海外政府布局早政策扶持加快国内氢燃料电池商业化步伐

2019-05-31 03:22

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在21世纪初，海外政府已密集出台政策，大力支持加氢站建设，加大投资以补贴燃料电池汽车，制定相关燃料电池汽车技术标准。亚太地区以日韩等政府先后颁布多条政策，支持燃料电池技术发展。欧洲凭借强有力的政策支持以及环保意识，大力发展氢能行业，完善燃料电池产业链。

日本政府支持燃料电池技术开发经费逐年增加

日期	政策名称	主要内容
2004年	《国家新产业创新战略》	将燃料电池列为国家重点推进的七大新兴战略产业之首，从国家层面上着力推进。日本政府支持燃料电池相关技术开发的经费逐年增加，仅经济产业省2002年度已达230亿日元（约合2.1亿美元），2003年度为325亿日元（约合3亿美元），2004年和2005年均为662亿日元，2006年为340亿日元。
2007年	“下一代汽车与燃料行动计划”	确定了各阶段燃料电池汽车在成本、性能、寿命等方面的指标。
2008年	日本制订了氢能与燃料电池示范运行计划	投入2.32亿美元进行燃料电池技术研究与市场化推广，投入1400万美元建构氢能国家技术标准，同时还积极推行家庭用燃料电池热电共生系统补助计划。
2009年	日本发布经济刺激方案	总投资15万亿日元，为可再生能源发电项目提供资金，包括电动车、燃料电池以及和二氧化碳的捕集和存储（CCS）技术的开发。同时为购买包括混合动力车在内的环保汽车的业主提供10-25万日元的补贴，为购买Ene-Farm CHP的企业或个人提供了大约50%的费用减免。
2012年	日本经济产业省（METI）向议会递交了一项300亿日元（约为4亿美元）的提案	其中部分用于开发高效的氢气储存系统，发展日本燃料电池电动汽车（FCEV），通过该方案减少日本对进口石油的依赖。
2013年	METI启动了对商业化加氢站的补贴计划	每个加氢站可获得最高相当于投资成本50%的政府资金补贴。日本在2013年对氢和燃料电池的投入为359.6亿日元（约合3.6亿美元）。
2014年	日本经济产业省发布《氢燃料电池车普及促进策略》	将氢燃料、氢燃料电池车相关的国际技术标准引入日本国内，并将其作为国内行业标准。并修改《高压气体保安法》，将每次补给的氢燃料压力上限由大约700个大气压提升至875个大气压，从而扩大氢气罐容量，将续驶里程提升20%。
2017年	日本经济产业省发布了《氢能基本战略》	明确设定了中期（2030年）、长期（2050年）的氢能发展目标。
2018年	日本计划氢燃料电池车的续航里程将延长至目前的1.5倍，达到1000公里。	到2040年该车型的保有量将由目前的2000辆增加到300万至600万辆。

