重磅利好种业将迎来高速增长期（附2012-2020年政策汇总）

2021-02-04 03:42

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自改革开放以来，种业作为我国战略性、核心性的基础产业，近年来受到国家高度重视，并且制定了一系列种业发展支持政策，为行业发展创造良好的政策环境。

2020年12月18日，中央经济工作会议落幕，会议确定明年要抓好8项重点任务，其中第5项为“解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略”。这是近十年来中央经济工作会议上第一次特地强调种业，也是时隔三年后中央经济工作会议再次提到“粮食安全”。同时，生物育种作为8个前瞻性、战略性国家重大科技项目之一，被写入国家十四五规划纲要。在此态势下，种业升为国家战略产业，未来将保持高速增长。

2012-2020年我国种业相关政策规划汇总

发布时间	发布主体	政策规划	相关内容
2012年12月	国务院	《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》	发挥种子企业在商业育种中的主导作用，鼓励育繁推一体化种子企业整合农作物种业资源做大做强，重点支持育种能力强、市场占有率高、经营规模大的种子企业，鼓励企业兼并重组，到2015年，使育繁推一体化种子企业前50强企业的市场占有率达到40%以上，到2020年达到60%以上.
2013年12月	国务院	《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》	指导思想:深化种业体制改革，充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，突出以种子企业为主体，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，充分调动科研人员积极性，保护科研人员发明创造的合法权益，促进产学研结合，提高企业自主创新能力，构建商业化育种体系，加快推进现代种业发展，建设种业强国，为国家粮食安全、生态安全和农林业持续稳定发展提供根本性保障。重点强调:强化企业技术创新主体地位，调动科研人员积极性，加强国家良种重大科研攻关﹔提高基础性公益性服务能力﹔加快种子生产基地建设﹔加强种子市场监管。
2014年1月	国务院	《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》	建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理。
2015年2月	国务院	《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》	积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。
2015年8月	国务院	《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》	深化种业体关改革。在总结完善种业科研成果权益分配改革试点工作的基础上，逐步扩大试点范围:完善成果完成人分享制度，健全种业科技资源、人才向企业流动机制，做大做强育繁推一体化种子企业。国家财政科研经费加大用于基础性公益性研究的投入，逐步减少用于农业科研院所和高等院校开展商业化育种的投入，实施现代种业提升工程，加强国家种质资源体系、植物新品种测试体系和品种区域试验体系建设，加大种质资源保护力度，完善植物品种数据库。实施粮食作物制种大县财政奖励补助政策，积极推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设，规划建设一批区域级育种制种基地。
2015年11月	国务院	《深化农村改革综合性实施方案》	深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农，推进农业科研院所改革，打破部门条块分刺，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。扶持种业发展，做大做强育繁推一体化的大型骨干种子业。
2015年11月	国务院	《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》	提升科技创新能力．农垦要在良种化、机械化、信息化等科技创新和农业技术推广方面继续走在全国前列。加强农垦科技创新能力建设，不断加大研发投入力度，强化农业科技攻关，着力解决重大共性关键技术和产品、设施装备难题，培育战略性新兴产业。统筹人才、项目和基地建设，推动农垦企业发展方式转变，推进协同创新组织模式，组建以企业为主体的农业产业技术创新联盟，搭建农业科技创新和成果转化推广平台，加快科技成果转化。
2015年12月	中共中央、国务院	《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》	加快推进现代种业发展。大力推进“育繁推一体化”，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全﹔加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设，强化企业育种创新主体地位，加快培训具有国际竞争力的现代种业企业。
2016年1月	农业部	《农业部关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见》	加快发展现代种业。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程，大力推进“育繁推一体化”。推进国家级育制种基地和区域性良种繁育基地建设。开展种质资源普查收集，加大保护利用力度。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。坚持市场化改革方向，推进简政放权，强化市场主体责任和管理部门监管职责，改革主要农作物品种审定制度，建立非主要农作物品种登记制度，实施省际引种、种子委托生产和委托代销等备案制度，推动监管重心由事前许可向事中事后监管转移。加大打假维权力度，全力推进依法治种。
2016年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	加强农业科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关，推广高产优质适宜机械化品种和区域性标准化高产高效栽培模式，改善农业重点实验室创新条件。发展现代种业，开展良种重大科技攻关，实施新一轮品种更新换代行动计划，建设国家级育制种基地，培育壮大“育繁推一体化”的种业龙头企业。推进主要作物生产全程机械化，促进农机农艺融合。健全和激活基层农业技术推广网络。
2016年7月	农业部、科技部、财政部、教育部、人力资源和社会保障部	《农业部、科技部、财政部、教育部、人力资源和社会保障部关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》	要按照中央人才强国战略和创新驱动发展战略要求，进一步扩大种业人才发展和料研成果权益改革试点，激发创新活力，释放创新潜能，提升自主创新能力。要充分认识扩大改革试点重大意义，准确把握改革要求，增强责任感和紧迫感，坚定不移地将改革推向深入，为种业强国和农业现代化建设提供重要保障。
2016年10月	国务院	《全国农业现代化规划（2016-2020年）》	推进现代种业创新发展。保障国家种业安全，加强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发，培育和推广适应机械化生产、高产优质的突破性新品种，完善良种繁育基地设施条件，健全园艺作物良种苗木繁育体系，推进主要农作物新一轮品种更新换代。加强种质资源普查、收集、保护与评价利用。深入推进种业领域科研成果权益改革，加快培育一批具有国际竞争力的现代种业企业。
2016年12月	中共中央、国务院	《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》	加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产、多抗广适新品种选育。
2018年6月	农业农村部、财政部	《关于实绿色循环优质高效特色农业促进项自的通知》	推进品种改良品质改进，筛选一批忧质、抗病、适应性强、适销对路的优良品种，恢复一批传统特色当家品种，提升良种繁育能力
2019年1月	中共中央、国务院	《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展散好“三农”工作的若干意见》	强化创新变动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新
2019年4月	农业农村部办公厅	《关于印发农业种质遗传资源保护与利用三年行动方案的通知》	为进一步加强农作物种质资源和畜禽遗传资源（统称农业种质遗传资源）保护与利用，强化种质遗传资源对发展现代种业、推进农业高质量发展的基础性支撑作用
2019年12月	国务院办公厅	《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》	力争到2035年，建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系，资源保存总量位居世界前列，珍稀、濒危、特有资源得到有效收集和保护，资源深度鉴定评价和综合开发利用水平显著提升，资源创新利用达到国际先进水平
2020年2月	中共中央、国务院	《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》	加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设
2020年2月	农业农村部	《国家现代种业提升工程项目运行管理办法（试行）》的通知	为规范和加强国家现代种业提升工程项目运行管理，确保项目建设成效，持续发挥投资效益，推进现代种业高质量发展

资料来源：公开资料整理（shz）

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        《2021年中国花卉种子产业分析报告-产业供需现状与发展动向研究》

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