2021年4月中央、省市级政府发布汽车行业相关政策汇总

2021-05-19 08:22

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汽车消费和新能源方面，4月9日工信部通知将新发布的四项新能源汽车国家标准列为新能源汽车产品准入专项检验项目的依据标准；4月19日商务部办公厅等发布《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，推进、便利并规范二手车异地交易；4月30日，工信部发布《电动汽车换电安全要求》，规定了可换电电动汽车所特有的安全要求、试验方法和检验规则等；5月13日，工信部发布《关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，对插电（（含增程式））混动乘用车有关技术要求做了调整。

2021年4月以来中央层面发布的汽车政策

时间	发布部门	政策名称	相关内容
2021/4/7	工信部装备、工业一司	《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指（试行）》（征求意见稿）	智能网联汽车生产企业应满足企业安全保障能力要求，针对车辆的软件升级、网络安全、数据安全等建立管理制度和保障机制，建立健全企业安全监测服务平台，保证产品质量和生产一致性。智能网联汽车生产企业应依法收集、使用和保护个人信息，实施数据分类分级管理，制定重要数据目录，不得泄露涉及国家安全的敏感信息。在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当按照有关规定在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应向行业主管部门报备。智能网联汽车产品应具有事件数据记录和自动驾驶数据存储功能
2021/4/9	工信部装备工业发展中心	《关于实施四项新能源汽车国家标准的通知》	将新发布的GB/T18386.1-2021《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法第1部分：轻型汽车》、GB/T19753-2021《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》、GB/T26779-2021《燃料电池电动汽车加氢口》、GB/T32694-2021《插电式混合动力电动乘用车技术条件》四项标准列为新能源汽车产品准入专项检验项目的依据标准，与《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工信部令第39号）中新能源汽车产品专项检验项目依据标准并行实施。增加“CLTC能量消耗量”、“CLTC续驶里程”等备案参数，符合新标准要求的产品应填报。
2021/4/9	工信部装备、工业一司	《2020年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况》	特斯拉、比亚迪、上通五菱、北汽、广汽、江淮汽车新能源正积分有大量富余，且燃料消耗量积分也均为正积分，这些企业在双积分交易中可以通过大量出售新能源正积分来获利。从2020年乘用车全行业来看，产生了420万分新能源正积分，92万新能源负积分，1057万燃料消耗量负积分，391万燃料消耗量正积分。单项正负积分相抵燃料消耗量负积分还有666万，新能源正积分328万分，燃料消耗量负积分有较大缺口。
2021/4/19	商务部办公厅、公安部办公厅、税务总局办公厅	《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》	一、推行二手车异地交易，对已登记的小微型非营运载客汽车（以下简称小型非营运二手车），买卖双方可以选择在车辆原登记地（以下简称转出地）或者买方住所地（以下简称转入地）进行二手车交易。二、便利二手车转移登记，小型非营运二手车可以在车辆转入地或转出地办理转移登记，机动车档案资料实行电子化网上转递。三、规范二手车交易行为，在办理二手车交易事宜前，应当通过全国汽车流通信息管理应用服务（系统）准确采集并及时报送相关交易信息。四、加强监督管理，各地商务主管部门要会同公安、税务等相关部门加强行业管理。五、积极推广实施，2021年6月1日起，在部分城市试点推行小型非营运二手车异地交易登记；自2021年9月1日起，直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市全部推行；2022年上半年，全国全面推行。
2021/4/19	国家能源局	《2021年能源工作指导意见》	推动电动汽车充换电基础设施高质量发展，加快推广供需互动用电系统，适应高比例可再生能源、电动汽车等多元化接入需求。加快充换电基础设施建设，因地制宜推进实施电能替代，大力推进以电代煤和以电代油，有序推进以电代气，提升终端用能电气化水平。
2021/4/21	工信部装备工业发展中心	《关于重型柴油车国六排放产品确认工作的通知》	自2021年7月1日起停止生产、销售不符合国六标准要求的重型柴油车产品。
2021/4/23	国家发改委、工信部、生态环境部等8部委	《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》	对再制造企业规范条件、旧件回收管理、再制造生产管理、再制造产品管理、再制造市场管理、监督管理等作出了明确规定。再制造企业应当保证所生产销售的再制造产品具备与原型新品同样的质量特性，出厂时进行与原型新品同样的检验检测或认证。
2021/4/27	生态环境部、工信部、海关总署	《关于实施重型柴油车国六排放标准有关事宜的公告》	自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车，进口重型柴油车应符合国六排放标准。汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》和有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，并上传随车清单，确保实际生产、进口的车辆达到国六排放标准要求。
2021/4/29	全国信息安全标准化技术委员会秘书处	关于征求《信息安全技术网联汽车采集数据的安全要求》标准草案意见的通知	基本要求：不得基于网联汽车所采集数据及经其处理得到的数据开展与车辆管理、行驶安全无关的数据处理活动；国家行政管理部门对汽车处理数据另有要求的，从其要求。数据传输：未经被收集者的单独同意，网联汽车不得通过网络、物理接口向车外传输包含个人信息的数据，将清晰度转换为120万像素以下且已擦除可识别个人身份的人脸、车牌等信息的视频、图像数据除外；网联汽车不得通过网络、物理接口向车外传输汽车座舱内采集的音频、视频、图像等数据及经其处理得到的数据。
2021/4/30	工信部、全国汽车标准化技术委员会	GB/T40032-2021《电动汽车换电安全要求》	标准规定了可换电电动汽车所特有的安全要求、试验方法和检验规则，适用于可进行换电的M1类纯电动汽车。整车试验旨在验证换电的可行性及一定程度的换电可靠性，部件试验旨在验证换电系统及关键部件的可靠性。标准将于2021年11月1日起开始实施。
2021/5/6	住建部、工信部	《关于确定智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市的通知》	确定北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等6个城市为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市。试点城市要建立健全统筹协调机制，落实资金等保障措施，确保试点工作取得成效，形成可复制可推广的经验。有关省级住房和城乡建设、工业和信息化部门要加大对试点城市的指导支持力度。
2021/5/12	国家互联网信息办公室	《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》	详细界定了汽车运营者主体范围、个人信息、重要数据、运营管理流程、运营管理涉及行为等内容。倡导运营者处理个人信息和重要数据过程中坚持车内处理、匿名化处理、最小保存期限、精度范围适用、默认不收集原则。个人信息或者重要数据应当依法在境内存储，确需向境外提供的，应当通过国家网信部门组织的数据出境安全评估。运营者向境外提供个人信息或者重要数据的，应当采取有效措施明确和监督接收者按照双方约定的目的、范围、方式使用数据，保证数据安全；应当接受和处理所涉及的用户投诉；造成用户合法权益或公共利益受到损害的，应当依法承担相应责任。
2021/5/13	工信部、财政部、税务总局	《关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》	（1）插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于43公里。（2）插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB19578-2021）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；电量消耗模式试验的电能消耗量应小于电能消耗量目标值的135%。按整备质量（m，kg）的不同，百公里电能消耗量目标值（Y）应满足以下要求：