数据来源：日本经济产业省官网

欧盟建立“欧洲研究区”和“燃料电池与氢联合行动计划”，以推动氢与燃料电池技术的发展

日期	政策内容
2003年	欧盟促成了“欧洲研究区（European Research Area，ERA）”，建立了大量的研发“平台”，其中就有“欧洲氢能和燃料电池技术平台（EHFCP）”。该平台的目的在于向欧盟委员会推荐燃料电池和氢能技术发展的一些关键性领域。
2007年	欧盟的“第6科研框架计划（2002-2006）”已对氢能技术和燃料电池技术各支持经费1.257亿欧元和1.539亿欧元。其第一轮资金支持共30个项目，涉及氢能制造（1460万欧元）、氢能贮藏（1070万欧元）、氢能的传输（2134万欧元）、氢能的最终应用（1350万欧元）、高温燃料电池（1510万欧元）等项目。2007年3月欧盟又发布计划，拟于2007-2015年间投入74亿欧元用于实施氢能和燃料电池技术研究计划。
2008年	欧盟出台了燃料电池与氢联合行动计划项目。决定在2008至2013年至少斥资9.4亿欧元用于燃料电池和氢能的研究和发展，涉及的项目包括氢气车队项目、ZERO-REGIO项目和小型车辆氢气链项目的公开实验。
2009年	欧盟批准燃料电池与氢联合行动计划项目。该计划的目标是促进氢与燃料电池技术的发展，为2015年商业化进行技术储备。该计划的总预算是在2008-2013年至少投入9.4亿欧元，其中欧盟投入4.67亿欧元现金，产业界投入2千万欧元现金和至少4.5亿欧元资产，研究机构投入3百万欧元现金。
2011年	FCH-JU运营基本正常，正在进行的项目44个，投资额达到7.9亿RMB，涉及250家合作伙伴。2010年又调用27个项目，投资7亿RMB，将于2011年底正式启动，其中两个项目是大规模车辆示范项目“H2movesScandinavi”和欧洲城市清洁氢能（CHIC）。
2012年	实施了Ene-field项目。项目包含12个欧盟成员国，9家燃料电池系统制造商和接近1000套微型CHP系统。项目至少持续3年，计划投资5300万欧元。
2013年	欧盟为TEN-T项目提供大约350万欧元的资助，用以支持对荷兰和丹麦加氢站当前运营状态的分析以及制定扩大其应用的新策略。该项目将提出一个在TEN-T道路网沿线将氢作为长距离替代燃料的部署提案，这将帮助决策者和基础设施管理者发展和使用有效的支持方案，以实现欧盟区氢基础设施的拓展和实用化。
2013年	FCH-JU项目运营基本正常，2013年投入经费约6300万欧元。2014年至2020年，欧盟将启动Horizon2020计划，在该计划中氢和燃料电池的投入预算达到220亿欧元。
2016年	欧盟发布《可再生能源指令》等政策文件均提出将能源作为能源系统的重要组成部分，正在推进的《燃料电池和氢能实施计划》的实施周期是2014~2020年，主要目标是到2020年实现氢能和燃料电池在固定式能源供应和交通方面的应用。
2017年	德国政府组织本国汽车行业领导企业成立了一个6000万欧元、为期三年的联盟，研究汽车燃料电池堆的大批量生产。此次联盟名为“AutoStack-Industrie”，由德国联邦交通和数字基础设施部（BMVI）投资，第一年出资2130万欧元。
2018年	法国政府拟计划拨款1亿欧元用于支持本国的氢能发展，从2019年起，法国环境和能源署将出资1亿欧元用于在工业、交通以及能源领域部署氢气。进一步发展氢动力车辆以及加速加氢站建设。2023年计划拥有5000辆轻型商用车，2028年将增加至20000-50000辆。2028年，加氢站规模建设增加至400-1000座。

数据来源: FCH JU

韩国政府发布《氢能经济活性化路线图》，大力发展氢能产业

日期	政策内容
2008年	韩国实施“低碳绿色增长战略”，其中氢能燃料电池研发项目投资约合16.38亿元。
2009年	韩国知识经济部（MKE）成立了韩国能源技术评估和计划机构，计划评价和管理包括氢燃料电池等在内的能源研发项目。
2010年	实施“百万绿色家庭项目”，计划在2020年前向安装不同类型新可再生能源设施的家庭补贴100万。政府的目标是在2020年之前安装10万套1kW的燃料电池系统，安装补贴在2010-2011年之前达到80%。
2012年	实施“绿色氢城市示范”项目，计划在2012年到2018年间投入总额达到877亿韩元（其中中央政府出资520亿韩元，地方政府185亿韩元，私人投资172亿韩元）建设绿色氢城市。主要投资内容为氢气的生产和管理，燃料电池的生产等。
2015年	韩国政府表示将满足该国对氢燃料电池汽车（FCEV）需求。主要通过降低车辆售价并建立必要的基础设施来实现。在首尔购买燃料电池汽车的消费者可以得到2750万韩元的国家补贴，以及各种免税的优惠政策。除了补贴和税收减免，韩国政府也计划帮助汽车制造商降低生产成本。
2019年	韩国政府发布《氢能经济活性化路线图》，旨在大力发展氢能产业，以引领全球氢燃料电池汽车和燃料电池市场发展。根据该路线图，政府计划到2040年氢燃料电池汽车累计产量由目前的2000余辆增至620万辆，氢燃料电池汽车充电站从现有的14个增至1200个。

数据来源：MKE

国内政府重视燃料电池产业，不断出台政策支持行业发展。国家层面自2001年至今国务院、财政部、科技部、发改委等有关部门共颁布主要政策19条，涵盖汽车补贴、发展规划路线、行动标准等。2019年3月，加氢站建设首次写入政府工作报告，燃料电池将迎来大规模推广应用阶段。

