2021年我国智慧停车管理系统行业相关政策汇总

2021-10-15 05:28

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一、行业主管部门和监管体制

智慧停车行业属于安防行业的子行业，与安防行业管理一致，其行政主管部门是工信部、公安部、发改委等；行业组织是中国安全防范产品行业协会，该协会是安防行业的自律性组织，在业务上受公安部指导，是全国性、非赢利性的社会团体。

1、政府监管

根据观研报告网发布的《2021年中国智慧停车管理系统行业分析报告-市场竞争现状与未来商机预测》显示。行业的主要政府监管部门为工信部，其主要职责为：拟定实施行业规划、产业政策和标准；检测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；组织协调新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

公安部主要职责为：对安防行业实行行政管理，并负责制定相关的行业法规和政策，并对执行情况进行检查、监督。

此外，发改委、应急管理部、生态环境部、国家市场监督管理总局等政府部门分别负责行业宏观管理、安全生产、环境保护、产品质量监督等方面的监管工作。

2、行业自律组织管理

观研报告网发布的资料显示，中国安全防范产品行业受公安部指导的国家一级社团法人，负责开展调查研究，制定行业发展规划；推进行业标准化工作和安防行业市场建设；培训安防企业和专业技术人员；加强行业信息化建设，做好行业资讯服务等。

二、行业主要法规政策

近年来智慧停车行业蓬勃发展，中共中央、国务院、发改委、住建部、公安部、交通运输部等部门积极出台相关政策，通过一系列措施，提高智慧停车行业水准，引领行业发展方向，保护行业的良性发展。

序号	时间	颁布机构	行业政策	主要内容
1	2021 年 5 月	国务院办公厅	《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函[2021]46 号）	到 2025 年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到 2035 年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。
2	2021 年 3 月	新华社受权发布	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》	加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道，构建新型基础设施标准体系。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于 5G 的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。
3	2020 年 3 月	商务部、发改委、卫健委	《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》（商办服贸函[2020]103 号）	稳住汽车消费，各地商务主管部门要积极推动出台新车购置补贴、汽车“以旧换新”补贴、取消皮卡进城限制、促进二手车便利交易等措施，组织开展汽车促销活动，实施汽车限购措施地区的商务主管部门要积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费。
4	2019 年 12 月	中共中央	中央经济工作会议	提出加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。
5	2019 年 9 月	中共中央、国务院	《交通强国建设纲要（2019）》	提出大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算机等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加快交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。
6	2019 年 7 月	交通运输部	《数字交通发展规划纲要（2019）》（交规划发[2019]89号）	提出数字交通到 2025 年和 2035 年的发展目标；要求推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励和规范发展定制公交、智能停车，智能公交等城市出行服务新业态。
7	2019 年 7 月	中共中央	中共中央政治局会议	要求稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造城市停车场，城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新兴基础设施建设。
8	2019 年 6 月	公安部、住建部	《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见（2019）》（公交管[2019]345 号）	提出五项主要工作，一是健全完善停车管理制度，理顺停车管理体制机制。二是科学编制停车设施专项规划，合理制定停车配建标准。三是盘活现有停车资源，科学调控停车需求。四是汇聚停车资源信息，提升停车治理智能化水平。五是创新停车共治模式，破解重点区域停车难题。
9	2017 年 9 月	交通运输部	智慧交通让出行更便捷行动方案（2017-2020年）	进一步规范城市停车新秩序、鼓励车位资源错时共享，以大力推动智慧交通出行信息服务体系建设。
10	2017 年 8 月	交通运输部、住建部	《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见（2017）》（交运发[2017]110 号）	提出应当推进机场、火车、汽车站、港口等交通枢纽小微型客车租赁营业网点以及客流密集区域停车站点建设。鼓励城市营业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆提供便利。
11	2017 年 4 月	发改委	《关于开展城市停车场试点示范工作的通知（2017）》（发改办基础[2017]475 号）	提出应加快完成停车设施彻底调查，加快完成停车设施专项规划编制，加快推进城市停车场建设，并做好城市停车场建设试点示范工作。推动“互联网+停车”和车位共享新业态发展、国家政策、资金扶持以及大力引进社会资本，创新金融服务模式。
12	2017 年 2 月	国务院	“十三五”现代综合交通运输体系发展规划（国发[2017]11 号）	提出提升交通发展智能化水平，促进交通产业智能化变革。
13	2016 年 9 月	住建部、国土部	《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城[2016]193 号）	允许配建一定比例的附属商业面积，原则上不超过 20%，停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划，符合条件的可采取划拨方式供地。
14	2016 年 7 月	发改委、交通运输部	《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》（发改基础[2016]1681 号）	充分认识推进“互联网+”便捷交通、促进智能交通发展的重要意义，全面推进交通与互联网更加广泛、更深层次的融合，为我国交通发展现代化提供有力支撑。
15	2016 年 6 月	发改委、交通运输部	《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》（发改基础[2016]1198 号）	对“互联网”便捷交通工程、交通大数据工程等方面提出了要求，加强互联网等现代信息技术在交通领域的应用，不断完善停车等个性化服务。新建城规交通线路外围站点配套建设停车场（P+R），加快已营运线路具备条件的站点加快建设停车场（P+R），每年新建公共停车位约 200 万个。
16	2016 年 6 月	住建部	《城市停车规划规范》（GB/T51149-2 016）	指导城市总体规划、详细规划以及相关转型规划所涵盖的停车规划，于 2017 年 2 月 1 日开始实施。
17	2016 年 2 月	中共中央、国务院	《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》	提出合理配置停车设施，鼓励社会参与，放宽市场准入，逐步缓解停车难问题。
18	2015 年 12 月	发改委、住建部、交通运输部	《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格[2015]2975 号）	对进一步完善机动车停放服务收费形成机制，促进停车设施建设，提高停车资源配置效率，推动产业优化升级等进行了指导。
19	2015 年 9 月	住建部	《城市停车设施建设指南》（建城[2015]142 号）	着重于从实施操作层面提供指导，在工程建设方面提出相关工程技术要点，以及优化交通组织和平面布局等功能提升的技术措施。在政策参考方面，分别从落实用地、资金筹措、简化审批等方面提出供地方政府参考的政策措施。
20	2015 年 9 月	住建部	《城市停车设施规划导则》（建城[2015]129 号）	建设城市停车信息综合管理服务平台，建立统一的数据接口与交换机制，统一管理全市停车泊位信息与使用数据，推广使用电子停车收费技术，建设停车场诱导指示系统，提高停车设施管理与利用效率。
21	2015 年 8 月	发改委、财政部、国土部、住建部、交通运输部、公安部、银监会	《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础[2015]1788 号）	提升装备制造水平。支持国内停车装备制造企业自主创新，鼓励行业联盟等形式开展技术研发，逐步提升核心装备国产化水平；将停车产业纳入高端装备制造业清单，给予相关政策优惠，打造自主装备品牌；积极引导自主品牌走出去，实现停车产业优势产能输出。推动停车智能化信息化。各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。
22	2015 年 7 月	国务院	《关于积极推进“互联网+” 行动的指导意见》（国发[2015]40 号）	大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，提出了 11 个具体行动，如“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”智慧能源等。其中，“互联网+”便捷交通要求推动交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会开放，鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务，推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和一站式服务。