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2016-2017年中国汽车零部件制造行业主管部门、监管体制、法律法规及产业政策现状

字体大小: 2018-06-19 15:03  来源:中国报告网

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      参考观研天下发布《2018年中国汽车广告市场分析报告-行业运营态势与发展前景预测

      1.行业主管部门和监管体制

      汽车零部件制造行业已形成市场化的竞争格局,各企业面向市场自主经营,相关政府职能部门依法管理。国家发改委及国家工信部是行业行政主管部门,主要负责产业政策制定和发展规划、审核和管理投资项目。汽车工业协会是汽车零部件行业的自律管理部门,主要负责产业及市场研究、技术标准的起草和制定、产品质量监督、提供信息和行业自律等。

      2.主要法律法规

      我国规范汽车零部件生产经营的主要法律法规如下:

 
      3.国家主要产业政策

      汽车零部件行业为国家鼓励发展的行业。近年来,国家相关部门陆续发布了多项重要的政策推动汽车零部件行业的发展。主要行业政策内容如下:(1)《汽车产业调整和振兴规划》(2009年3月)

      国家发展和改革委员会发布的《汽车产业调整和振兴规划》指出,为应对国际金融危机的影响,稳定汽车消费,加快结构调整,增强自主创新能力,推动产业升级,我国将以坚持扩大内需、坚持结构调整、坚持自主创新、坚持产业升级作为基本原则,推动我国汽车产业实现持续、健康、稳定发展。

      (2)《汽车产业发展政策(2009年修订)》(2009年8月)

      国家发展和改革委员会和工业和信息化部发布的《汽车产业发展政策(2009年修订)》指出,汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势,积极参与整车厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力,在一般汽车零部件领域要形成先进的产品开发和制造能力,满足国内外市场的需要,努力进入国际汽车零部件采购体系。同时将引导社会资金投向汽车零部件生产领域,促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力。对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系的零部件生产企业,国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组等方面予以优先扶持。

      (3)《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》(2009年10月)

      商务部、发改委、工信部等联合发布的《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》提出,汽车及零部件出口从2009年到2011年力争实现年均增长10%;到2015年,汽车和零部件出口达到850亿美元,年均增长约20%;到2020年实现我国汽车及零部件出口额占世界汽车产品贸易总额10%的战略目标。该意见同时提出,着力培育我国具有较强科技创新能力和自主核心技术的跨国汽车和零部件企业集团;零部件出口市场由以售后和维修市场为主向进入跨国公司全球供应配套链市场转变。

      (4)《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》(2011年9月)

      商务部、国家发展和改革委员会、科技部等十部委发布的《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》提出36项建议以促进新兴产业发展,并明确将新能源汽车产业列入国际化推进重点。该指导意见针对新能源汽车产业指出,推动传统汽车制造企业向新能源汽车领域发展,培育本土龙头企业和新能源汽车跨国公司;鼓励境外申请专利;鼓励参与国际标准制定,逐步与国际标准接轨;建立产业联盟和行业中介组织,规范市场秩序;鼓励新能源汽车零部件企业“走出去”,在海外投资建厂。

      (5)《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》(2011年12月)

      商务部发布了《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》商建发[2011]489号,对“十二五”期间汽车流通规模、网络、环境以及组织化程度、现代化水平等进行了科学预测。并对二手车、报废拆解都给出了明确的销量指标。

      (6)《“十三五”汽车工业发展规划意见》(2012年4月)

      中国汽车工业协会发布的《“十二五”汽车工业发展规划意见》指出,“十二五”时期,我国汽车产量将达到2,800万—3,000万辆,新能源汽车累计产销量达到50万辆,自主品牌乘用车市场占有率达到50%,其中自主品牌轿车市场占有率达到40%。

      (7)《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》(2012年6月)

      国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》明确了节能与新能源汽车发展的技术路线和主要目标,提出了五大主要任务和六大保障措施。该规划提出的目标包括新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平,掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术,形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业,同时关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。

      (8)《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(2013年1月)

      工业和信息化部发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》针对汽车行业提出推动整车企业横向兼并重组、推动零部件企业兼并重组、支持大型汽车企业通过兼并重组向服务领域延伸、支持参与全球资源整合与经营四大思路,明确支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模,与整车生产企业建立长期战略合作关系,发展战略联盟,实现专业化分工和协作化生产;鼓励汽车企业“走出去”,把握时机开展跨国并购,在全球范围内优化资源配置,发展并完善全球生产和服务网络,提升国际化经营能力,增强国际竞争力。

      (9)《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(2014年9月)

      交通运输部、国家发展改革委员会等多部门联合发布的《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》,推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型的转变,市场发育更加成熟,市场布局更趋完善,市场结构更趋优化,市场秩序更加公平有序,市场主体更加诚信规范,资源配置更加合理高效,对汽车后市场发展引领和带动作用更加显著;基本完成从服务粗放型向服务品质型的转变,为人民群众提供更加诚信透明、经济优质、便捷周到、满意度高的汽车维修和汽车消费服务。

      (10)《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》(2015年3月)

      交通运输部发布的《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》指出,至2020年,新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模,新能源汽车配套服务设施基本完备,新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。加强规划引领,积极配合有关部门,将必要的充换电设施纳入城市电力发展规划和城市电网的建设与改造规划;推动完善充换电设施,鼓励和支持社会资本进入交通运输行业新能源汽车充换电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。

      (11)《关于贯彻落实减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税有关问题的通知》(2015年9月)

      根据《财政部国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》(财税﹝2015﹞104号)规定,国家税务总局发布了《关于贯彻落实减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税有关问题的通知》(税总函[2015]527号),通知指出,为保证政策的贯彻落实和征收管理工作的顺利进行,需加强部门协作,按时完成系统升级;准确执行税收政策,加强减税审核管理;加大政策宣传力度,强化政策执行跟踪及效果分析。

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