参考观研天下发布《2019年中国氢燃料电池行业分析报告-市场行情监测与未来趋势研究》

国家政府出台19条燃料电池相关政策，涵盖汽车补贴、发展规划、行动标准等

日期	政策名称	部门	内容
2001年9月	《863电动汽车重大科技专项计划》	科技部	国家拨款8.8亿，确定了以“三纵三横”为核心的电动汽车专项矩阵式研发体系，其中包含了对燃料电池汽车和燃料电池系统的研发。
2009年2月	《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》	财政部、科技部	首次开始在试点城市对燃料电池乘用车和客车分别给予25万/辆和60万辆的财政补贴。
2012年7月	《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》	国务院	首次对燃料电池汽车未来发展要达到的技术指标做了规划，提出到2020年燃料电池汽车、车用氢能源产业要达到与国际同步的水平，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。
2014年11月	《能源发展战略行动计划2014-2020》	国务院	把氢的制取、储运及加氢站，先进燃料电池、燃料电池分分布式发电作为重点战略方向。
2014年11月	《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》	财政部	对符合国家技术标准且日加氢能力不少于200公斤的新建燃料电池汽车加氢站每个站奖励400万元。
2015年4月	《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持的通知》	财政部	对于燃料电池乘用车，燃料电池轻型客车、火车、燃料电池大中型客车、中重型货车分别就20万/辆，30万/辆和50万/辆的补助。
2015年5月	《中国制造2025》	国务院	到2025年，制氢、加氢等配套基础设施基本完善，燃料电池汽车实现区域小规模运行。
2016年10月	《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书（2016）》	中国标准化研究院资源与环境分院和中国电器工业协会	《蓝皮书》对我国中长期加氢站和燃料电池车辆发展目标进行了规划。到2020年，加氢站数量达到100座；燃料电池车辆达到10000辆；氢能轨道交通车辆达到50列；到2030年，加氢站数量达到1000座，燃料电池车辆保有量达到200万辆；
2016年6月	《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》	发改委、国家能源局	提出15项重点创新任务，其中包括氢能燃料电池技术创新。
2016年12月	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	进一步发展壮大与氢能源相关的新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。培育新业态、新模式、发展特色产业集群。
2016年12月	《2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策》	财政部	纯电动补贴逐步退坡，但燃料电池汽车补贴在2020年前保持不变，没量燃料电池汽车最高可获得50万元国家补贴
2019年3月	《政府工作报告》	国务院	推动加氢站建设首次写入《政府工作报告》
2019年3月	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	《规划》中专门指出要系统推进燃料电池汽车研发与产业化。《规划》提出目标：2020年，实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。

