2020年我国城市燃气行业行业主管部门、监管体制和主要法律法规及政策

2020-06-12 02:53

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       1、行业主管部门及监管体制

       根据国务院发布的《城镇燃气管理条例》（2016修订），国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作，县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作；县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。城市燃气行业的国家主管部门为中华人民共和国住房和城乡建设部，延安市城市燃气行业的政府主管部门为延安市住房和城乡建设局。城市燃气行业的自律机构为中国城市燃气协会及各地方城市的燃气行业协会。

       2、行业法律法规

       城市燃气业务适用的主要法律法规如下表：

法律、法规	发布部门及相关文号	实施时间
《陕西省社会治安综合治理条例》	陕西省人大及常委	2001年8月1日
《陕西省燃气管理条例》	陕西省人大及常委	2007年7月28日
《城市供热价格管理暂行办法》	国家发展改革委、建设部	2007年10月1日
《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》	住房和城乡建设部	2008年11月12日
《中华人民共和国消防法》	全国人民代表大会常务委员会	2008年10月28日
《中华人民共和国建筑法》	全国人民代表大会常务委员会	2011年4月22日
《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》	住房和城乡建设部	2011年9月7日
《延安市城市燃气管理办法》	延安市人民政府办公室	2012年11月2日
《天然气利用政策》（2012年版）	国家发展改革委	2012年12月1日
《危险化学品安全管理条例》	国务院	2013年12月7日
《特种设备安全法》	全国人民代表大会常务委员会	2014年1月1日
《安全生产许可证条例》	国务院	2014年7月29日
《燃气经营许可管理办法》	住房和城乡建设部	2014年11月19日
《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常务委员会	2014年12月01日
《延安市城市规划导则》	延安市人民政府	2015年4月15日
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》	国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会），财政部，住房和城乡建设部，交通运输部，水利部，中国人民银行	2015年6月1日
《城镇燃气管理条例》	国务院	2016年2月6日
《天然气管道运输价格管理办法（试行）》	国家发展改革委	2017年1月1日
《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》	国家发展改革委	2017年1月1日
《延安市城市管理执法局主要职责内设机构和人员编制规定》	延安市人民政府办公室	2017年9月27日
《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法（试行）》	陕西省物价局	2017年12月21日

       3、行业政策

       国家及有关部门制定了本行业及相关的行业政策，直接或间接地推动行业发展，行业政策从新执行。主要内容如下：

时间	文件	颁布部门	主要相关内容
2002年	《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》	建设部	要求以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公共利益，促进市政公用行业发展为目的，加快推进市政公用行业市场化进程。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。
2004年	《市政公用事业特许经营管理办法》	建设部	明确城市供气、供热可依法实施特许经营，推动了城市燃气行业经营管理体制以及行业内企业经营模式的转变。
2012年	《天然气利用政策》（发改委令2012年第15号）	国家发展改革委	明确了“坚持区别对待，明确天然气利用顺序，提出了“保民生、保重点、保发展”的基本原则以及“优化能源结构、发展低碳经济、促进节能、减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构”的政策目标。
2014年	中华人民共和国环境保护法（2014修订）	全国人民代表大会常务委员会	国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
2018年	《延安市打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》	国家经贸委、建设部、国家工商总局	在延安市范围内加大对现有燃煤集中供热站实施清洁化改造力度，逐步拆除燃煤集中供热站，鼓励使用天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施。