（1）行业主管部门
一次性卫生用品行业的主管部门包括国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局以及国家卫生健康委员会等相关部门。其中，国家发展和改革委员会主要负责规划、制定行业相关产业的发展政策；国家市场监督管理总局主要负责市场综合监督管理，产品质量安全，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等；国家卫生健康委员会主要负责拟订国民健康政策等。
（2）行业自律机构
一次性卫生用品行业的自律管理组织为生活用纸专业委员会，其主要职责为在企业与政府部门之间起桥梁和纽带作用，加强行业自律和反倾销等工作，为企业提供多种形式的服务，主要包括：开展技术咨询，发展与海外同行业的联系，加强本行业的国内外信息交流，建立生活用纸行业数据库、信息网和微信平台，开展国际间技术、经济方面的合作与交流，组织会员单位参加国内外有关展览与技术考察活动，定期出版《生活用纸》期刊、《中国生活用纸年鉴》以及《中国生活用纸行业年度报告》，组建行业专家库，为行业提供技术指导，提供国内外生活用纸发展的技术经济和市场信息，为国内外厂商的技术合作和合资经营牵线搭桥。
（3）行业监管体制
目前，一次性卫生用品行业主要遵循市场化发展的模式，各企业通过市场化竞争，面向市场自主经营、自负盈亏。行业主管部门主要通过制定法律、法规及规范性文件对行业发展进行宏观调控和监督，保证行业的合法合规运行；行业自律机构对企业进行自律规范。
2、行业主要法律法规及政策
卫生巾和纸尿裤与消费者生活及健康有着密切联系，国家对此类产品有严格的检测标准与监管要求。除单独规定一次性使用卫生用品、卫生巾及纸尿裤的技术标准外，国家也将此类产品列为消毒卫生产品，对其生产环境、生产设备、产品标签等方面进行约束与规范。一次性卫生用品生产经营涉及的主要法律、法规及政策如下：
（1）行业技术标准
| 序号 |
技术标准 |
发布单位 |
实施时间 |
| 1 |
《一次性使用卫生用品卫生标准（GB15979-2002）》 |
国家质检总局 |
2002年 |
| 2 |
《卫生巾（含卫生护垫）（GB/T8939-2018）》 |
国家质检总局、国家标准委 |
2019年 |
| 3 |
《纸尿裤（片、垫）（GB/T28004-2011）》 |
国家质检总局、国家标准委 |
2012年 |
| 4 |
《纸尿裤规格与尺寸（GB/T33280-2016）》 |
国家质检总局、国家标准委 |
2017年 |
（2）行业法律、法规及规范性文件
| 序号 |
文件名称 |
发布单位 |
实施时间 |
| 1 |
《中华人民共和国产品质量法》 |
全国人大常委会 |
1993年 |
| 2 |
《中华人民共和国消费者权益保护法》 |
全国人大常委会 |
1994年 |
| 3 |
《中华人民共和国价格法》 |
全国人大常委会 |
1998年 |
| 4 |
《消毒管理办法》 |
卫生部 |
2002年 |
| 5 |
《消毒产品标签说明书管理规范》 |
卫生部 |
2006年 |
| 6 |
《消毒产品生产企业卫生规范》 |
卫生部 |
2010年 |
| 7 |
《消毒产品生产企业卫生许可规定》 |
卫生部 |
2010年 |
| 8 |
《消毒产品卫生安全评价规定》 |
国家卫计委 |
2014年 |
| 9 |
《外商投资项目核准和备案管理办法》 |
国家发改委 |
2014年 |
| 10 |
《外商投资产业指导目录（2017年修订）》 |
国家发改委、商务部 |
2017年 |
（3）行业主要政策
| 序号 |
文件名称 |
发布单位 |
主要相关内容 |
发布时间 |
| 1 |
《轻工业调整和振兴规划》 |
国务院办公厅 |
突出重点行业，培育骨干企业；支持产品质量好、市场竞争力强、具有自主品牌的骨干企业发展壮大；完善轻工业标准体系等。 |
2009年 |
| 2 |
《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》 |
国务院办公厅 |
强调以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以实施“增品种、提品质和创品牌”战略为抓手，改善营商环境，从供给侧和需求侧两端发力，着力提高消费品有效供给能力和水平，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。 |
2016年 |
| 3 |
《轻工业发展规划（2016-2020年）》 |
工信部 |
以市场为导向，以提高发展质量和效益为中心，以深度调整、创新提升为主线，以企业为主体，以增强创新、质量管理和品牌建设能力为重点，大力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。 |
2016年 |
| 4 |
《国内贸易流通“十三五”发展规划》 |
商务部、国家发改委、工信部、财政部等部委 |
推动中国产品向中国品牌转变，促进品牌国际化，提升产品附加值和软实力。利用互联网技术加强品牌推广，提升品牌知名度、美誉度，增加品牌附加值；顺应个性化、多样化的消费需求，改善消费环境，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。保障基本消费，满足中高端消费，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新兴消费。 |
2016年 |
| 5 |
《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》 |
工信部、国家发改委 |
提高一次性可降解医卫非织造产品的技术水平和应用比例；推动跨学科、跨行业的技术研发和产品检测等公用服务平台建设。鼓励企业加大技术和产品研发投入，推动企业技术中心建设，培育一批高新技术企业；在日常防护用口罩、成人和婴儿纸尿裤等领域支持开展品牌评价研究，重点培育终端消费品品牌。 |
2017年 |
相关行业分析报告参考《2020年中国一次性卫生用品市场调研报告-行业供需现状与前景评估预测》。
【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com，我们将及时沟通与处理。
