多项利好政策出台驱动天然气行业发展生物天然气更是得到高度重视

2021-01-19 07:27

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天然气作为重要的清洁能源，对于我国大气污染治理工作以及加快生态文明建设意义重大。近年来国家在气源端、调峰储气端等出台了多项政策保障供应稳定，驱动天然气行业发展，其中生物天然气行业更是得到国家重点扶持。

2016-2020年我国天然气行业相关政策汇总

颁布时间	政策名称	相关内容
2016年9月	《关于印发页岩气发展规划（2016-2020年）的通知》	大力推进科技攻关、分层次布局勘探开发；加强国家级页岩气示范区建设；完善基础设施及市场。
2016年12月	《天然气发展“十三五”规划》	“十三五”期间，新建天然气主干及配套管道4万公里，2020年总里程达到10.4万公里，干线输气能力超过4000亿立方米/年；地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。
2017年2月	《2017能源工作指导意见》	加强油气管网设施公平开放监管，推动油气管网和液化天然气设施向第三方公平开放。
2017年5月	《中长期油气管网规划》	到2020年，全国油气管网规模达到16.3万公里，其中天然气管道里程为10.4万公里；到2025年，全国油气管网规模达到24万公里，其中天然气管道达16.3万公里。网络覆盖进一步扩大，结构更加优化，储运能力大幅提升。
2017年7月	《加快推进天然气利用的意见》	将北方地区冬季清洁取暖、工业和民用“煤改气”、天然气调峰发电、天然气分布式、天然气车船作为重点。
2018年2月	《2018年能源工作指导意见》	建立天然气调峰政策和分级储备调峰机制，明确政府、企业、和大用户的储备调峰责任与义务。
2018年3月	《2018年能源工作指导意见》	有序推进天然气利用，并加强天然气储备和应急能力。
2018年4月	《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》	构建以地下储气库和沿海LNG 接收站储气为主的多层次储气调峰系统。计划到2020年，供气企业要拥有不低于合同年销售量10%的储气能力；城镇燃气企业要形成不低于年用气量5%的储气能力。
2018年5月	《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》	针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题，深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革，释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。
2018年5月	《关于理顺居民用气门站价格的通知》	将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。
2018年8月	《重点地区应急储气设施建设中央预算内投资(补助）专项管理办法》	明确对应急储气设施的中央预算内投资支持范围下达方式、安排程序和监管监督等。
2018年9月	《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》	强化天然气基础设施建设与互联互通。加快天然气管道、LNG接收站等项目建设，集中开展管道互联互通重大工程，加快推动纳入环渤海地区LNG 储运体系实施方案的各项目落地实施；构建多层次储备体系。
2019年5月	《油气管网设施公平开放监管办法》	进一步改革机制、强化监管，更大力度地推动油气管网设施公平开放，营造公平开放的制度环境，提高油气管网设施利用效率，加快油气市场多元竞争。
2019年6月	《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》	放开建筑区划红线内的燃气工程安装领域市场，具备燃气工程安装施工资质的企业，均可以参与竞争并形成市场调节价。
2019年12月	《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》	支持生物天然气产业发展。
2020年1月	《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》	国将全面开放油气勘察开采市场，允许名企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。
2020年3月	新版《中央定价目录》	按照“放开两头、管住中间”的改革思路，将“电力”项目修改为“输配电”，“天然气”项目修改为“油气管道运输”。
2020年4月	《能源法(征求意见稿)》	石油、天然气开发坚持陆上与海上并重，加快海上油气田开发；采取措施，积极合理发展天然气，优化天然气利用结构，提高天然气在一次能源消费中的比重；电网、石油天然气管网等能源输送管网设施应当完善公平接入机制，依法向符合条件的能源生产、销售企业等市场主体公平、无歧视开放。
2020年4月	《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》	将加强统筹规划布局，制定发布全国年度储气设施建设重大工程项目清单，各省(区、市)编制发布省级储气设施建设专项规划，提出本地区储气设施建设项目清单。城镇燃气企业储气任务纳入省级专项规划，集中建设供应城市的储气设施。

