立法护航国家加强稀土行业监管（附全国及部分地区管控政策汇总）

2021-01-26 05:31

手机浏览

稀土已成为国家重要战略物资，自2011年国家首次提出“稀土战略储备”概念以来，国家开始实行稀土收储的政策，稳定稀土行业合理有效发展；2021年1月，工信部发布《稀土管理条例（征求意见稿）》，提出建立投资项目核准制度；拟定稀土开采及冶炼分离总量指标制度；加强采矿、产品进出口及储备管理，建立检查制度；明确相关违法行为惩罚措施。从《管理条例》可以看出，我国对于稀土行业监管趋严，国家层面正在推动稀土产业高质量发展。

我国稀土行业相关政策

发布时间	发布主体	政策文件	要点
2011年5月	国务院	《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》	首次提出“国家实施稀土战略储备”，并明确表示要建立稀土战略储备体系。
2012年6月	工信部	《稀土指令性生产计划管理暂行办法》	由工信部制定并经国务院审批后组织实施下一年稀土生产计划。
2012年6月	国务院	《中国的稀土状况与政策》白皮书	严控产出总量，加强进出口管理。
2012年8月	工信部	《稀土行业准入条件》	我国第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛。
2013年4月	国土资源部	《稀土行业整合确定5家龙头》	我国稀土整合方案或初步确定5家龙头企业，包括包钢稀土、广晟有色、中铝集团、五矿集团和赣州稀土集团。
2016年4月	国土资源部	《国土资源”十三五”规划纲》	强化重要矿产资源勘查与保护，完善矿产地储备机制。
2016年7月	工信部	《稀土行业规范条件（2016年本）》	明确开采稀土矿产资源应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。
2017年8月	工信部	《稀土行业发展规划（2016-2020年）》	规范稀土资源开采生产秩序，有效化解冶炼分离和低端应用过剩产能，推动稀土产业整体迈入中高端。
2019年1月	工信部等十二部门	《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》	《通知》要求，加强重点环节管理。一是确保稀土资源有序开采；二是严格落实开采和冶炼分离计划；三是规范资源综合利用企业；四是强化产品流通监管。此外，通知还要求不断增强行业自律，提升行业发展质量。
2019年3月	国家税务总局	《关于稀土企业等汉字防伪项目企业开具增值税发票有关问题的公告》	稀土企业销售稀土产品或提供稀土应税劳务、服务的，应当通过升级后的增值税发票管理系统开具稀土专用发票；销售非稀土产品或提供非稀土应税劳务、服务的，不得开具稀土专用发票；其他纳入增值税汉字防伪项目管理的企业，使用升级后的增值税发票管理系统开具增值税发票。这两类企业开具的发票密码区将由二维码密文变更为字符密文。
2019年4月	国家发展和改革委	《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》	多项稀土产品在列。
2019年5月	商务部	中国将对美国部分进口产品加征关税	反制美国“实体清单”，“稀土永磁” 也在该加税名单之中。
2019年6月	工信部	《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》	标准指出，要求在稀土产品的包装、标志、运输和贮存标准中，增加原料溯源性的标志。
2019年12月	自然资源部	《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》	全面推进矿业权竞争性出让、“净矿”出让，严控矿业权协议出让。
2020年5月	国务院	《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》	自2020年5月19日至2021年5月18日，排除对包含稀土金属矿等商品加征的关税，对已加征的关税税款予以退还。
2020年9月	财政部	《中华人民共和国资源税法》	轻稀土的税率区间为7%-12%；中重稀土为20%。
2020年10月	人大常委	《中华人民共和国出口管制法》	加强和规范了出口管制，稀土作为重要战略物资其出口或将被进一步缩减。
2021年1月	工信部	《稀土管理条例（征求意见稿）》	建立投资项目核准制度；拟定稀土开采及冶炼分离总量指标制度；加强采矿、产品进出口及储备管理，建立检查制度；明确相关违法行为惩罚措施。

资料来源：中国政府网

过去“偷采、超采”一直是稀土行业供给过剩的最大原因。而随着2017年工信部组织开展稀土打黑专项行动，后续实行稀土专业发票等举措后，稀土行业的炒作氛围愈淡、规范化逐步提高。

我国部分稀土打黑专项行动内容

发布时间	主体	政策/行动	要点
2010年5月	国土资源部	《关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项行动的通知》	从2010年6月至11月集中开展稀土等矿产开发秩序专项整治。
2011年8月	工信部等六部联合	《关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知》	自2011年8月1日至12月31日开展为期4个月的稀土生产秩序专项整治行动。
2013年8月	工信部	《关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》	立即组织开展并于11月15日前完成核查整顿工作。
2014年1月	工信部等八部门联	《关于组织开展打击稀土关开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动的函》	自2013年8月15日至11月15日开展为期3个月的打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。
2014年8月	江西省龙南县	稀土违法行为专项整治行动	对非法开采稀土、违规收取稀土尾水和非法购销稀土行为进行查处打击。
2016年3月	八部委联合	《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》	自8月15日至11月15日，八部委联合开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。
2018年9月	福建省国土资源厅	严厉打击稀土无证开采行为	加强全年稀土开采总量控制，打击无证开采行为。
2019年1月	江西省八部门联合	打击稀土违法违规行为专项行动	自2018年9月至2019年1月组织开展专项行动，严厉打击稀土非法开采。

资料来源：中国政府网（shz）

  欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
        《2021年中国稀土市场分析报告-行业竞争格局与未来趋势研究》
        《2021年中国稀土永磁电机产业分析报告-产业运营态势与发展前景研究》

        行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。

        中国报告网专注于行业分析与产业研究，多年来持续追踪数千个细分行业，是业内领先的资深行业分析报告提供方，曾为数千家企业（包括多家世界五百强企业和数十家国内五百强企业）提供了详实的行业分析报告，并获得了客户认可。

        报告订购咨询请联系：
        电话：400-007-6266   010-86223221
        客服微信号：guanyankf
        客服QQ：1174916573
        客服邮箱：sales@chinabaogao.com

更多好文每日分享，欢迎关注公众号