体废物产生量。
江西省	提前谋划建设一般工业固体废物跨省转移备案信息平台建设，督促企业上报工业固体废物利用、处置情况，严厉打击固体废物非法转移和倾倒等违法行为。
海南省	培育一批资源回收和综合利用骨干企业，加快生态工业、循环经济园区建设，着力提高工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品综合利用水平；开展洋浦开发区工业固体废物填埋场工程。升级改造18座渗滤液处理设施，新建57座垃圾转运设施，治理143座存量垃圾点。
青海省	到2022年，一般工业固体废物综合利用率为58%；强化现有工业固体废物贮存、处置设施的环境监管，对各地现有仍在用的矿山配套尾矿库、废石场、煤研石场和冶炼废渣场进行全面检查。
贵州省	到2020年综合利用率力争达到70%以上，“十三五”期间贵州省大宗工业固体废弃物排放总量控制在32000万吨以内；到2020年，黄州工业绿色发展推进机制基本形成，大宗工业固体废物源头排放得到有效控制，综合利用规模和水平显著提升，资源综合利用产业成为我省工业绿色发展的重要支撑。
四川省	在摸清我省工业固废现状的基础上，以提高我省大宗工业固体废物综合利用率为目标，以循环高效利用为重点，坚持统筹规划、因地制宜和源头减量的原则，以市场为导向，以产业园区为依托，以企业为主体，制订工业固废综合利用指导意见，落实国家和省的相关工作部署，指导和推进全省工业固废综合利用工作。
辽宁省	到2020年，一般工业固体废物近期处置量达70.3万吨/年，远期预计处置量达78.7万吨/年。
吉林省	2020年工业固废利用率达到73%。
黑龙江省	加强工业固体废物处理处置。开展工业固体废物集中申报登记，建立数据库，强化对工业固体废物贮存、处置的监管。
浙江省	到2020年，工业固体废弃物综合利用率达到95%；拓宽粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏等大宗工业固废综合利用渠道，提高综合利用水平。鼓励企业将有利用价值的固体废物作为原料利用或加工成符合标准的副产品。
内蒙古自治区	推进粉煤灰、有色治体清等大宗固体医物综合利用，结合区域内工业固废产生情况，统筹建设固体废物贮存场所，加强固体废物分类处置和全流程监管。
广西自治区	到2021年，主要大宗工业固废综合利用率比2018年提高5个百分政策资金引导，打造工业固废高效综合利用产业新模式，建设大宗工业固体废物资源综合利用生产性服务平台，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。
西藏自治区	西藏固体废弃物污染主要来自工业中的采矿废渣、旅游活动产生达到100%，因此，规划期内产业发展产生的固体废弃物对环境影响很小。
宁夏自治区	“十三五”末。全区大宗工业固体废物综合利用效率达到80%。
新疆自治区	2020年，工业固废综合利用率达20%以上。