中国 电解槽 法律法规 政策发改委主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析国内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

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2020年中国化学行业管理体制、主管部门和主要法律法规及产业政策

字体大小: 2020-06-05 13:10  来源:中国报告网

中国报告网提示:发改委主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析国内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

       1、行业监督部门及主要法律法规

       电解槽属于化学工业的专用生产设备,行业内企业实行自律管理,行业宏观主管部门主要包括发改委、工信部等。

       发改委主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析国内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

       工信部主要负责拟订、并组织实施工业行业规划、产业政策和标准;监测工业行业日常运行;推动重大技术装备发展和自主创新;管理通信业,指导推进信息化建设;协调维护国家信息安全等。

       中国氯碱工业协会属于自律组织,其主要职能为:协助政府部门进行宏观调整、产业政策和产品结构调整,提出行业发展战略建议;强调规范行业产品市场,开展行业技术交流,推动行业技术进步等。

       2、国家产业政策扶持

       (1)氯碱行业

       电解槽作为氯碱工业生产活动中的核心设备,电解槽及其关键部件的性能直接决定了氯碱生产的能耗和产品质量。大力发展高科技、低能耗、国际领先的电解槽及其关键部件的产品符合我国相关产业政策,特别是节能减排和产业升级政策,对替代进口、发展民族核心制造产业具有积极意义。国务院、国家发改委、工信部等多部门分别出台了一系列政策和文件,提高化工行业准入门槛,并对淘汰落后产能和产业升级作出了明确要求。

       ①《产业结构调整指导目录》

       2019年10月,国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》将“零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸制氯气等综合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用,全封闭高压水淬渣及无二次污染磷泥处理黄磷生产工艺,气动流化塔生产高锰酸钾,全热能回收热法磷酸生产,大型脱氟磷酸钙生产装置”列入鼓励类行业。

       ②《“十三五”节能减排综合工作方案》

       2017年1月,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》提出:要深入实施“中国制造2025”,促进制造业高端化、绿色化,支持电力、建材、有色、化工等重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。同时指出:到2020年,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上,电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。

       ③《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》

       2016年7月,国务院发布《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》,意见提出:石化产业是国民经济重要的支柱产业,产品覆盖面广,资金技术密集,产业关联度高,对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。改革开放以来,我国石化产业发展取得了长足进步,主要产品产量位居世界前列,科技创新、节能减排、对外合作取得积极成效,但仍存在产能结构性过剩、自主创新能力不强、产业布局不合理、安全环保压力加大等问题,制约了石化产业整体转型升级的步伐。故而,以产能结构逐步优化、产业布局趋于合理、绿色发展全面推进和创新能力明显增强为主要目标,以努力化解过剩产能、统筹优化产业布局、改造提升传统产业、促进安全绿色发展、健全完善创新体系、推动企业兼并重组和加强国际产能合作为重点任务,根据职责分工抓紧完善配套政策,统筹推进各项工作。

       ④《关于印发钢铁、石油和化工、建材、有色金属、轻工行业企业能源管理中心建设实施方案的通知》

       2015年1月,工信部发布《关于印发钢铁、石油和化工、建材、有色金属轻工行业企业能源管理中心建设实施方案的通知》,通知提出:氯碱行业主要发展重点为:建设电力与蒸汽系统优化调度系统;建设多台耗能设备负荷优化分配系统;建设重点耗能单元、设备节能优化控制系统;建设和优化电石炉、电解槽电气控制系统、电极压放控制系统。

       ⑤《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》

       2010年4月,国务院发布了《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,通知提出:充分发挥市场配置资源的基础性作用,调整和理顺资源性产品价格形成机制,强化税收杠杆调节,努力营造有利于落后产能退出的市场环境;分解淘汰落后产能的目标任务,明确国务院有关部门、地方各级人民政府和企业的责任,加强指导、督促和检查,确保工作落到实处。

       ⑥《氯碱(烧碱、聚氯乙烯)行业准入条件》

       2007年11月,国家发改委发布《氯碱(烧碱、聚氯乙烯)行业准入条件》,该文件指出:为促进氯碱行业稳定健康发展,防止低水平重复建设,提高行业综合竞争力,依据国家有关法律法规和产业政策,按照“优化布局、有序发展、调整结构、节约能源、保护环境、安全生产、技术进步”的可持续发展原则,对氯碱(烧碱、聚氯乙烯)行业提出准入条件。

       (2)环保行业

       国家从提升环境保护力度、推进市场化发展两个维度为本行业创造了有利的外部经营环境。未来,随着全社会对环境保护更加重视,法律法规将进一步规范和引导行业的发展,相关产业政策的扶持力度也将加大,行业发展前景广阔。

       ①《产业结构调整指导目录》

       2019年10月,国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》将“工业副产盐资源化利用”列入鼓励类行业。

       ②《国家环境保护标准“十三五”发展规划》

       规划指出:贯彻落实《水十条》要求,围绕工业源、生活源、农业源等水污染防治重点领域,优先配套相关排放标准。积极配套排污许可等新型环境管理制度的实施,研究将达标判定、达标排放量核算等技术要求纳入排放标准,完善标准技术内容。加强对有毒有害特征污染物的筛选研究以及标准经济、技术可行性分析,提高标准科学性、适用性。在“十二五”末期64项标准的基础上进行精简整合,适当补充确需新制订的标准,在“十三五”末逐步形成重点突出、务实管用的国家水污染物排放标准体系。

       ③《水污染防治行动计划》

       2015年4月,国务院发布了《水污染防治行动计划》,计划提出:到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

       (3)冶金行业

       冶金专用设备制造业是为有色金属冶炼提供装备支持的行业。近年来,国民经济各个领域的飞跃发展,以及产业技术升级趋势加快的影响,我们冶金专用设备制造业目前呈现良好的增长趋势,行业整体增长速度较快。

       ①《中国制造2025》

       2015年5月,国务院发布了《中国制造2025》,文中明确了9项战略任务和重点:一是提高国家制造业创新能力;二是推进信息化与工业化深度融合;三是强化工业基础能力;四是加强质量品牌建设;五是全面推行绿色制造;六是大力推动重点领域突破发展,聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域;七是深入推进制造业结构调整;八是积极发展服务型制造和生产性服务业;九是提高制造业国际化发展水平。

       ②《有色金属工业“十二五”发展规划》

       2011年12月,工信部发布了《有色金属工业“十二五”发展规划》,按期淘汰落后冶炼生产能力,降低产品能耗;采用先进适用技术,对现有技术进行改造,几天产业技术装备水平,淘汰落后。增加品种,改善质量降低物耗、水耗和能耗等,支持改扩建形成一批锌、钴、镍、锡、锑、锗、锢、贵金属等综合利用示范工程。(SYL)

       以上数据资料参考《2020年中国化学工业园信息市场分析报告-行业深度研究与盈利前景预测》。

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