数据来源：观研天下整理

2021年4月以来省级地方政府层面发布的汽车政策

省	时间	政策名称	相关内容
北京	2021/4/7	《北京市氢能产业发展实施方案（2021-2025年）》（征求意见稿）	北京将以冬奥会和冬残奥会重大示范工程为依托，在2023年前建成37座加氢站，推广燃料电池汽车3000辆，实现氢能产业链产业规模突破500亿元。到2025年，新增37座加氢站建设，燃料电池车累计推广突破1万辆，京津冀区域累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上。并在京北、京南规划氢能应用示范区。
北京	2021/4/19	《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》	北京将在既有的高级别自动驾驶示范区的基础上，设立政策先行区。范围包括北京亦庄新城的225平方公里，以及6条总长约143公里的高速和城市快速路段。公司方面，百度、滴滴、小马智行获得北京市智能网联汽车政策先行区首批30张自动驾驶路测牌照。
海南	2021/4/8	《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》	支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营。支持海南统一规划建设和运营新能源汽车充换电新型基础设施，放宽5G融合性产品和服务的市场准入限制，推进车路协同和无人驾驶技术应用。重点加快干线公路沿线服务区快速充换电设施布局，推进城区、产业园区、景区和公共服务场所停车场集中式充换电设施建设，简化项目报备程序及规划建设、消防设计审查验收等方面审批流程，破除市场准入隐性壁垒。鼓励相关企业围绕充换电业务开展商业模式创新示范，探索包容创新的审慎监管制度，支持引导电网企业、新能源汽车生产、电池制造及运营、交通、地产、物业等相关领域企业按照市场化方式组建投资建设运营公司，鼓励创新方式开展各类业务合作，打造全岛“一张网”运营模式。
海南	2021/4/8	《海南省机动车排气污染防治规定（征求意见稿）》	县级以上人民政府应当采取财政、税收、政府采购等措施，推广应用新能源机动车，采取措施淘汰高排放机动车，按期禁售燃油汽车；市、县、自治县人民政府可以划定并公布零排放区域，进入零排放区域的机动车须使用电动或氢燃料等零排放技术。
海南	2021/4/30	《海南省2021年度稳定汽车消费措施》	1、鼓励购买新能源汽车。2021年1月1日至2021年12月31日，在汽车使用环节，对在我省销售企业购买新能源汽车并在我省注册登记者，按照购车价格在10万元以下的每辆奖励人民币6000元，购车价格在10万元（含）～20万元（含）的每辆奖励8000元，购车价格在20万元以上的每辆奖励10000元。奖励总量不超过2.5万辆。2、促进农村汽车消费。在省内市（县）组织开展“新能源汽车下乡”活动，每站补贴10万元；鼓励市（县）政府和企业通过线上线下方式引导消费者购买新能源汽车。鼓励有条件的市（县）对农村居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。3、2021年全省新建充电桩10000个。全面落实新能源汽车充电分时电价政策，鼓励进一步延长新能源汽车充电停车免费时间。
浙江	2021/4/8	《浙江省新能源汽车产业发展“十四五”规划》	到2025年，全省新能源汽车产业规模持续做大，推广应用进一步扩大，综合发展水平位居全国前列。新能源汽车产量力争达到60万辆，规上工业产值力争达到1500亿元；动力电池与管理、驱动电机与电力电子等关键零部件实现突破，热管理系统、车身轻量化材料等优势零部件领域持续做强，形成关键零部件自主配套能力；培育生态主导型企业10家，“单项冠军”、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业100家。整车和零部件技术创新、产品开发和检验检测等方面创新能力进一步提升，纯电动乘用车新车平均电耗优于12千瓦时/百公里；创新平台体系进一步完善，实现省级各类创新平台数量倍增，实施一批重大技术攻关专项。车载操作系统、感知与控制、车联网云控平台等智能汽车关键核心技术实现突破，L2级别以上智能汽车技术新车渗透率达到60%以上；建成一批5G车联网示范城市和智能汽车应用先行区，更高级别智能汽车实现特定场景规模化商业应用。氢燃料电池电堆、关键材料、动力系统集成核心技术达到国内先进水平，整车实现产业化；氢燃料电池汽车在公交、港口、城际物流等领域实现量化推广。
