2020年我国海南省发布《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见（征求意见稿）》

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在有序推进我省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作的基础上，衔接国家禁止和限制部分塑料制品的工作要求，有力有序有效治理塑料污染，为巩固和改善我省一流的生态环境质量提供保障，为全国生态文明建设做出表率

（二）主要目标

到2020年底

在有序推进我省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作的基础上，衔接国家禁止和限制部分塑料制品的工作要求，有力有序有效治理塑料污染，为巩固和改善我省一流的生态环境质量提供保障，为全国生态文明建设做出表率

到2022年底

在有序推进我省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作的基础上，衔接国家禁止和限制部分塑料制品的工作要求，有力有序有效治理塑料污染，为巩固和改善我省一流的生态环境质量提供保障，为全国生态文明建设做出表率

到2025年

全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》的塑料制品，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制

二、主要任务

（一）禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

1.禁止生产、销售的塑料制品

2020年12月1日起，禁止生产、运输、销售、储存、使用列入海南省一次性不可降解塑料制品禁止名录的塑料制品。到2025年底，禁止名录范围扩展到快递塑料包装等一次性不可降解塑料制品

禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜

到2020年底，销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；到2022年底，禁止生产含塑料微珠的日化用品。

禁止以医疗废物为原料制造塑料制品

全面禁止废塑料进口

到2022年底，全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自主购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿

（二）夯实政策法规体系

1.完善地方标准体系

根据我省禁塑工作持续推进，建立健全全生物降解塑料制品地方标准

2.动态调整禁塑名录

逐步将农用地膜，一次性塑料棉签，刀、叉、勺等一次性塑料餐具和快递中不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋和塑料胶带等列入禁塑名录

（三）推动替代品产业发展

1.推广应用替代产品

（1）加强可循环、易回收、全生物降解材料替代产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供应；大力推广可重复使用的环保布袋、纸制品、植物纤维等非塑制品和全生物降解塑料制品

（2）在商场、超市、药店、书店等场所鼓励设置替代品自助式、智慧化投放装置

（3）建立集贸市场全生物降解塑料购物袋、垃圾袋等替代品集中购销制

（4）在农业领域，加大全生物降解地膜试验示范力度，逐步开展全生物降解地膜的推广应用

2.发展生物降解材料产业

（1）鼓励电商企业与快递企业联动开展网购商品包装物减量化和再利用，加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案

3.培育优化新业态新模式

（2）以连锁超市、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点，推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具

组织开展其他可降解塑料产品研发，尽快替代一批不可降解塑料制品

（3）加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度

（四）规范塑料废弃物回收利用和处置

1.加强塑料废弃物回收和清运

（1）结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度；提高写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所收运频次

（2）指导督促港口码头加强船舶塑料垃圾接收设施建设，促进与城市公共转运处置设施的有效衔接

（3）加强农业塑料投入品回收利用，建立健全废旧农膜、农药化肥塑料包装、水果套袋、菌种袋等回收体系；规范废旧渔网渔具回收处置

2.推进资源化能源化利用

（1）推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，引导生产和销售企业采用多种方式回收废弃的一次性塑料制品

（2）鼓励对全生物降解塑料制品废弃物采取堆肥处理，合理设置堆肥处置设施，做好堆肥设施运行监管

（3）对分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物要推进能源化利用，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量

3.开展塑料垃圾清理专项行动

（1）加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治，2020年底前全部完成生活垃圾随意堆放导致的塑料垃圾污染整治

（2）实施《海南省建立海上环卫制度工作方案》，以海口、三亚、洋浦经济开发区作为试点全面启动海上环卫工作，岸滩和近海海洋垃圾治理实现全覆盖

（3）落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，完善肥料包装废弃物回收处理制度，推进农田残留农膜、农药化肥塑料包装等清理整治

（4）落实公路日常养护相关制度和技术规范，及时开展清扫保洁

（五）严格执法监督

1.严格落实禁止生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施

2.严格管控入岛环节

3.明确监管重点行业和对象

4.畅通举报渠道

5.加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治

（六）加大科技支撑

围绕塑料污染治理开展基础研究与应用研究，积极引进国内外科研院所设立研究机构，引进和培养高端科技人才，推动科技成果转化应用

三、强化组织实施

（一）加强组织领导

全面禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品工作领导小组统筹指导协调相关工作，及时总结分析工作进展，重大情况和问题向省委省政府报告

（二）强化宣传引导

加大对塑料污染治理的宣传力度，引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展文件宣贯、专业研讨、志愿活动等，广泛凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围

时间

颁布部门

政策名称

主要内容

2020-05-27

海南省发改委、海南省环保厅

《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见（征求意见稿）》

1.到2020年底前，禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。2.到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。3.到2025年，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》的塑料制品，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制

2020-04-03

海南省环保厅

《关于开展海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作的通知》

重点行业和场所率先实现禁塑

1.全省各级政府应当率先部署开展禁塑工作，督促和指导本级党政机关、事业单位等单位食堂，相关单位主办的大型会议、会展等活动等全面禁止使用（含提供使用，下同）列入禁止名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，鼓励采用可重复使用的餐具。[牵头单位：省机关事务管理局，责任单位：各市县人民政府（含洋浦经济开发区管委会，下同）]

2. 全省普通中小学、中等职业学校、技工学校和高等学校等学校校园范围内全面禁止销售和使用列入禁止名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牵头单位：省教育厅，配合单位：省人力资源和社会保障厅，责任单位：各市县人民政府）

3.全省国有企业食堂全面禁止使用列入禁止名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牵头单位：省国有资产管理委员会，责任单位：各市县人民政府）

4.全省AAAA级以上旅游景区范围内全面禁止销售和使用列入禁止名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牵头单位：省旅游和文化广电体育厅，责任单位：各市县人民政府）

5.经营面积1000平方米以上的超市以及经营面积5000平方米以上的综合性购物商场等商品批发零售或提供餐饮服务的场所，禁止销售和使用列入禁止名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牵头单位：省市场监督管理局，责任单位：各市县人民政府）

6.全省综合医院、中医医院、中西结合医院和专科医院院区范围内全面禁止销售和使用列入禁止名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牵头单位：省卫生健康委员会，责任单位：各市县人民政府）

2020-02-10

海南省人民代表大会常务委员会

《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》

在本经济特区内禁止生产、运输、销售、储存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品

　　2019-02-16

中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅

《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》

　2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品