2020年《山东省进一步加强塑料污染治理实施方案》印发

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持“突出重点、有序推进，创新引领、科技支撑，多元参与，社会共治”的基本原则，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽山东

（二）主要目标

到2020年底

率先在部分设区市、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

到2022年底

一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式

到2025年

塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制

二、主要任务

（一）严把塑料制品生产、销售关口

禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品

1.严格新上项目审查

严格塑料行业准入管理，对新建、改扩建塑料生产项目，在立项、能评、环评等环节严格把关，涉及禁止类产品的一律不予批准

2.加强塑料制品质量监管

将塑料购物袋、聚乙烯农用地膜产品等纳入省重点工业产品质量安全监管目录，围绕重点指标特别是厚度等与塑料污染治理相关的指标，组织开展生产、销售环节产品质量监督抽查

3.强化境外输入管控

加强对进口塑料制品检查管理，全面禁止废塑料进口

（二）加强塑料制品使用、流通监管

1.有序禁用不可降解塑料袋

到2020年底，济南市、青岛市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋

到2022年底、2025年底，实施范围逐步扩大

2.分期禁用一次性塑料餐具

到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管

相关经济区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2022年底，实施范围扩大。

到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%

3.积极减少宾馆、酒店一次性塑料用品使用

到2022年底，全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品

到2025年底，扩大实施范围

4.加强快递塑料包装管控

推行绿色环保包装，实施“9792”工程，逐年降低不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋的使用

到2020年底, 邮政快递网点“瘦身胶带”封装比例、循环中转袋使用率不低于90%，电商快件不再二次包装率不低于70%

到2025年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等

（三）推广替代产品和应用模式

1.增加绿色产品供给

按照国家统一部署，推进绿色产品认证标识制度体系建设，对部分塑料产品率先推广绿色产品认证制度，以认证手段引导社会消费习惯，增加绿色产品供给。

2.推广应用替代产品

在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保纸袋、布袋等非塑料产品和可降解塑料购物袋

在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品

3.培育优化新业态新模式

电商企业与快递物流企业，制定一次性塑料制品减量替代实施方案

使用可循环、可折叠包装产品和物流配送工具，推广使用电子运单、循环化封套、绿色环保包装材料和填充物等

（四）规范塑料废弃物回收利用和处置

1.加强塑料废弃物回收和清运

结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度

提高写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所收运频次

依托废旧农膜再利用企业，多方参与的废旧农膜回收体系

规范废旧渔网渔具回收处置，废旧渔网渔具由回收点回收并进行处理

2.推进资源化能源化利用

对具备再生利用价值的塑料废弃物，实现高质量、规范化的资源化利用

对分拣成本高、资源化利用价值低的塑料废弃物，进入垃圾焚烧发电设施运行管理，确保各类污染物稳定达标排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量

3.开展塑料垃圾清理专项行动

加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治，2020年底前全部完成生活垃圾随意堆放导致的塑料垃圾污染整治

开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理和清洁海滩行动

推进农田残留农膜、农药化肥塑料包装等清理整治

三、保障措施

（一）加强组织领导

相关部门要建立专项工作机制，及时总结分析工作进展，重大情况和问题向向省委、省政府报告

（二）建立健全制度标准

严格执行国家关于塑料污染治理相关法律法规，对纳入国家塑料制品禁限目录的产品实行分类管理，积极推进塑料制品的绿色开发设计

（三）严格执法监督

严格落实禁止、限制生产、销售、使用部分塑料制品的政策措施，加强日常管理和监督检查，严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为

（四）完善相关支持政策

认真落实好国家出台的相关税费政策，对纳税人综合利用废塑料资源取得的收入，可按规定享受增值税即征即退政策，以及企业所得税减计收入政策

加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度

公共机构带头停止使用不可降解一次性塑料制品

（五）强化科技支撑

加强江河湖海塑料垃圾及微塑料污染检测与防治技术研发和应用，编制发布《山东省水污染防治技术成果目录》。加大可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化，鼓励开展可降解地膜等技术验证和产品研发，提升替代材料和产品性能

（六）加强宣传引导

加大对塑料污染治理的宣传力度，积极引导公众减少使用一次性塑料制品参与垃圾分类和绿色消费，抵制过度包装；引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等，广泛凝聚社会共识，努力营造全社会共同参与的良好氛围