资料来源：中国政府网，科技部，财政部，发改委等部门

地方政策持续跟进，助力氢燃料电池产业化发展。目前上海、江苏如皋、浙江台州、湖北武汉等地均出台支持氢燃料电池发展政策。

各地陆续出台支持氢能源电池行业发展政策

日期	地区	政策名称	政策内容
2016年8月	如皋	《如皋十三五新能源汽车规划》	建设氢经济示范城市，重点突出制氢技术、氢气存储和加注技术、氢燃料大巴及燃料电池热电联供等氢能应用的示范引领
2016年11月	台州	《关于促进汽车产业发展的若干意见》	未来几年内，台州将重点发展应用于城市家庭用车、出租车和公务车领域的纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车，并发展以氢燃料为主的燃料电池乘用车
2017年1月	武汉	《武汉“十三五”发展规划》和《武汉制造2025行动纲要》	建设氢燃料电池动力系统工程技术研发中心，到2025年，要累积实现燃料电池汽车推广应用规模达到万辆级别。
2017年9月	上海	《上海市燃料电池汽车发展规划》	用三年时间把上海打造成国内领先的燃料电池汽车技术示范城市。打造包含关键零部件、整车开发等环节的产业集群，聚集超过100家燃料电池汽车相关产业，燃料电池汽车全产业链年产值突破150亿元。
2018年1月	广东	《关于印发做好广东省新能源汽车推广应用地方财政补贴工作的通知》	通知明确广东省2017－2020年新能源汽车补贴标准，燃料电池汽车地方补贴不超国家补贴，各市根据本地实际情况确定本地区具体补贴标准。
2018年1月	武汉	《武汉氢能产业发展规划方案》	2018-2020年，在研发层面，实现制储氢、膜电极、电堆、系统集成与控制等核心技术领域达到国际先进水平；在制储氢基础设施层面，研究适宜长距离、大规模氢的储运技术，形成制储运的示范化应用，并建设国内领先的氢能产业园，年产值超过100亿元。到2025年，氢能燃料电池全产业链年产值力争突破1000亿元，成为世界级新型氢能城市
2018年2月	武汉	《武汉市新能源汽车推广应用地方财政补贴资金实施细则》	武汉市新能源汽车推广应用地方财政补贴资金的补贴对象为消费者；在补贴标准上，对单位和个人购买的轴距大于2.2米的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、按照中央财政单车补贴金额的50%确定地方财政补贴标准；对单位和个人购买的轴距小于或等于2.2米的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、按照中央财政单车补贴金额的20%确定地方财政补贴标准
2018年3月	苏州	《苏州市氢能产业发展指导意见（试行）》	1.加快氢能产业布局，提高核心技术研发能力；2.加快推广燃料电池车，万神基础设施建设。到2025年，氢能产业里安年产值突破500亿元，简称加氢站近40座，公交车、物流车、市政环卫车和乘用车批量投放，运行规模力争达到10000辆
2018年4月	广东省南海市	《佛山市南海区促进加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持办法（暂行）》	该办法是目前全国各地区对加氢站建设补贴力度最大的扶持办法，其中对在2018年单个新建成的加氢站最高可奖励800万元，并在国内率先对加氢站运营环节进行补贴，将推进氢能源车辆商业化进程，加快氢能与燃料电池产业的示范应用，促进南海区氢能产业要素集聚。
2018年5月	上海	《上海市燃料电池汽车推广应用财政补助方案》	补助标准上，按照中央财政补助1:0.5给予本市财政补助；燃料电池系统达到额定功率不低于驱动电机额定功率的50%，或不小于60kW的，按照中央财政补助1:1给予本市财政补助。
2018年5月	西安市	《西安市新能源汽车推广应用地方财政补贴资金管理暂行办法》	《方法》明确，公共服务领域（包括公交领域，巡游出租车领域，环卫用车、救护车和校车）的燃料电池车按1：0.5给予地方补贴，非公共服务领域的单车按1：0.3给予地方补贴。
2018年6月	海南	《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》	《通知》指出2018年海南省新能源汽车车辆购置地方财政补贴标准继续按中央财政同期补贴标准的1:0.5执行，其中，省、市县两级财政各承担50%。
2018年6月	河南	《关于调整河南省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补政策的通知》	《通知》规定纯电动、插电式混合动力客车按照国家补助标准的一定比例给予推广应用补助，对于车长大于8m的，按照国家补助标准的30%给与推广应用补助，车长低于8m的，不再补助；新能源专用车、货车以及燃料电池车按照国家补助标准的30%给予推广应用补助，并随国家进一步细化标准进行调整。
2018年6月	广东	《关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》	2018-2020年新能源汽车推广应用省级财政补贴资金中30%用于支持氢燃料电池汽车推广应用（具体额度根据年度推广情况确定）。各市对2018年1月1日起在省内注册登记的氢燃料电池汽车，可按燃料电池装机额定功率进行补贴，最高地方单车补贴额不超过国家单车补贴额度的100%。
2018年6月	青海省	《关于调整2017年-2018年新能源汽车推广应用购置补贴政策的通知》	《通知》明确，2018年6月12日起，青海省新能源汽车（包括燃料电池汽车）补贴标准按国家同期补贴标准1：0.5执行。
2018年6月	重庆	《重庆市2018年度新能源汽车推广应用财政补贴政策》	就燃料电池车而言，补贴标准约为同期国家标准的40%，具体来说，乘用车补贴标准为2400元/KW，补贴上限为8万元/辆；轻型客车、货车以及大中型客车、中重型货车的补贴上限分别为12万元/辆和20万元/辆。
2018年9月	江苏省如皋市	《扶持氢能产业发展的实施意见》	提出，如皋到2020年建成加氢站3至5座，公交、物流配送等公共服务领域新增车辆中氢燃料电池汽车比例不低于50%；到2030年，氢能产业年产值突破1000亿元。规定氢能和新能源汽车企业建设高水平研发平台的最高可享受1000万元的资助，落户的氢能产业人才最多可享受100平方米左右的人才公寓或100万元的购房券，通过"雉水英才"评审的，最高还可享受1000万元资助等。
2018年11月	佛山	《佛山市氢能源产业发展规划（2018-2030年）》	到2020年佛山市氢能源相关产业累计产值达到200亿元，加氢站建设达28座，到2025年，产业累计产值500亿元，加氢站建设达43座，2030年产业累计产值2000亿元，加氢站建设达到57座。
2018年12月	张家港	《张家港市氢能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》	目标在未来3年，培育国内一流氢能装备制造业企业2-3家，燃料电池电堆、关键材料、零部件研发制造业企业约10家，燃料电池整车制造企业1-2家集聚研发中心和检测、认证中心1-2个。
2019年2月	山东	《山东省氢能源产业中长期发展规划》	以济南为核心打造氢能源经济圈，建设集氢能源科技园、氢能源产业园、氢能源会展商务区三位一体的“中国氢谷”。
2019年4月	山西	《山西省新能源汽车产业2019年行动计划》	山西省将分三阶段开展试点示范工作：试点示范阶段（2019年-2020年）：培育氢能与燃料电池技术研发中心1个、燃料电池汽车检验检测中心1个，在示范运行城市建设加氢站3座、示范公交路线10条，形成700辆的运营规模。推广应用阶段（2021年-2022年）：新增加氢站10座、示范公交路线300条，形成3000辆的运营规模。规模运营阶段（2023年-2024年）：新增加氢站20座，全省开始公交线路运行，达到7500辆的运营规模。