资料来源：公开资料整理

2016-2020年我国生物天然气行业相关政策

颁布时间	政策名称	相关内容
2016年3月	《2016年能源工作指导意见》	加快生物天然气开发利用，推进50个生物天然气示范县建设。
2016年9月	《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》（征求意见稿）	提出到2020年，200个种植业大县建设生物天然气示范县；2025年达到400个，2030年具备资源条件的种植业大县基本完成天然气开发建设。
2016年10月	《生物质能发展“十三五”规划》	到2020年，初步形成一定规模的绿色低碳生物天然气产业，年产量达到80亿立方米，建设160个生物天然气示范县和循环农业示范县。
2016年12月	《天然气发展“十三五”规划》	大力发展生物天然气，促进农作物秸杆、畜禽粪便等农业废弃物资源的利用；鼓励符合产品质量标准的生物天然气进入天然气管网和车用燃气等领域。
2016年12月	《可再生能源发展“十三五”规划》	加快生物天然气示范和产业化发展，建立生物天然气输配体系，形成并入常规天然气管网、车辆加气、发电、锅炉燃料等多元化消费模式。到2020年，生物天然气年产量达到80亿立方米，建设160个生物天然气示范县。
2017年1月	《农村沼气发展“十三五”规划》	推动规模化生物天然气工程，新建规模化生物天然气工程172个，投资181.2亿元，大力发展生物天然气并入天然气管网、罐装和作为车用燃料。
2017年12月	《关于促进生物质能供热发展的指导意见》	积极推进生物质燃气清洁供热，到2020年生物质燃气（生物天然气、生物质气化等）年利用量约100亿立方米。
2017年12月	《北方地区冬季清洁取暖规划2017-2021年》	积极推进符合入网标准的生物天然气并入城镇燃气管网，加快生物天然气产业化发展进程。到2021年，生物天然气与其他生物质气化供暖面积超1亿平方米。
2018年6月	《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》	加强煤层气(煤矿瓦斯）综合利用，实施生物天然气工程。
2018年7月	《打赢蓝天保卫战三年行动计划》	在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。
2018年9月	《关于请上报生物天然气产业化示范储备项目的通知》	根据《通知》，设计年发酵设备运行小时数超过7000小时;项目2020年底前建成投运；由专业化企业投资、建设和运行管理；满足环境保护、安全等方面法律法规和规范性文件的要求。
2018年9月	《乡村振兴战略规划(2018-2022年）》	加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清活化工程。
2018年12月	《关于请编制生物天然气发展中长期规划的通知》	规划编制的主要内容包括:全面评价生物天然气发展条件、提出到2030年生物天然气发展目标和分阶段目标、提出生物天然气规划项目布局、提出促进生物天然气发展的措施等。
2019年2月	《2019年农业农村科教环能工作要点》	提出将研究生物天然气终端产品补贴、全额收购等政策，推动出台农村地区生物天然气发展的意见。
2019年2月	《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》（征求意见稿）	提出以实现生物天然气工业化商业化可持续发展、形成绿色低碳清洁可再生燃气新兴产业为目标，将生物天然气纳入国家能源体系，强化统筹协调。
2020年6月	《2020年能源工作指导意见》	要求重点做大四大油气上产基地，推动常规天然气产量、页岩气、煤层气较快发展。并启动生物天然气项目建设，研究加大政策支持力度，推动生物天然气产业化发展。

