针对以煤为主的能源结构，我国一直将煤炭清洁高效利用作为国家科技计划重点支持方向和煤炭产业发展方向。如2020年4月国家能源局发布了《中华民共和国能源法(征求意见稿)》公开征求意见提出优化煤炭开发布局和生产结构，推进煤炭安全绿色开采，鼓励发展矿区循环经济，促进煤炭清洁高效利用，适当发展煤制燃料和化工原料。
| 时间 |
政策 |
单位 |
主要内容 |
| 2021年2月 |
2月例行新闻发布会 |
生态环境部 |
制定十四五空气质童全面改善行动计划等一系列专项规划:严格控 制增量，落实产能置换要求;加强存量治理;坚持增气减煤同步、 推动电代煤， |
| 2021年1月 |
《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》 |
生态环境部 |
鼓励能源、工业交通、建筑等重点领城制定达峰专项方案。推动 钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确 的达峰目标并制定达峰行动方案。 |
| 2020年12月 |
全国能源工作会议 |
国家能源局 |
着力提高能源供给水平，加快风电光伏发展，稳步推进水电核电建 设，大力提升新能源消纳和储存能力，深入推进煤炭清洁高效开发 利用，进一步优化完善电网建设。 |
| 2020年4月 |
《中华人民 共和国能源 法(征求意 见稿)》公 开征求意见 |
国家能源局 |
煤炭开发利用坚持统一规划、整体勘察、有序开发、清洁高效利用。国家优化煤炭开发布局和生产结构，推进煤炭安全绿色开采，鼓励发展矿区循环经济，促进煤炭清洁高效利用，适当发展煤制燃料和化工原料 |
| 2019年3月 |
政府工作报 告 |
国务院 |
将“推进煤炭清洁化利用”写入其中，这是我国在明确“.煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体”的能源结构调整方向后，促进能源产业绿色化发展的另一个重要发力方向。 |
| 2017年4月 |
《能源生产 和消费革命 战略(2016- 2030)》 |
国家改革委 |
提出非化石能源消费比重要由2020年的15%提升至2030年的20%，到2050年则要 进一步 提升至50%。“煤炭清洁高效利用”被列入“面向2030国家重大项目” |
| 2015年4月 |
《煤炭清洁 高效利用行动计划2015-2020 年)》 |
国家能源局 |
提出了煤炭清洁高效利用目标:到2017年，全国原煤入选率达到70%以上。到2020年，原煤入选率达到80%以上，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。 |
| 省市 |
政策名称 |
主要内容 |
| 北京市 |
《2018年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案》 |
提出 2018年10月31日前，完成450个农村地区村庄住户“煤改清洁能源”任务，同步完成450个村委会和村民公共活动场所、5.38万平方米籽种农业设施“煤改清洁能源”工作，基本实现全市平原地区村庄住户“无煤化”。 |
| 天津市 |
《2018至2019年居民冬季清洁取暖工作计划》 |
我市坚持“优先用电”原则，大力实施“煤改电”，能改尽改。对具备电采暖条件的，“宜集中则集中、宜分散则分散”，通过蓄热电锅炉、空气源热泵等多种形式，一律全部实施“煤改电”，鼓励采用新能源、新技术。 |
| 河北省 |
《石家庄市2018年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》 |
总体要求： 充分考虑电力、燃气保障程度，继续实施电代煤、气代煤等清洁能源替代，最大限度提高农村清洁采暖比例。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广使用洁净型煤等清洁燃料，实现全覆盖。 |
| 《廊坊市生态环境保护"十三五"规划》 |
提到推进煤炭清洁高效利用。实施燃煤设施清洁能源替代，鼓励开发使用天然气、电力、太阳能、地热等清洁能源。 |
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| 山西省 |
《太原市大气污染防治2018年行动计划》 |
针对农村地区分散农户的改造，太原市提出，要优先利用太阳能、余热、余压、地热能、生物质等多种清洁能源供暖，不能利用上述清洁能源的，实施“煤改气”或“煤改电”。 |
| 《阳泉市煤炭消费减量等量替代工作方案》 |
推广煤炭清洁利用。根据市场需要增加煤炭入洗（选）比重，探索煤炭分质分级技术研发，促进煤炭清洁高效开发利用。 |
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| 《长治市2018年大气污染防治攻坚行动计划》 |
提高燃煤供暖设施环保标准。2018年10月1日前，所有在用燃煤锅炉排放的大气污染物达到特别排放限值标准。其中，20蒸吨/小时及以上的锅炉全部安装在线监控设施，并与市环保局联网。 |
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| 《晋城市2018年大气污染防治行动计划》 |
强煤质管控。严格落实《晋城市燃煤污染防治实施细则》要求，禁止销售和使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤；加强辖区煤制品加工企业的管控，对土地、环保、工商、质监等手续不全的，列为“散乱污”企业坚决予以取缔 |
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| 山东省 |
《全市城乡建设提升工程实施方案》 |
加快推进新能源供热，鼓励利用工业余热，因地制宜发展太阳能、地热能、空气能及生物质能等清洁采暖方式，进一步提高可再生能源及清洁能源供热比例。加大冬季清洁采暖实施力度，继续实施5万户气代煤电代煤改造，到2018年底，建成区、县城和农村新型社区基本实现清洁采暖全覆盖。 |
| 《淄博市"十三五"节能减排综合工作方案》 |
因地制宜加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用清洁煤炭，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用 |
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| 《2018年聊城市冬季清洁取暖工作方案》 |
