一、发改委近日发布通知：非居民用气基准门站价每千立方米降低100元
近日，发改委发布《关于降低非居民用天然气基准门站价格的通知》提出降低非居民用天然气基准门站价格0.1元/m，自2017年9月1日起实施。通知同时要求各地要结合门站价格降低，天然气增值税税率下调对终端销售环节的影响，以及加强省内输配价格监管等因素，尽快降低非居民用气销售价格，充分释放改革红利。天然气生产经营企业要加强生产组织和供需衔接，加大上游勘探开发力度，提早确定冬季进口资源，加快推进储运设施建设，解决管输能力瓶颈问题，保障市场平稳运行。近年来各省的非居民用天然气门站价格变动如下表所示：
图表：天然气门站价格历次调整（元/千立方米）
图表来源：公开资料整理
我国非居民用天然气门站价格从2013年开始逐步理顺，并于2015年正式实现存量气与增量气的并轨，在并轨的当年下调0.7元/立方米，并将于2017年9月继续下调0.1元/立方米。2015年11月18日，国家发改委发布《降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》，宣布降低非居民用天然气门站价格，每立方米下调0.7元，从11月20日起执行。同时，将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。方案实施时门站价格暂不上浮，自2016年11月20日起允许上浮，天然气价格进一步理顺。
图表：天然气价改通过3年时间理顺门站价格
图表来源：公开资料整理
二、降价背景：管道运输价格下调叠加天然气增值税税率调整
天然气非居民用门站价此次下调空间主要来自于两方面：
1）今年上半年，根据改革后的天然气管道运输价格机制（发改委于2016年10月印发《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》），发改委首次对天然气跨省管道组织开展了定价成本监审，核减了管道运输企业成本，并根据成本监审结果下调了管道运输价格。
参考观研天下发布《2018年中国天然气市场分析报告-行业深度调研与投资前景研究》
2）2017年4月19日由李克强总理主持召开的国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，决定从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；天然气增值税税率从13%降至11%。管道运输价格下调，加之天然气增值税税率调整，为降低非居民用气基准门站价格提供了空间。
图表：管道运输价格下调叠加天然气增值税税率调整
图表来源：公开资料整理
由于管输环节由于具有自然垄断性质，需要政府进行监管和定价。2016年10月发改委印发《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》意见，旨在建立新形势下管道运输价格机制，加强管道运输价格监管，提高规范性和透明度。《办法》仅涉及跨省输气管道，按照“准许成本加合理收益”原则制定价格。天然气管输价格将在核定准许成本的基础上，通过监管管道运输企业的准许收益，确定年度准许总收入后进行核定，由国务院价格主管部门制定和调整。
图表：《天然气管道运输价格管理办法（试行）》要点梳理
图表来源：公开资料整理
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