资料来源：公开资料整理

与此同时，在“煤改气”工作持续推进下，各地政府也陆续出台政策推进清洁取暖改造工作，大力发展天然气以及生物天然气行业。

我国各地天然气行业相关政策

地区	政策名称	相关内容
湖北省	《关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》	《意见》旨在加快天然气管网、储气设施建设和页岩气勘探开发，健全市场机制、构建天然气产供储销体系，促进天然气协调稳定发展。
陕西省	《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》	旨在改善大气环境质量，完成设区市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4%的目标。继续推进清洁能源替煤项目的进程，提高清洁取暖率，完成高排放机动车（国三及以下运营柴油货车和老l旧燃气车辆）淘汰任务。
海南省	《海南省燃气下乡"气代柴薪"三年行动方案(2019-2021年)》（征求意见稿）	旨在充分利用天然气等清洁能源，提升海南省城乡气网基础设施建设和管理水平，实现从城镇到村庄的燃气全覆盖。
山西省	《关于促进天然气（煤层气）协调稳定发展的实施意见》	为加快山西省天然气(煤层气）产供储销体系建设，通过以市场化手段做好供需平衡工作，多途径推进煤炭替代和清洁取暖。
天津市	《关于加快产供储销体系建设促进全市天然气协调稳定发展的实施方案》	要求2019至2021年间，形成不低于保障本行政区域3天日均用量和不低于城镇燃气企业年用气量5%的应急储气能力。
福建省	《福建省人民政府关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》	旨在进一步推动和完善天然气基础设施建设，以2020年天然气“县县通”为目标，加快内陆非管输地区市场开发，实现福建省天然气产业协调稳定发展。
山东省	《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案的通知》	旨在加强柴油货车、船舶、工程机械等移动源污染防治，2020年，柴油货车排放达标率在95%以上。
青海省	《青海省关于促进天然气协调稳定发展实施方案的通知》	旨在加强青海省天然气资源合理开发利用，建设完备的产供储销体系，促进天然气相关行业协调稳定发展。
江苏省	《促进天然气协调稳定发展实施意见》	提出6点主要任务，涵盖天然气基础设施、应急调峰体系建设，合同、价格和补偿机制完善及安全运行等方面。并对LNG行业的上中下游企业和监管部门对市场供需及监管方面做出全面的要求。
吉林省	《天然气协调稳定发展的实施意见》	要求加快推进全省天然气产供储销体系建设，在增强天然气供应保障能力和理顺价格机制等方面做出重点说明
广西壮族自治区	《广西西江船舶液化天然气加注站推广应用工作方案》	旨在加快广西西江船舶LNG加注站推广应用，计划到2025年基本形成以西江航运千线南宁港、贵港港、梧州港为重要节点，其他支线港口为补充的LNG加注站布局。

资料来源：公开资料整理

我国各地生物天然气行业相关政策

地区	颁布时间	政策名称	相关内容
陕西省	2019年1月	《关于编制生物天然气发展中长期规划方案的通知》	天然气产供储销体系建原料供应保障体系、优先利用生物天然气等政策措施。
安徽省	2019年7月	《生物天然气发展中长期规划》	提出到2030年，安徽省生物天然气基本实现商业化可持续发展，年产能约15亿立方米。
河南省	2017年10月	《河南省“十三五”可再生能源发展规划》	建设生物天然气循环经济示范区。
河南兰考县	2018年9月	《兰考县农村能源革命试点建设总体方案（2017-2021年）》	大力发展生物天然气，到2021年，生物天然气产量超过6000万立方米。
山东省	2017年6月	《现代生态循环农业建设“十三五”规划》	选择具备条件的专业化企业开展规模化生物天然气工程试点。
	2018年8月	《山东省冬季清洁取暖规划（2018-2022年）》	积极推进符合入网标准的生物天然气并入城镇燃气管网。
	2019年11月	《关于支持和规范对企业天然气用户实行直供服务的实施意见》	明确支持直供项目实施，降低企业用气成本。
浙江省	2017年9月	《畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案》	积极推进符合入网标准的生物天然气并入城镇燃气管网。
浙江义乌	2019年6月	《义乌市打赢蓝天保卫战2019-2020年行动计划》	鼓励发展生物天然气产业。
浙江金华	2018年12月	《金华市打赢蓝天保卫战三年行动计动》	鼓励发展生物天然气产业。
江苏省	2018年1月	《禽养殖废弃物资源化利用工作方案》	提出开展规模化生物天然气工程，畅通生物天然气的入网通道。
湖南省	2017年12月	《“十三五”生物质能源发展规划》	积极推进生物质燃气集中供气。
甘肃省	2017年8月	《禽养殖废弃物资源化利用工作方案》	提出生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应当接收其入网；落实生物天然气增值税即征即退政策。
湖北省	2016年10月	《农业发展“十三五”规划纲要》	重点围绕生物天然气开展技术研究。
四川省	2017年2月	《“十三五”能源发展规划》	积极推进生物质燃气运用，因地制宜发展沼气与生物制天然气工程。
四川省	2019年10月	《关于规范四川省燃气工程安装收费的通知》	就规范燃气工程安装收费领域，对各市价格主管部门、住建部门、市场监管部门进行了分工。并对燃气工程安装费的定价进行了规定。
山西省	2017年12月	《禽粪污处理和资源化利用工作方案》	提出生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应当接收其入网；落实生物天然气增值税即征即退政策。