河南	2021/4/12	《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021—2023年）》	在充换电基础设施和加氢站建设方面，要新建公共充换电站600座、公共充电桩2万个、个人充电桩5万个，在县（市、区）建设一批示范类集中式公用充电站。并推动燃料电池汽车加氢站建设，开展油、气、电、氢综合供给服务。
江苏	2021/4/16	《关于调整新能源汽车限制转让过户政策的通知》	根据新规，对于2016年及以前年度推广应用的新能源汽车，可自行过户转让；对于2017年及以后推广应用的新能源汽车，要求省内各设区市清理相关限制转让过户的政策。
上海	2021/4/30	《关于加快建设上海国际消费中心城市持续促进消费扩容提质的若干措施》	开展新一轮汽车以旧换新，对个人消费者报废或转出国四及以下排放标准的燃油车并购买国六排放标准的燃油新车，给予适当补贴。推动本市新增公交、巡游出租车采用新能源汽车。
上海	2021/5/7	《本市老旧汽车报废更新补贴实施细则》	符合条件的车辆产权人应在规定时间内及时至“车信盟”申请，对符合申领条件的车辆，经车辆产权人申请并通过审核后，可以享受每辆车2800元人民币的财政补贴。自2021年1月1日至2021年12月31日，个人消费者报废或转出在本市注册登记的国四及以下排放标准的燃油汽车，同时在本市注册登记的汽车销售企业购买符合要求的国六及以上排放标准燃油新车，可申请补贴。新购车辆应于2022年1月31日前到本市公安部门完成车辆注册登记手续。报废或转出的燃油汽车是指在本市注册登记的非营业性燃油客车，车辆产权必须在2021年1月1日之前登记在个人消费者本人名下。

数据来源：观研天下整理

2021年4月以来市级及以下地方政府层面发布的汽车政策

省市	时间	政策名称	相关内容
嘉兴	2021/4/1	《嘉兴市氢能产业发展实施意见（2021-2025）（征求意见稿）》	征求意见稿指出，要用5年时间，将嘉兴市建成氢能产业链完备、创新能力强劲、基础设施完善、应用场景多样，具有国内重要影响力的氢能发展示范城市。到2025年，力争建成加氢站30座，氢能源汽车应用示范突破2500辆，其中燃料电池公交车、物流车（包括冷链物流车、集卡车等）占比达到85%以上。打造形成在国内具有领先地位和重要国际影响力的氢能产业生态园，集聚氢能装备制造及气体储运等产业链企业50家以上，上市企业超过3家，氢能供应能力不低于25万吨/年，氢能及相关产业年产值突破400亿元。
洛阳	2021/4/20	《关于进一步规范和优化城市物流配送货车通行管理的通告》	将设置城市物流配送货车禁行区域。新能源城市物流配送货车无需办理通行证，每日除早高峰（上午7:00—9:00）及晚高峰（下午5:30—7:30）不得在城市区禁行区域行驶外，其它时间通行不受禁行区域限制。
沈阳	2021/4/27	《沈阳市加快新能源汽车产业创新发展及推广应用的实施方案（征求意见稿）》	到2023年，沈阳市新能源汽车产量达到11万辆，占全市整车产量的10%，形成以整车为龙头，培育并带动动力电池、驱动电机、汽车电子等关键零部件快速发展态势，产业规模取得重大进展；全市新能源汽车推广应用总量达到4万辆。建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，充换电服务便利性显著提高。

数据来源：观研天下整理（DS）

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        《2021年中国新能源汽车行业分析报告-行业运营现状与发展趋势前瞻》
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