导读：到2020年，实现农牧民口粮自给有余，蔬菜自给率不断提高、生产水平再上新台阶，牛羊肉、奶类、马铃薯、油料人均占有量居西部乃至全国前列。以稳定粮食产量、增加畜产品有效供给、提高“菜篮子”生产水平、促进农牧民增收为主要目标，加大强农惠农富农政策力度，不断提高农牧业综合生产能力。
坚持集约化、有机化、品牌化方向，加快转变农牧业发展方式，走出一条农业与牧业循环、规模经营与品牌效益兼得、一二三产业融合发展的特色之路。
一、提高农牧业综合生产能力
高度重视农牧业发展，切实保护和利用好有限耕地。到2020年，实现农牧民口粮自给有余，蔬菜自给率不断提高、生产水平再上新台阶，牛羊肉、奶类、马铃薯、油料人均占有量居西部乃至全国前列。以稳定粮食产量、增加畜产品有效供给、提高“菜篮子”生产水平、促进农牧民增收为主要目标，加大强农惠农富农政策力度，不断提高农牧业综合生产能力。加快农田水利、机耕道路、农田林网建设，建设高标准农田，全力推进黄河和湟水流域土地整理和低产田改造。提高农牧业物质装备水平，推广先进适用的农牧业机械，大力发展设施农牧业，加强人工饲草基地、节能温室、畜用暖棚、贮草棚、牛羊舍饲育肥等设施建设，支持对老旧棚舍进行整合改造，鼓励规模经营，推进蔬菜水果、肉蛋奶、水产品等产品优势产区建设，有效提高农畜产品供给水平。开展净土农业行动计划。提高重大动物疫病、农作物病虫害防控能力。
二、促进农牧业产业化
统筹各区域农牧林渔优势资源和综合条件，围绕“世界牦牛之都”、“中国藏羊之府”、“中国有机枸杞之乡”、“中国冷水鱼养殖繁育之库”等高原特色生态有机品牌，重点打造畜禽养殖、粮油种植、果蔬、枸杞沙棘“四个百亿元”产业，农畜产品加工转化率达到60%以上。实施现代种业提升工程，加快特色优势作物制种业发展，建设国家级春油菜、马铃薯以及良种牧草制繁种基地，加强畜禽良种繁育。大力发展藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏药材、藜麦、果蔬花卉、饲草料等特色优势产业，注重品种改良，建成若干农畜产品产业带和示范园区。积极发展水产养殖业，打造全国最大的沿黄库区现代冷水鱼养殖基地。积极培育发展林产业，推进林业产业体系建设。强化市场和品牌建设，实施质量品牌提升计划，打响高原、有机、优质、富硒、富锗等健康牌，提高特色产品附加值和中高端市场占有率。引导农畜产品加工业向种养业优势区域和城市郊区集中，努力建设一批优质农牧业标准化示范工程。开发农牧业“生产、生活、生态、示范”多种功能，培育都市农牧业、休闲农牧业、创意农牧业、草地生态畜牧业等新兴业态，构建和延伸“接二连三”产业链和价值链，提升综合效益。积极发展农产品流通业，加强农畜产品物流园建设，推进订单生产和“农超对接”。
三、构建新型现代农牧业经营体系
到2020年，培育形成农牧民专业合作社规范社5000家，形成30家年销售收入超亿元、45家销售收入超5000万元的龙头企业。稳定农牧区土地、草场、林地承包关系，完善所有权、承包权、经营权分置的有效办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农牧业经营主体的政策体系，促进多种形式适度规模经营。培育现代“种养加”生态农业新模式，推进社会化服务向产前、产中、产后延伸。加强供销合作社流通服务体系建设，加大对农牧区基层供销社、综合服务社、专业合作社等扶持力度。引导和支持龙头企业、合作社与其他新型经营主体相互入股，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展。鼓励有条件的合作社向现代企业、混合所有制转变，探索建立由村集体控股、村民入股的股份制公司。加快培养新型职业农牧民，择优扶持一批专业大户、家庭农牧场、专业合作社和农牧业产业化企业，提升集约化种田养畜水平。
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