2021年我国高分子材料催化剂和化学助剂行业相关政策汇总

2021-09-16 05:48

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高分子材料催化剂和化学助剂行业为国家产业政策支持行业，国家及政府相关部门鼓励企业积极研发与新材料制备相关的先进技术，加快新材料产业创新发展，打造具有国际竞争力的制造业。国家产业政策的支持将有利于行业健康、快速发展。

（一）高分子材料催化剂和化学助剂行业管理体制及法律法规

根据观研报告网发布的《2021年中国高分子材料催化剂和化学助剂行业分析报告-行业发展监测与投资规划分析》显示，高分子材料催化剂和化学助剂属于精细化工行业，我国精细化工行业管理体制为市场化竞争体制，行政主管部门为国家发改委和工信部，主要负责研究和制定产业政策、行业发展规划、行业标准拟定，以及对行业内企业的经济运行状况、技术进步和产业现代化进行宏观管理和指导。

在行业监管体制上，工信部负责监督管理监控类化学品的生产，对属于监控类化学品中第二、三类和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行特别许可制度；国家安全生产监督管理总局负责全国非药品类易制毒化学品、危险化学品生产、监督的管理工作，属于非药品类易制毒化学品和危险化学品的化学助剂生产经营业务需接受安全生产监督部门的监管，并采用生产许可的管理制度；国家市场监督管理总局负责监管生产和销售，规范市场行为；公安部门对属于危险化学品范围内的化学助剂实施公共安全管理，负责发放剧毒、易制毒化学品购买凭证和准购证，对危险化学品运输安全实施监督，并负责前述事项的监管。生态环境部负责建立健全生态环境基本制度，对环境污染防治进行统筹协调和监督管理。

观研报告网发布的资料显示，行业没有专门的细分行业协会，行业自律管理组织有中国石油和化工工业协会和中国石油和化学工业联合会，其主要职能为开展行业经济发展调查研究、参与制定行业规划、参与制定、修订国家标准和行业标准、规范行业行为，维护市场公平竞争等。

2、高分子材料催化剂和化学助剂行业主要法律法规

（1）行业主要法律法规

行业的主要法律法规情况如下：

序号	法律法规名称	性质	实施时间	发布机构	主要内容
1	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 年修订）	法律	2020 年9 月	全国人大常委会	保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
2	《中华人民共和国产品质量法》（2018 年修正）	法律	2018 年 12 月	全国人大常委会	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
3	《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年修正）	法律	2018 年12 月	全国人大常委会	实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。
4	《中华人民共和国循环经济促进法》（2018 年修正）	法律	2018 年 10 月	全国人大常委会	促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。
5	《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年修正）	法律	2018 年10 月	全国人大常委会	保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
6	《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修正）	法律	2018 年1 月	全国人大常委会	保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
7	《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订）	法律	2015 年1 月	全国人大常委会	保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
8	《中华人民共和国安全生产法》（2014 年修正）	法律	2014 年12 月	全国人大常委会	加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
9	《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年修正）	法律	2012 年7 月	全国人大常委会	促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。
10	《安全生产许可证条例》（2014 年修订）	行政法规	2014 年7 月	国务院	严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督制度，防止和减少生产安全事故。
11	《危险化学品安全管理条例》（2013 年修正）	行政法规	2013 年12 月	国务院	加强危险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境。
12	《中华人民共和国监控化学品管理条例》（2011 年修订）	行政法规	2011 年1 月	国务院	规范监控化学品管理活动，将监控化学品分为四类，进行分类管理。
13	《工业产品生产许可证管理条例》	行政法规	2005 年9 月	国务院	保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。
14	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（2017 年修正）	部门规章	2017 年3 月	国家安全生产监督管理总局	严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。
15	《危险化学品登记管理办法》	部门规章	2012 年 8 月	国家安全生产监督管理总局	加强对危险化学品的安全管理，规范危险化学品登记工作，为危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
16	《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》	部门规章	2006 年 4月	国家安全生产监督管理总局	加强非药品类易制毒化学品管理，规范非药品类易制毒化学品生产、经营行为，防止非药品类易制毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序。

资料来源：观研天下整理

（2）所属行业主要政策

行业主要政策如下：

序号	产业政策名称	颁布时间	颁布机构	主要内容
1	《石油和化学工业“十四五”发展指南》	2021 年1 月	中国石油化工联合会	在化工新材料、高端专用化学品等领域，提高核心技术装备自主可控能力。完善行业绿色标准体系，加快推广绿色工艺和绿色产品，推进绿色工厂、绿色供应链建设，提升本质安全水平。加快落后产能淘汰和无效产能退出，加快发展高端石化产品、化工新材料、专用化学品和生产性服务业。
2	《产业结构调整指导目录》	2019 年11 月	国家发改委	“改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品”为鼓励类产业。
3	《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》	2016 年9 月	工信部	在化工新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新平台;石化和化学工业结构调整和转型升级取得重大进展，质量和效益显著提高，向石化和化学工业强国迈出坚实步伐。
4	《塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》	2016 年5 月	中国塑料加工工业协会	塑料加工业要紧紧围绕新材料的开发和应用。严格执行《食品安全法》，加强食品级树脂原料的生产和质量控制。加快高端聚烯烃管道专用料、多规格滚塑专用料、3D 打印塑料耗材、医用塑料、生物塑料包装材料等专用料的开发、生产。加快导电、导热、耐温、抗菌、防霉、高韧、超强、阻燃等多功能合金材料的开发及应用。加快聚合物及其高性能复合材料等特种工程塑料及高性能改性材料等生产和应用。紧紧围绕高效、低毒及无害化，大力发展绿色环保的增塑剂、热稳定剂等的生产和应用。
5	《关于加快新材料产业创新发展的指导意见》	2016 年3 月	工信部、发改委、科技部、财政部	到 2020 年重点发展，一是加快发展先进基础材料，包括高品质钢铁材料、新型轻合金材料、工业陶瓷及功能玻璃等品种;二是突破一批关键战略材料，包括耐高温及耐蚀合金、高性能纤维及其复合材料、先进半导体材料、生物医用材料等品种及器件;三是积极开发前沿材料，包括石墨烯、增材制造材料、智能材料、超材料等基础研究与技术积累。对于新材料产业发展瓶颈，《意见》提出了具体解决措施。一是完善新材料产业协同创新体系，二是加强重点新材料产品初期市场培育，三是突破关键工艺与专用装备制约，四是促进新材料产业有序集聚发展，五是加强新材料人才培养与创新团队建设，六是加快军民新材料资源双向转移转化。
6	《中国制造2025》	2015 年5 月	国务院	以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。加快基础材料升级换代。
7	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》	2011 年6 月	发改委、科技部、工信部、商务部	“新型工程塑料与塑料合金，新型特种工程塑料，阻燃改性塑料，通用塑料改性技术，汽车轻量化热塑性复合材料”、“聚烯烃催化剂、高效硝基苯加氢催化剂及原位聚合聚烯烃纳米复合材料催化剂”、“交联聚乙烯材料和电器用合成树脂材料，高性能聚芳醚酮类树脂材料，硅树脂、异戊橡胶、乙丙橡胶、硅橡胶材料及改性技术，邻甲酚环氧树脂，万吨级聚碳酸酯塑料、千吨级尼龙 11 塑料”、“低耗、低排、绿色、高性能橡胶助剂”是新材料领域优先发展的高技术产业化项目。