对禁燃区内列入 3 年拆迁计划的区域暂不实施煤改 气煤改电，可使用洁净型煤作为冬季取暖暂时过度的一种补充措施，市财政局按照现行洁净型煤财政补贴政策执行。 |
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| 《德州市2018年大气污染防治工作方案》 |
2018年4月底前，完成燃气锅炉超低氮燃烧改造试点。2018年10月底前，按照以奖代补的原则，推进现有燃气锅炉按氮氧化物小于等于30mg/m3的标准，完成超低氮燃燃烧改造。鼓励新上燃气锅炉按超低氮燃烧标准要求执行。 |
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| 《德州市2018年大气污染防治工作方案》 |
气代煤改造。铺设燃气管网和建设储气调峰设施，采用智能燃气壁挂炉取暖。电代煤改造。对户外电力设施进行改造，采用直热式、蓄热式以及空气源热泵等方式取暖。 |
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| 河南省 |
《郑州市清洁取暖试点城市建设工作方案(2017—2020年)》 |
2020年4月底前全面完成全市清洁取暖试点工作，城区、县城和农村清洁取暖率均达到100%。 |
| 《新乡市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》 |
加快清洁取暖体系建设,持续削减煤炭消费总量,深入开展工业燃煤设施拆改,稳步推进清洁能源替代利用,加强天然气和外电保障,促进我市能源消费结构日趋科学合理。 |
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| 《安阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》 |
按照“清洁替代、安全发展，因地制宜、居民可承受，全面推进、重点先行，企业为主、政府推动，军民一体、协同推进”原则，合理确定清洁能源，宜气则气、宜电则电，尽可能多地利用清洁能源取暖 |
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| 《濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》 |
加快发展“双替代”供暖，在集中供热管网确实无法覆盖的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施电代煤、气代煤。 |
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| 《开封市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》 |
加快发展“双替代”供暖，在天然气管网未覆盖的地区，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。按照“整县整乡”推进要求，全面摸排核实，确保完成“双替代”的村庄燃用散煤用户低于20%，严禁摊派式在不同村庄零散开展。 |
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| 山西省 |
《吕梁市2018年清洁取暖改造工作方案》 |
以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，充分考虑现实条件，推进集中供热，因地制宜，宜气则气、宜电则电，全面实施城市建成区、城中村、城乡结合部和农村地区冬季清洁供暖工程，进一步加强散煤污染治理。 |
| 《2018年禁燃区划定和实施禁燃区散煤清洁能源替代方案》 |
提到2018年禁燃区范围为189km2，区域内所涉及新增的6个乡（镇、社区）43个村约2.9万户全部实施散煤清洁能源替代。 |
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| 《临汾市2018年冬季清洁取暖实施方案》 |
坚持清洁替代，安全发展。在确保民生取暖安全的前提下，统筹热力供需平衡，单独或综合采用各类清洁取暖方式替代城镇和乡村地区的取暖用散烧煤，减少取暖领域大气污染物排放。坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。 |
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| 《运城市2018年冬季取暖"煤改气""煤改电"行动方案》 |
全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、农村等三类区域清洁取暖工作。 |
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| 陕西省 |
《2018年建筑节能领域"铁腕治霾·保卫蓝天"工作实施方案》 |
在禁燃区外，不具备“煤改电”“煤改气”条件或自愿选择使用燃煤的居民，可在定点洁净煤销售网点购买洁净煤。 |
| 《咸阳市贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案》 |
按照“两断三清”标准,持续推进“散乱污”企业清理取缔工作；加快燃煤锅炉超低排放改造，以及燃气锅炉低氮燃烧改造。通过以电代煤、以气代煤，以及清洁能源替代散煤 |
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| 《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年行动方案》 |
在全市平原地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤以及清洁能源替代 |
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| 《陕西省冬季清洁取暖实施方案（2017—2021年）》 |
因地制宜使用清洁热源。新建热源全部采用清洁热源，禁止新建燃煤供热锅炉，同时积极以热电、天然气、可再生能源等各类清洁热源改造替代传统燃煤热源。以关中地区为重点， |
欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国清洁能源市场分析报告-市场现状调查与发展战略规划》
《2021年中国清洁能源市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析》
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